По постановлению мирового судьи АО "Ямалкоммунэнерго" признано виновным в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства органа, осуществляющего государственный контроль.
В жалобе защитник ФИО2 просит об отмене постановления и прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Утверждает, что АО "Ямалкоммунэнерго" не является собственником тепловых сетей, техническая документация на линейные объекты им не передана. Деятельность предприятия по осуществлению теплоснабжения при этом не причинила существенного вреда охраняемым законом общественным отношениям. В этой связи предлагается прекратить производства по делу в связи с крайней необходимостью или малозначительностью, либо заменить назначенное наказание на предупреждение.
Защитник ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объёме и выступила в соответствии с её содержанием.
Северо-Уральское управление Ростехнадзора своих представителей на рассмотрение дела не направило. Суд на основании ст. 25.15 КоАП РФ определил о проведении разбирательства в отсутствие контролирующего органа.
Изучив материалы дела, заслушав мнение стороны защиты, прихожу к следующим выводам.
АО "Ямалкоммунэнерго" на условиях аренды владеет тепловыми сетями в <адрес> и в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Северо-Уральское управление Ростехнадзора выдало юридическому лицу предписание об устранении нарушений природоохранного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ: - предоставить проектную документацию на тепловые сети в <адрес> (п. 2.8.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №); - предоставить генеральный план, проектную документацию, акты приёмочных комиссий, технический паспорт теплового пункта и паспорт на тепловые сети в <адрес> (п. 2.8.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №).
Однако, АО "Ямалкоммкнэнерго" в установленный срок требования контролирующего органа не выполнило.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проектная документация на тепловые сети в <адрес>, генеральный план, проектную документацию, акты приёмочных комиссий, технический паспорт теплового пункта и паспорт на тепловые сети в <адрес> не представлены.
Указанные обстоятельства подтверждаются достаточной совокупностью доказательств и не оспариваются сторонами.
Контролирующим органом был предоставлен разумный срок (восемь месяцев) для выполнения выданного предписания.
Этого периода времени вполне достаточно для истребования у собственников необходимых правоустанавливающих документов, либо к их разработке.
Судом отмечается, что АО "Ямалкоммунэнерго" к устранению выявленных нарушений не приступало в принципе. Сведений о том, что организация предпринимала меры к истребованию технической документации у собственников, в материалах дела не имеется.
Вопреки доводам жалобы юридическое лицо не приняло все зависящие от него меры по соблюдению законодательства (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Бездействие АО "Ямалкоммунэнерго" мировым судьёй верно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Доказательств того, что невозможность исполнения предписания была связана с устранением опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, стороной защиты не представлено.
Значимость деятельности АО "Ямалкоммунэнерго" по эксплуатации тепловых сетей для обеспечения жизнедеятельности населённых пунктов сама по себе не является достаточным основанием для применения правил ст. 2.7 КоАП РФ.
Существенных нарушения на стадии возбуждения и рассмотрения дела не допущено.
Постановление мирового судьи вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
Назначенное АО "Ямалкоммунэнерго" наказание является минимально возможным по санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Юридическое лицо к категории субъектов малого и среднего предпринимательства не относится. По этой причине штраф не может быть заменён на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Функционирование тепловых сетей при отсутствии у арендатора необходимой технической документации объективно представляет серьёзную опасность для жителей <адрес> и <адрес>.
В этой связи административное правонарушение не может рассматриваться как малозначительное.
Достаточных оснований для применения правил ст. 2.9 КоАП РФ по настоящему делу не имеется.
Имущественное положение АО "Ямалкоммунэнерго" не позволяет применить правила ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
Жалобу защитника юридического лица ФИО2 оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении АО "Ямалкоммунэнерго" оставить без изменения.
Судья городского суда ФИО1 Суд: Салехардский городской суд (Ямало-Ненецкий автономный округ) (подробнее) Судьи дела: Яковлев Данил Валерьевич (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Решение от 1 июля 2019 г. по делу № 12-76/2019 Решение от 7 мая 2019 г. по делу № 12-76/2019 Решение от 3 февраля 2019 г. по делу № 12-76/2019 Показать все документы по этому делу