Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Цивильского района Чувашской Республики и.о. главы администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Согласно указанному постановлению мирового судьи ФИО1, являясь руководителем администрации Цивильского городского поселения Цивильского района ЧР, наделенным организационно- распорядительными функциями, в нарушение требований ч.1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»", не обеспечил своевременное рассмотрение и дачу ответа на обращение ООО «Мой дом» о предоставлении сведений о выдаче разрешения на перепланировку жилых помещений в доме <адрес>, поступившее в администрацию Цивильского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 обжаловал постановление мирового судьи, ссылаясь в жалобе на нарушение его процессуальных прав нерассмотрением его ходатайства об отложении рассмотрения дела и необоснованным отклонением ходатайства о передаче дела на рассмотрение по месту его жительства. Заявитель ФИО1 в жалобе отмечает, что наказание ему назначено за пределами срока привлечения к административной ответственности. Также заявитель указывает в жалобе как основание для отмены обжалуемого постановления- непривлечение к участию в рассмотрении дела потерпевшего- ООО «Мой дом».
В судебном заседании заявитель ФИО1 и его защитник Емельянов Д.М. жалобу поддержали и просили отменить обжалуемое постановление.
Старший помощник прокурора Цивильского района Чувашской Республики Максимов Е.Ю. просил оставить постановление мирового судьи без изменения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Цивильского района Чувашской Республики возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении и.о. главы администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики ФИО1.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы заместителем прокурора Цивильского района ЧР переданы ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения мировому судье судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики.
Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 назначено мировым судьей на 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1, и вынесено обжалуемое постановление.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Согласно статье 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело (часть 1 указанной статьи). Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (часть 2 данной статьи).
В материалах дела имеется письменное ходатайство ФИО1, поступившее в судебный участок ДД.ММ.ГГГГ, до начала рассмотрения дела, в котором заявитель изъявил желание участвовать в рассмотрении дела и просил отложить судебное разбирательство в связи с заболеванием и нахождением на листе нетрудоспособности.
В нарушение вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сведений о рассмотрении судьей районного суда данного ходатайства в материалах дела не имеется.
В материалах дела отсутствуют отдельные акты об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 или его удовлетворении. Также, в обжалуемом постановлении не имеется данных о результатах рассмотрения указанного ходатайства, отсутствуют выводы судьи о возможности рассмотрения дела в отсутствие ФИО1 Невыполнение мировым судьей требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права заявителя ФИО1 Существенные процессуальные нарушения норм КоАП РФ, допущенные при рассмотрении дела в отношении ФИО1 являются основанием для признания постановления мирового судьи судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Постановление мирового судьи судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, отменить и прекратить производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Судья Ильин В.Г. Суд: Цивильский районный суд (Чувашская Республика ) (подробнее) Судьи дела: Ильин Вадим Геннадьевич (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Решение от 22 октября 2018 г. по делу № 12-40/2018 Решение от 1 октября 2018 г. по делу № 12-40/2018 Решение от 5 сентября 2018 г. по делу № 12-40/2018 Решение от 27 июня 2018 г. по делу № 12-40/2018 Решение от 4 июня 2018 г. по делу № 12-40/2018 Решение от 2 мая 2018 г. по делу № 12-40/2018 Решение от 26 февраля 2018 г. по делу № 12-40/2018 Решение от 26 февраля 2018 г. по делу № 12-40/2018 Решение от 8 февраля 2018 г. по делу № 12-40/2018 Показать все документы по этому делу