{
  "title": "Определение КС РФ № 2948-О/2023",
  "court": "КС РФ",
  "type": "Определение",
  "number": "2948",
  "year": 2023,
  "date": "31.10.2023",
  "source_url": "https://www.ksrf.ru/doc/KSRFDecision722447.pdf",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Логвиной Марины Гафуржановны на нарушение ее конституционных прав статьями 34 и 341 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» город Санкт-Петербург 31 октября 2023 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки М.Г.Логвиной к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "Гражданка М.Г.Логвина, в отношении которой удовлетворены исковые требования муниципального образования о признании постройки самовольной и ее сносе, оспаривает конституционность статей 34 «Зоны охраны объектов культурного наследия» и 341 «Защитные зоны объектов культурного наследия» Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Как следует из представленных материалов, суд общей юрисдикции, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, пришел к выводу, что 2 постройка, возведенная М.Г.Логвиной на принадлежащем ей земельном участке, разрешенный вид использования которого имеет ограничения в виде прямого запрета ведения строительных работ, является самовольной, так как земельный участок находится в защитной зоне сразу нескольких объектов культурного наследия. По мнению М.Г.Логвиной, оспариваемые положения не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 35 (части 1 и 2), 36 (части 1 и 2) и 40 (части 1 и 2), в той мере, в какой они допускают неопределенность в определении сроков установления зон охраны объекта культурного наследия, при этом собственник земельного участка, попавшего в защитную зону на неопределенный срок, лишается возможности использовать принадлежащее ему имущество по назначению, поскольку в случае нахождения жилого дома в аварийном состоянии новое строительство полностью запрещено, а реконструкция возможна только при условии сохранения высоты, количества этажей, площади, что, как полагает заявительница, практически невозможно."
    },
    {
      "number": "у-2",
      "content": "Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской Федерации закрепляет обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (статья 44, часть 3). Данная конституционная обязанность конкретизирована в Федеральном законе «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», который, согласно его преамбуле, направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации; при этом государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов 3 государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории указанный Федеральный закон предусматривает возможность установления зон охраны объекта культурного наследия, к числу которых наряду с зоной регулирования застройки и хозяйственной деятельности, а также зоной охраняемого природного ландшафта относится охранная зона объекта культурного наследия – территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия (пункты 1 и 2 статьи 34). По смыслу положений пунктов 1 и 6 статьи 341 названного Федерального закона до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об установленных в соответствии с его статьей 34 зонах охраны объекта культурного наследия устанавливаются защитные зоны объектов культурного наследия – территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 данной статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов. Как следует из пояснительной записки к проекту Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «О государственном кадастре 4 недвижимости» (принятого в 2016 году), в качестве меры, направленной на внедрение упрощенного порядка установления зон охраны объектов культурного наследия, введена норма, согласно которой при принятии решения о включении объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия автоматически устанавливается его защитная зона до разработки и утверждения в установленном порядке зон охраны данного объекта культурного наследия. При этом введение защитной зоны объекта культурного наследия не отменяет выполнения обязательного требования Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» об установлении зон охраны объектов культурного наследия в порядке, предусмотренном статьей 34 данного Федерального закона. Таким образом, правовое регулирование, направленное на создание необходимых и достаточных условий для сохранения объектов культурного наследия, составной частью которого являются оспариваемые законоположения, не может рассматриваться как нарушающее в указанном в жалобе аспекте конституционных прав заявительницы, в деле с участием которой суды, помимо прочего, приняли во внимание, что при возведении ею объекта незавершенного строительства допущены отступления от противопожарных норм и правил, которые могут создать угрозу жизни и здоровью людей, соседним строениям, и пришли к выводу о наличии основания для удовлетворения иска о сносе самовольно возведенной постройки. Проверка же фактических обстоятельств конкретного дела, оценка доказательств, послуживших основанием для применения в нем тех или иных норм права, не относятся к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». 5 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»,"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Логвиной Марины Гафуржановны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в"
    },
    {
      "number": "о-2",
      "content": "Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит."
    }
  ]
}