1. ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРЕЗИДИУМА,
РЕШЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ СУДЕБНЫХ КОЛЛЕГИЙ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ 1. Гражданин-пенсионер имеет право на выплату недополученных сумм пенсии по инвалидности за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком в случае невыполнения пенсионным органом обязанности по разъяснению гражданину его прав, связанных с пенсионным обеспечением, которое привело к несвоевременному обращению такого гражданина в пенсионный орган Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 7 февраля 2022 г. № 3-КГ21-6-К3 ( И з в л е ч е н и е ) З. обратился в суд с иском к территориаль- ному управлению Пенсионного фонда РФ (да- лее — пенсионный орган) о признании неза- конным отказа пенсионного органа от 17 апреля 2020 г. в назначении повышенной фиксирован- ной выплаты к пенсии за прошлое время, взыс- кании этой выплаты в связи с нахождением на иждивении у него двух нетрудоспособных чле- нов семьи (детей) за период с 21 августа 2008 г. по 31 марта 2020 г. В обоснование требований З. ссылался на то, что с 15 июля 2003 г. является получателем тру- довой (страховой) пенсии по инвалидности, на его иждивении находятся двое детей — С. и У., однако пенсия по инвалидности ему выплачи- валась с учетом повышенной фиксированной вы- платы исходя из нахождения у него на иждиве- нии одного нетрудоспособного члена семьи — дочери С. 26 марта 2020 г. З. обратился в пенсионный орган с заявлением, в котором указал, что после рождения у него 21 августа 2008 г. дочери У. по- вышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности должна устанавливаться в бƒльшем размере исходя из нахождения у него на иждивении не одного, а двух нетрудоспособ- ных членов семьи (детей С. и У.), и просил вы- платить ему недополученную сумму фиксиро- ванной выплаты за период с 21 августа 2008 г. по 31 марта 2020 г. (далее — спорный период). Пенсионным органом истцу дан письменный ответ о том, что перерасчет размера повышенной фиксированной выплаты к пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором было принято заявление пенсионера о перерасчете в сторону увеличения, при условии предоставления им всех необходимых для данно- го перерасчета документов. Поскольку З. с заяв- лением о перерасчете и приложенным к нему свидетельством о рождении дочери У. в пенсион- ный орган обратился только 26 марта 2020 г., пе- рерасчет размера названной выплаты с учетом нахождения на его иждивении двух нетрудоспо- собных членов семьи (детей) был произведен с 1 апреля 2020 г. Оснований для перерасчета раз- мера этой выплаты за прошедшее время (с 21 ав- густа 2008 г.) не имеется. З. полагал отказ пенсионного органа в назна- чении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности с учетом на- хождения у него на иждивении двух нетрудоспо- собных членов семьи за спорный период неза- конным, так как у пенсионного органа имелись документы о рождении дочери У., которые пред- ставлялись для получения государственного сер- тификата на материнский (семейный) капитал и для постановки дочери на учет в качестве застра- хованного лица по обязательному пенсионному страхованию, однако ответчик не выполнил свою обязанность по его (истца) информированию о 1 № 5 май 2023 г. Выходит ежемесячно ОФИЦИАЛЬНОЕ ИЗДАНИЕ основано в июле 1961 года праве на получение фиксированной выплаты в бƒльшем размере при указанных обстоятельст- вах, для реализации которого следовало обра- титься в пенсионный орган с соответствующим заявлением. Решением суда первой инстанции исковые требования З. оставлены без удовлетворения. Суд первой инстанции исходил из того, что отсутствуют основания для назначения З. повы- шенной фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности за спорный период с учетом нахо- ждения у него на иждивении двух нетрудоспособ- ных членов семьи (детей) в связи с тем, что З. в пенсионный орган с письменным заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты обратился только 26 марта 2020 г.; перерасчет произведен с 1 апреля 2020 г. (с 1-го числа меся- ца, следующего за месяцем, в котором принято заявление З. о перерасчете размера фиксирован- ной выплаты в сторону увеличения); доказа- тельств обращения в пенсионный орган с таким заявлением и представления необходимых доку- ментов ранее этой даты истцом не представлено. По мнению суда первой инстанции, дейст- вующее пенсионное законодательство не преду- сматривает обязанности пенсионного органа по перерасчету пенсии без соответствующего заяв- ления пенсионера, а также обязанности по разъ- яснению пенсионеру его пенсионных прав. Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием. Судебная коллегия по гражданским делам кассационного суда общей юрисдикции судеб- ные постановления судов первой и апелляцион- ной инстанций оставила без изменения. