Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 его обжаловала, просила отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указала, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что именно ФИО1 разместила на лесном участке битый бетон с щебнем общим объемом около 1м3 на площади 0,0001 га. Кроме того, ФИО1 не была извещена должностным лицом о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что повлекло нарушение ее прав.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, обеспечила явку своего защитника (л.д. 55).
Защитник ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, указал, что ФИО1 не была надлежащим образом уведомлена о дате рассмотрения дела должностным лицом, поскольку по месту регистрации не проживает, фактически проживает на территории ФИО7 о чем ею было сообщено государственному лесному инспектору. ФИО1 также не была извещена о дате составления протокола, представленная в материалы дела телефонограмма не соответствует действительности. <данные изъяты> на который она была передана, не принадлежит ФИО1, в ее пользовании не находится. Указанный номер зарегистрирован на супруга ФИО1, который умер. Материалы дела не содержат никаких доказательств того, что битый бетон с щебнем на лесном участке был размещен именно ФИО1 Проверив материалы дела, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Частью 3 ст. 8.31 КоАП РФ предусмотрена ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе.
В соответствии с п. 2 ст. 11 Лесного Кодекса Российской Федерации граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, согласно п. 14 которых при использовании лесов не допускается, в том числе, загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.
Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра установлено, что в квартале <данные изъяты> лесничества вблизи д. Сонино, <данные изъяты> размещены битые куски бетона с щебнем объемом 1м3, размером 1м х 1м (л.д. 12-15).
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 40 мин. по адресу: <данные изъяты> допущено нарушение Правил санитарной безопасности в лесах, а именно: ФИО1, являясь пользователем земельного участка № в ФИО8», допустила загрязнение лесного участка строительными отходами (битый бетон с щебнем), общим объемом около 1 м3, размером 1м х 1м, на общей площади 0,0001га.
Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ должностное лицо пришло к выводу о том, что факт совершения ею административного правонарушения подтвержден добытыми по делу доказательствами. Однако с такими выводами согласиться нельзя.
В качестве доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения должностное лицо в постановлении ссылается на протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицу.
Так из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицы следует факт размещения в месте с координатами № битых кусков бетона с щебнем объемом 1м3, размером 1м х 1м, однако лицо, разместившее указанные строительные отходы не установлено.
При вынесении протокола об административном правонарушении должностное лицо указало, что ФИО1, являясь пользователем земельного участка № в <данные изъяты> допустила загрязнение лесного участка строительными отходами (битый бетон с щебнем), общим объемом около 1 м3, размером 1м х 1м, на общей площади 0,0001га, однако какие-либо сведения, подтверждающие факт размещения строительных отходов именно ФИО1 в протоколе об административном правонарушении отсутствуют, к нему не приложены. Доказательств того, что ФИО1 является пользователем земельного участка № в <данные изъяты> также не представлено.
Тот факт, что строительные отходы были обнаружены вблизи земельного участка № в <данные изъяты> не может расцениваться, как неопровержимое доказательство того, что данные отходы были размещены именно собственником или пользователем земельного участка № <данные изъяты> В постановлении о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 является собственником земельного участка № в <данные изъяты> однако данный вывод должностного лица материалами дела не подтвержден, при этом в материалах дела имеется незаверенная копия свидетельства о государственной собственности права от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, собственником вышеуказанного земельного участка является ФИО5, иных сведений не имеется.
Должностное лицо в постановлении также ссылается на то, что согласно материалам лесоустройства <адрес>, лесной участок, расположенный в квартале 5 Барыбинского участкового лесничества имеет категорию защитных лесов - лесопарковые зоны.
Однако документы, подтверждающие отнесение лесного участка, на котором был установлен факт размещения строительных отходов, к категории защитных лесов - лесопарковые зоны, в материалах дела отсутствуют.
На основании вышеизложенного, с учетом конкретных обстоятельств дела и приведенных выше положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ невозможно сделать однозначный вывод о доказанности вины ФИО1 в загрязнении лесов отходами производства и потребления, совершенном в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе.
На суд, являющийся органом государственной власти, осуществляющим правосудие в Российской Федерации, бремя доказывания, в том числе представление доказательств, по рассматриваемым делам не возложено.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При изложенных обстоятельствах постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит отмене.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,
Постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в порядке, установленном ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья А.В. Девулина Суд: Домодедовский городской суд (Московская область) (подробнее) Судьи дела: Девулина Анна Викторовна (судья) (подробнее)