Прокурор Орловского района Орловской области обратился в Орловский районный суд Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Орловского района Орловской области с иском о понуждении к совершению действий, в обосновании иска указал, что Дата в прокуратуру Орловского района Орловской области обратился ФИО1 с заявлением о ненадлежащем обеспечении водоснабжением домовладения <адрес> Орловской области. В ходе проведенной проверки установлено, что централизованная система холодного водоснабжения в <адрес> отсутствует, водоснабжение осуществляется путем забора воды жителями из частных колодцев, в результате чего не обеспечивается должное снабжение жителей питьевой воды и тем самым нарушаются их права. По информации администрации Орловского района Орловской области количество домовладений в д. Борняково - 10, количество зарегистрированных граждан-20, в том числе маломобильных и социально незащищенных - пенсионеров и инвалидов. Дата прокурором Орловского района Орловской области в адрес главы Орловского района Орловской области было внесено представление об устранении нарушений законодательства с требованием о принятии исчерпывающих мер по организации питьевого водоснабжения и водоотведения в д. <адрес>. Однако до настоящего времени администрацией Орловского района Орловской области питьевое водоснабжение домов в указанной деревне не организовано, надлежащих мер к исполнению требований прокурора не принято. По информации Управления Роспотребнадзора по Орловской области от Дата № и согласно схеме водоснабжения и водоотведения Становского сельского поселения Орловского района Орловской области на период до 2027 года на территории д. Борняково отсутствует централизованное водоснабжение. Вышеуказанное свидетельствует о бездействии администрации Орловского района Орловской области по организации питьевого водоснабжения жителей <адрес>, что является обязанностью органа местного самоуправления в силу закона, достаточные меры направленные на надлежащее обеспечение жителям водоснабжения и водоотведения не предпринимаются, что приводит к нарушению прав граждан.
На основании изложенного, истец просит обязать администрацию Орловского района Орловской области организовать водоснабжение, соответствующее эпидемиологическим требованиям, на территории <адрес> в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от Дата №; на период организации системы водоснабжения обязать администрацию Орловского района Орловской области обеспечить жителей д<адрес> привозной питьевой водой надлежащего качества в объеме не менее 42,5 дм. куб. на одного человека в сутки; обратить решение к исполнению в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Орловского района Орловской области Федосова В.С. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным выше основаниям.
Представитель ответчика администрации Орловского района Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, рассмотреть дело в его отсутствие не просил, о причине неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица администрации Становского сельского поселения Орловского района Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, рассмотреть дело в его отсутствие не просил, о причине неявки суду не сообщил.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Положениями статьи 41 Конституции Российской Федерации об охране здоровья граждан, пунктом 4 части 1 статьи 14 , пунктом 4 части 1 статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 131-ФЗ) предусмотрено, что к вопросам местного значения относится, в числе прочих, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
На основании пункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под водопроводной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения..
Частью 1 статьи 6 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Согласно части 1.1 статьи 6 Федерального закона № 416-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
На основании части 9 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации В соответствии с п.1 и. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства.
Дата в прокуратуру Орловского района Орловской области обратился гр-н ФИО1 с заявлением о ненадлежащем обеспечении водоснабжением домовладения <адрес>.
Прокуратурой Орловского района Орловской области по заявлению ФИО1 о ненадлежащем обеспечении водоснабжением домовладений д. <адрес> была проведена проверка, в ходе которой установлено, что централизованная система холодного водоснабжения в указанной деревне отсутствует, водоснабжение осуществляется путем забора воды жителями из частных колодцев.
Согласно информационному письму за № от Дата администрации Орловского района Орловской области, водоснабжение <адрес> осуществляется от общественного колодца, расположенного на территории указанного населенного пункта, а также от индивидуальных скважин. В администрацию района на личный прием к первому заместителю главы администрации Дата обращался ФИО1 по вопросу организации водоснабжения в д. Борняково, заявителю было разъяснено, что в настоящее время средств для разработки проектно- сметной документации на водоснабжение в д. Борняково в бюджете района не предусмотрено, направлен письменный ответ. В связи с предельным дефицитом бюджета района в 2018 году планируется продолжение мероприятий по разработке проектно- сметной документации, начатой в текущем году, в порядке очередности вопрос об изготовлении ПСД будет рассмотрен при планировании бюджета на последующие годы. Из администрации Становского сельского поселения Орловского района Орловской области запросов на выделение средств для реализации данных целей не поступало. На территории д. Борняково расположено 10 домовладений, зарегистрировано 20 человек, проживает 10 человек.
Дата заместителем прокурора Орловского района Орловской области Петрушенковым А.А. в адрес главы администрации Орловского района Орловской области ФИО2 было внесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении с требованием о принятии исчерпывающих мер по организации питьевого водоснабжения и водоотведения в д. <адрес>.
Однако до настоящего времени администрацией Орловского района Орловской области питьевое водоснабжение домов в указанной деревне не организовано, надлежащих мер к исполнению требований прокурора не принято.
Из информационного письма Управления Роспотребнадзора по Орловской области за № ОТ Дата Г года следует, что за период 2016-2017 годов и текущий период 2018 года указанным управлением не проводились мероприятия по надзору за объектами водоснабжения по адресу: <адрес> Обращения граждан по вопросу ненадлежащего качества питьевой воды в данной деревне за указанный период в Управление Роспотребнадзора по <адрес> не поступали. Согласно схеме водоснабжения и водоотведения Становского сельского поселения Орловского района Орловской области на период до 2027 года на территории д. Борняково Становского сельского поселения отсутствует централизованное водоснабжение.
Согласно пункту 74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата №, При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению N 3 В соответствии с приложением № Правил холодного водоснабжения и водоотведения, нормы водообеспечения определяются с учетом взрослого населения и подростков (от 14 лет и старше), детей от 1 года до 14 лет и кормящих женщин и составляют для данной климатической зоны 42,5 дм.куб. на человека в сутки.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований прокурора Орловского района Орловской области в части возложения на администрацию Орловского района Орловской области обязанности по организации водоснабжения жителей д. <адрес> в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотвода, утвержденными постановлением Правительства РФ от Дата №, поскольку на момент обращения прокурора в суд с требованием о понуждении к совершению действий, администрацией Орловского района Орловской области мер к организации водоснабжением жителей <адрес> не предпринималось.
Вместе с тем, требования прокурора о возложении на администрацию Орловского района Орловской области обязанности на период организации системы водоснабжения обеспечить жителей д. <адрес> привозной питьевой водой надлежащего качества в объеме не менее 42,5 дм.куб. на одного человека в сутки, удовлетворению не подлежат, поскольку выбор варианта организации водоснабжения относится к компетенции органа местного самоуправления, который в случае отсутствия технической возможности организовать централизованное водоснабжение обязан организовать водоснабжение иными способами, в том числе путем подвоза воды населению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ , суд
иск прокурора Орловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Орловского района Орловской области о понуждении к совершению действий удовлетворить частично.
Обязать администрацию Орловского района Орловской области организовать водоснабжение жителей д. <адрес> в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, то есть 08.05.2018 года.
Председательствующий судья А.В.Найденов Суд: Орловский районный суд (Орловская область) (подробнее) Истцы: Прокурор Орловского района Орловскаой области (подробнее) Ответчики: Администрация Орловского района Орловской области (подробнее) Судьи дела: Найденов А.В. (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Решение от 3 мая 2018 г. по делу № 2-554/2018 Решение от 3 мая 2018 г. по делу № 2-554/2018 Показать все документы по этому делу