постановлением командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД по г. Томску №18810070170003685636 от 25.09.2017 ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 20.11.2017 указанное постановление изменено: решено читать дату издания приказа Минтранса №348 – от 02.12.2015.
Решением судьи Томского областного суда от 12.01.2018 постановление командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД по г. Томску от 25.09.2017 (с учетом внесенных в него изменений) и решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 20.11.2017 оставлены без изменения, жалоба защитника ФИО1 - без удовлетворения.
В настоящей жалобе ФИО1 просит указанные постановление должностного лица и судебные акты отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения. В доводах указывает, что согласно протоколу об административном правонарушении ФИО2 привлечен к административной ответственности за управление транспортным средством, не оборудованным в установленном порядке цифровым тахографом (то есть без технического средства контроля), судья районного суда расширил обвинение, указав, что ФИО2 управлял транспортным средством с несоответствующим установленным требованиям тахографом. Без ссылок на нормативные акты судья указал, что аналоговые тахографы запрещены к эксплуатации с 01.07.2016. Вывод судьи областного суда о том, что положения постановления Правительства РФ от 03.08.1996 №922 о необходимости оснащения тахографами вновь изготавливаемых грузовых транспортных средств с полной массой свыше 15 тонн, предназначенных для международных перевозок, не распространяются на транспортное средство, управляемое ФИО2, необоснован, поскольку из буквального толкования указанного постановления Правительства РФ не следует, что оно распространяется исключительно на транспортные средства, изготовленные в России. При приобретении автомобиля «Скания» собственником специально во исполнение постановления Правительства РФ №922 от 03.08.1996 заводу-изготовителю была обозначена необходимость оснащения указанного транспортного средства тахографом в связи с его эксплуатацией на территории России, что согласуется с обычной практикой международной торговли. Поскольку в силу ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не усматриваю.
В соответствии с ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 23.11.2012 N 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации, порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.
Согласно приложению № 2 к приказу Минтранса России от 13.02.2013 № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» тахографами оснащаются виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, в том числе транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3).
Как следует из материалов дела, 10.09.2017 в 16 часов 45 минут на 472 км автодороги «Новосибирск-Иркутск» ФИО2 в нарушение ч.1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 3 порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденным приказом Минтранса от 21.08.2013 № 273, управлял транспортным средством «Скания», государственный регистрационный знак /__/, необорудованным в установленном порядке тахографом, тем самым ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ.
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили надлежащую оценку по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Автомобиль «Скания», государственный регистрационный знак /__/, которым управлял ФИО2, относится к категории транспортных средств N3.
В ходе производства по делу установлено, что данное транспортное средство оснащено аналоговым техническим средством контроля, не обеспечивающим регистрацию информации на картах тахографа, что также не отрицается автором жалобы.
Аналоговые технические средства контроля в соответствии с изменениями, внесенными в Порядок оснащения транспортных средств тахографами приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 2 декабря 2015 г. N 348, которым пункт 3 Порядка дополнен, в том числе абзацем девятым, подлежали замене цифровыми тахографами в срок до 1 июля 2016 г.
Приложение N 2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 подлежит применению в совокупности с требованиями пункта 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами.
Должностное лицо и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что транспортное средство, которым управлял ФИО2, не относится к предусмотренным указанным приложением транспортным средствам, на которые не распространяется требование об обязательной установке тахографа.
Доводы, имеющие правовое значение, были проверены в ходе производства по делу, не нашли своего подтверждения и обоснованно отвергнуты как несостоятельные. Выводы судей районного и областного судов мотивированы и подробно изложены в обжалуемых судебных актах, оснований не согласиться с ними не имеется.
Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судебными инстанциями обстоятельств основано на неверном толковании правовых норм и основанием к отмене принятых по делу актов не является.
Указание автора жалобы об увеличении объема обвинения судьей районного суда является несостоятельным, поскольку управление ФИО2 транспортным средством с несоответствующим установленным требованиям тахографом нашло подтверждение в ходе рассмотрения дела, следовательно, указание судьи районного суда об этом, которое соответствует диспозиции ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, является обоснованным.
Существенных нарушений норм процессуального права, повлекших нарушение конституционного права заявителя на судебную защиту, основных принципов судопроизводства и являющихся основанием для отмены обжалуемых постановления и решений судей не допущено.
Административное наказание назначено ФИО2 с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст. 11.23 названного Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 30.13 , 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Томского областного суда
постановление командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД по г. Томску П. от 25.09.2017, решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 20.11.2017 и решение судьи Томского областного суда от 12.01.2018, вынесенные в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Заместитель председателя Томского областного суда С.А. Воротников Суд: Томский областной суд (Томская область) (подробнее) Судьи дела: Воротников Сергей Александрович (судья) (подробнее)