Определение КС РФ № 1996-О/2024
Дата: 18.07.2024
============================================================

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Черепановой Натальи Александровны на нарушение ее конституционных прав положениями Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», а также Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» город Санкт-Петербург 18 июля 2024 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, 2 рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки Н.А.Черепановой к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

1. Гражданка Н.А.Черепанова оспаривает конституционность следующих положений Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»: пункта «а» части первой статьи 13, устанавливающего право на пенсию за выслугу лет для лиц, на которых распространяется действие названного Закона; пункта «а» части первой статьи 14, определяющего порядок установления размера пенсии за выслугу лет; статьи 18, закрепляющей порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии. Кроме того, заявительница оспаривает конституционность: статьи 16 Федерального закона от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», предусматривающей социальную и правовую защиту должностных лиц органов, осуществляющих оперативно- розыскную деятельность; положения пункта 4 (не был опубликован и отсутствует в свободном доступе) Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, 3 мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», определяющего порядок исчисления выслуги лет отдельным категориям сотрудников, проходящим службу в органах внутренних дел. По мнению Н.А.Черепановой, оспариваемые законоположения, примененные судами общей юрисдикции при рассмотрении ее дела, противоречат статьям 1, 2, 17, 18, 19, 37, 39 и 55 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу, придаваемому им правоприменительными органами, препятствуют реализации права должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, уволенных со службы, на зачет в выслугу лет периода прохождения ими службы в должностях штатных негласных сотрудников в льготном исчислении в связи с неправильным исполнением представителем нанимателя нормативных правовых актов органов внутренних дел, позволяют вводить в заблуждение таких сотрудников относительно их права на льготное исчисление продолжительности выслуги лет, а также не принимать во внимание фактически сложившиеся служебные отношения.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Одним из таких законов является Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, которым 4 определяются условия и порядок пенсионного обеспечения перечисленных в нем категорий граждан. Федеральный законодатель, закрепляя в пункте «а» части первой статьи 13 данного Закона Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу и сотрудников органов, осуществлявших оперативно- розыскную деятельность, право на получение пенсии за выслугу лет и устанавливая в его пункте «а» части первой статьи 14 порядок определения размеров пенсий за выслугу лет, предусмотрел возможность исчисления времени прохождения службы в особых условиях, а также времени службы должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в должностях штатных негласных сотрудников в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а также установил, что порядок такого исчисления определяется Правительством Российской Федерации (статья 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I и часть пятая статьи 16 Федерального закона «Об оперативно- розыскной деятельности»). Во исполнение указанных предписаний Совет Министров – Правительство Российской Федерации рядом нормативных правовых актов, в том числе Постановлением от 22 сентября 1993 года № 941, установили обычный и льготный порядок исчисления выслуги лет лиц, проходивших службу в органах внутренних дел. Как неоднократно указывал в своих решениях


ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Черепановой Натальи Александровны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.