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 7 февраля 2022 г. отменила судебные постановления судов первой, апелля- ционной и кассационной инстанций и направила дело на новое рассмотрение в суд первой инстан- ции, указав следующее. Основания возникновения и порядок реали- зации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии на момент установления пенси- онным органом З. трудовой пенсии по инвалид- ности с 15 июля 2003 г. был определен Феде- ральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”. В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 5, подп. 3 п. 1, подп. 3 п. 2 ст. 15 названного Федерального зако- на, действовавшего на день назначения З. пенсии по инвалидности (15 июля 2003 г.) и на дату рож- дения дочери З. — У. (21 августа 2008 г.), гражда- нам устанавливалась в том числе трудовая пенсия по инвалидности, в состав которой входила базо- вая часть. Размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности подлежал увеличению в зависи- мости от нахождения на иждивении у инвалида нетрудоспособных членов семьи, в частности не- совершеннолетних детей, в случае изменения ко- личества нетрудоспособных членов семьи произ- водился перерасчет размера базовой части трудо- вой пенсии по инвалидности по заявлению пен- сионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) при условии одновре- менного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов. С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ “О страхо- вых пенсиях”. Согласно п. 6 ст. 3, чч. 1—3 ст. 16, ч. 3 ст. 17 данного Закона с введением его в действие ли- цам, имеющим право на страховую пенсию по этому Закону, устанавливалось обеспечение в виде выплаты в фиксированном размере к стра- ховой пенсии. Лицо, получающее страховую пен- сию по инвалидности, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, имеет право на повышение фиксированной выплаты к данной пенсии, которое производится одновре- менно с назначением страховой пенсии по инва- лидности. В случае изменения количества нетру- доспособных членов семьи пенсионным органом делается перерасчет размера фиксированной вы- платы к страховой пенсии по инвалидности. По общему правилу указанный перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в силу ч. 2 ст. 23 Федерального за- кона “О страховых пенсиях” носит заявительный характер, т.е. осуществляется пенсионным орга- ном на основании соответствующего заявления лица, являющегося инвалидом, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены се- мьи, и прилагающихся к такому заявлению необ- ходимых документов. В соответствии с ч. 2 ст. 26 названного Закона страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Положения, аналогичные норме ч. 2 ст. 26 Фе- дерального закона “О страховых пенсиях”, ранее содержались и в п. 2 ст. 23 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”. Обязанности по реализации социальной по- литики Российской Федерации в области госу- дарственного пенсионного обеспечения возло- жены на Пенсионный фонд РФ, в рамках испол- нения которых он и его региональные отделения в числе прочего проводят разъяснительную рабо- ту среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда РФ (п. 3 По- ложения о Пенсионном фонде Российской Фе- дерации (России), утвержденного постановлени- ем Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-I (в ред. Указа Президента РФ от 24 де- кабря 1993 г. № 2288, Федерального закона от 5 мая 1997 г. № 77-ФЗ)). Следовательно, гражданин при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа ин- формации о своих правах, в том числе о праве на фиксированную выплату к пенсии по инвалид- ности, о порядке определения ее размера и усло- виях перерасчета, и этому праву корреспондирует 2 обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию. Таким образом, пенсионный орган при обра- щении гражданина, являющегося инвалидом, с заявлением о назначении пенсии по инвалидно- сти должен был разъяснить ему права, связан- ные с его пенсионным обеспечением, в частно- сти право на увеличение базовой части трудовой пенсии по инвалидности (до 1 января 2015 г.) или на получение фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности в повышенном размере (после 1 января 2015 г.) с учетом количества не- трудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, основания, влекущие пере- расчет размера получаемой им пенсии по инва- лидности, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для перерасчета размера пенсии по инвалидности в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи, на- ходящихся у него на иждивении, с целью свое- временной реализации права на данный пере- расчет. В случае невыполнения пенсионным орга- ном такой обязанности, приведшего к несвое- временному обращению инвалида, на иждиве- нии которого находятся нетрудоспособные чле- ны семьи, в пенсионны