ДД.ММ.ГГГГ ведущим консультантом отдела контроля в сфере закупок департамента правового обеспечения министерства государственного управления Новгородской области ФИО2 в отношении должностного лица заказчика – <данные изъяты> (далее <данные изъяты>») ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В поданной в Новгородский районный суд жалобе в порядке пересмотра защитник ФИО1 – Орлова Т.А., просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, также просит прекратить производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Изучив представленные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что срок обжалования постановления не пропущен.
Истребованные подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен дате и о времени рассмотрения дела надлежащем образом, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Защитник ФИО1 – Орлова Т.А., в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Ведущий консультант отдела контроля в сфере закупок департамента правового обеспечения Министерства государственного управления Новгородской области ФИО2 полагала постановление законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один рабочий день.
В соответствии с ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.
Согласно части 1 статьи 74 федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, и в случаях, предусмотренных статьей 76 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.
Как следует из материалов дела, Министерством государственного управления Новгородской области на основании приказа министерства государственного управления Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности <данные изъяты> По итогам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в действиях <данные изъяты>» выявленные нарушения Закона о контрактной системе.
ДД.ММ.ГГГГ заказчиком - <данные изъяты> в единой информационной системе было размещено извещение об осуществлении закупок путем проведения запроса котировок на право заключения контракта на поставку IP Видеокамер №.
Извещение было утверждено директором <данные изъяты>» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Как следует из извещения, срок окончания подачи заявок установлен ДД.ММ.ГГГГ, при этом срок начало подачи заявок ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, извещение было размещено за пять дней до срока окончания подачи заявок. При этом начальная максимальная цена контракта составляет <данные изъяты> рублей, следовательно, извещение должно было быть размещено за семь дней до окончания подачи заявок, а не за пять дней.
Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ приказом министерства государственного управления Новгородской области о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ извещением об осуществлении закупок путем проведения запроса котировок на право заключения контракта на поставку IP Видеокамер № и иными письменными доказательствами по делу, оцененными на предмет допустимости, относимости, достоверности и достаточности по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах действия директора государственного областного унитарного предприятия «<данные изъяты>» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ.
Оснований для освобождения от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, вопреки доводам заявителя, не имеется. Совершенное деяние, выразившееся в несоблюдении норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, по степени общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством интересам, с учетом конкретных обстоятельств дела не может быть признано малозначительным.
С учетом того, что согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения, то постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 , 30.7 КоАП РФ, судья
Постановление № директора департамента правового обеспечения министерства государственного управления Новгородской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица заказчика – <данные изъяты> ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Е.Ф.Пикалева Суд: Новгородский районный суд (Новгородская область) (подробнее) Судьи дела: Пикалева Е.Ф. (судья) (подробнее)