Прокурор города Апатиты Мурманской области обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной.
В обоснование административного иска указал, что прокуратурой города Апатиты в порядке надзора проведен мониторинг ресурсов сети "Интернет", в ходе которого выявлена страница по сетевому адресу: <.....>, содержащая запрещенную информацию, а именно указанная страница содержит информацию об оказании платных интимных услуг и соответствующие фотоизображения, в том числе порнографического характера; сведения о лицах, оказывающих услуги сексуального характера, перечень указанных услуг, прейскурант цен на данные услуги. Страница опубликована в сети "Интернет" и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц. На момент проверки Интернет ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен. Доменное имя сайта зарегистрировано на территории Королевства Нидерланды, однако какая-либо общедоступная информация о владельце сайта отсутствует. Нахождение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации на сайте: <.....>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации нарушает право неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на предупреждение совершения преступлений и правонарушений, на защиту основ государственной власти и порядка управления.
Просит признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" и размещенную на Интернет-сайте по сетевому адресу: <.....>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителя административного ответчика.
Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Закон об информации) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Статьей 10 Закона об информации предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1). Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети "Интернет" обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети "Интернет" (часть 2). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).
В силу части 1 статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет". Согласно части 2 названой статьи в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра – организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации (часть 4 статьи 15.1 Закона об информации).
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в числе прочих, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона об информации).
Таким образом, по смыслу приведенных положений законодательства, сведения, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включаются в Реестр при несоблюдении обязанностей, которые возложены на провайдера хостинга и (или) владельца сайта в случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" удалить интернет-страницу с информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также в случае невыполнения провайдером хостинга обязанности по ограничению доступа к такому сайту в сети "Интернет".
Судом установлено и из материалов дела следует, что в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://prostitutki4.com, ip-адрес – 109.206.166.170 размещена информация об оказании платных интимных услуг и соответствующие фотоизображения, в том числе порнографического характера; содержатся сведения о лицах, оказывающих услуги сексуального характера, прейскурант цен на данные услуги.
Как пояснил в судебном заседании прокурор, вход на данный интернет-ресурс свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанной страницы в интернете и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь интернета, в том числе несовершеннолетние. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.
Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, оправдывающая противоправное поведение; представляемая в виде изображения или описания преступления, или иного антиобщественного действия.
На основании статей 6.11 , 6.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, занятие проституцией, получение дохода за занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией, является административным правонарушением.
Статьями 240 , 241 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией и организацию занятия проституцией.
Таким образом, перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации об оказании платных интимных услуг, в том числе через сети "Интернет", за осуществление которой предусмотрена административная и уголовная ответственность. Суд учитывает, что нахождение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации, запрещенной на территории Российской Федерации, создает образ проституции как приемлемого общественного явления, способствует формированию мнения у пользователей сайтов о ее обыденности и успешности лиц, занимающихся проституцией или пользующимися данными услугами.
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно общедоступным сведениям с интернет-сайта 2ip.ua данные о владельце сайта <.....> отсутствуют.
Указанный Интернет-ресурс в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", не внесен.
Исходя из вышеприведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что информация, размещенная в интернете по сетевому адресу: <.....>, содержит сведения, распространение которых создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на предупреждение совершения преступлений и правонарушений, охрану нравственности и здоровья, а также публичным интересам Российской Федерации.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Таким образом, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц суд приходит к выводу, что требования прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет" по сетевому адресу: <.....> запрещенной, являются правомерными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Административный иск прокурора города Апатиты Мурманской области к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной, удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" и размещенную на Интернет-сайте по сетевому адресу: <.....> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Т.В.Ткаченко Суд: Апатитский городской суд (Мурманская область) (подробнее) Судьи дела: Ткаченко Т.В. (судья) (подробнее)