1. ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 декабря 2021 г. Пленум Верховного Суда Рос- сийской Федерации принял следующие постанов- ления: “О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об ад- министративных правонарушениях, связанных с на- рушением трудового законодательства и иных норма- тивных правовых актов, содержащих нормы трудо- вого права”; “О применении Арбитражного процессу- ального кодекса Российской Федерации при рассмот- рении дел в суде первой инстанции”. Проект постановления “О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрис- дикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права” обсуждался на заседании Пленума, состоявшемся посредством веб-конферен- ции 9 декабря 2021 г. под председательством В.М. Ле- бедева — Председателя Верховного Суда Российской Федерации. С докладом выступил судья Верховного Суда Рос- сийской Федерации С.Б. Никифоров, который отме- тил, что представленный для обсуждения проект по- становления посвящен разрешению отдельных вопро- сов, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонаруше- ниях, связанных с нарушением трудового законода- тельства и иных нормативных правовых актов, содер- жащих нормы трудового права, предусмотренных ст.ст. 5.27 и 5.271 КоАП РФ, устанавливающими ответ- ственность за нарушение государственных норматив- ных требований охраны труда, содержащихся в феде- ральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации. Проведенное Верховным Судом Российской Фе- дерации совместно с кассационными судами общей юрисдикции изучение практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотрен- ных названными статьями Кодекса, позволило прий- ти к выводу о том, что судьи в большинстве случаев правильно применяют положения трудового законо- дательства и иных нормативных правовых актов, со- держащих нормы трудового права, а также положения Кодекса Российской Федерации об административ- ных правонарушениях при разрешении соответствую- щих дел. Вместе с тем были выявлены и некоторые за- труднения, что предопределило необходимость под- готовки разъяснений, изложенных в предложенном проекте. В работе над проектом приняли участие предста- вители Министерства юстиции Российской Федера- ции, Генеральной прокуратуры Российской Федера- ции, а также Министерства труда и социальной защи- ты Российской Федерации, Федеральной службы по труду и занятости. Проект постановления направлялся в кассацион- ные суды общей юрисдикции, обсуждался в судебных коллегиях Верховного Суда Российской Федерации, а также на заседании Научно-консультативного сове- та при Верховном Суде Российской Федерации. В проекте учтены предложения представителей ведущих высших учебных заведений и научных орга- низаций страны, в частности Московского государ- ственного университета имени М.В. Ломоносова, Уральского федерального университета, Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), Санкт-Петербургского го- сударственного университета, Саратовской государ- ственной юридической академии и других. В прениях по докладу выступили судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Г.И. Дород- нов, главный научный сотрудник Института законода- тельства и сравнительного правоведения при Прави- тельстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор С.М. Зырянов. В работе Пленума приняли участие заместитель Ге- нерального прокурора Российской Федерации И.В. Тка- чев, заместитель Министра юстиции Российской Феде- рации В.В. Федоров, полномочный представитель Со- вета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации Е.Б. Мизулина, полномочный представитель Государ- ственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федера- ции Д.В. Бессарабов, полномочный представитель Пре- зидента Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Г.В. Минх, председатель Правления Ассоциации юри- стов России В.С. Груздев. Проект постановления “О применении Арбит- ражного процессуального кодекса Российской Феде- рации при рассмотрении дел в суде первой инстан- 1 № 3 март 2022 г. Выходит ежемесячно ОФИЦИАЛЬНОЕ ИЗДАНИЕ основано в июле 1961 года ции” обсуждался на заседании Пленума, состояв- шемся посредством веб-конференции 14 декабря 2021 г. под председательством В.М. Лебедева — Председателя Верховного Суда Российской Феде- рации. С докладом по проекту постановления Пленума вы- ступил судья Верховного Суда Российской Федерации А.Г. Першутов, который отметил, что необходимость принятия данного постановления обусловлена рядом причин. До настоящего времени арбитражные суды ру- ководствовались разъяснениями о применении процес- суального законодательства при рассмотрении дел в суде первой инстанции, данными четверть века назад Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 31 октября 1996 г. № 13 “О применении Арбитражного процессуального кодек- са Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции”. Эти разъяснения касались положе- ний Арбитражного процессуального кодекса 1995 года. В 2002 году был принят новый Арбитражный процес- суальный кодекс Российской Федерации, но и в него за 20 лет внесены десятки изменений. Большинство из них связано с произошедшим 7 лет назад объединением высших судов, которое потребовало обновления Арбит- ражного процессуального кодекса с целью закрепления инстанционных изменений в арбитражном процессе и его унификации с положениями других процессуаль- ных законов — Гражданского процессуального кодекса и Кодекса административного судопроизводства. Таким образом, целый ряд разъяснений, содержа- щихся в действующем постановлении Пленума Высше- го Арбитражного Суда от 31 октября 1996 г. № 13, вошел в противоречие с новым правовым регулированием. Кроме того, указанные выше новации Арбитражного процессуального кодекса требовали своего толкования. Это и обусловило выбор вопросов, которые легли в ос- нову проекта данного постановления Пленума и соста- вили суть включенных в него разъяснений. Проект постановления подготовлен Судебной кол- легией по экономическим спорам совместно с Управ- лением систематизации законодательства и анализа судебной практики Верховного Суда Российской Фе- дерации. В процессе подготовки данный проект на- правлялся для обсуждения во все арбитражные суды Российской Федерации, в ведущие научные учрежде- ния и учебные заведения, членам Научно-консульта- тивного совета при Верховном Суде Российской Феде- рации, в Генеральную прокуратуру Российской Феде- рации, Министерство юстиции Российской Федера- ции, Государственно-правовое управление Президен- та Российской Федерации. Проект постановления неоднократно обсуждался на заседаниях рабочей группы, а также в судебных кол- легиях Верховного Суда Российской Федерации. Замечания и предложения, поступившие в ходе ра- боты над проектом, были внимательно изучены, мно- гие из них нашли отражение в тексте представленных разъяснений. В прениях по докладу выступили заместитель председателя Арбитражного суда Московской области А.А. Соловьев, заведующий кафедрой гражданского и административного судопроизводства Российского го- сударственного университета правосудия, доктор юри- дических наук, профессор, член Научно-консульта- тивного совета при Верховном Суде Российской Феде- рации С.В. Никитин. В работе Пленума приняли участие заместитель Ге- нерального прокурора Российской Федерации И.В. Тка- чев, первый заместитель Министра юстиции Россий- ской Федерации Е.Л. Забарчук, полномочный предста- витель Совета Федерации Федерального Собрания Рос- сийской Федерации в Верховном Суде Российской Фе- дерации Е.Б. Мизулина, полномочный представитель Государственной Думы Федерального Собрания Рос- сийской Федерации в Верховном Суде Российской Фе- дерации Д.В. Бессарабов, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Г.В. Минх, председатель Правления Ассоциации юри- стов России В.С. Груздев. ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 45 ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 23 декабря 2021 г. О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права В связи с вопросами, возникающими в судеб- ной практике при рассмотрении дел об админист- ративных правонарушениях, связанных с наруше- нием трудового законодательства и иных норма- тивных правовых актов, содержащих нормы тру- дового права, предусмотренных статьями 5.27 и 5.271 Кодекса Российской Федерации об админи- стративных правонарушениях, Пленум Верховно- го Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 126 Конституции Российской Федерации, статьями 2 и 5 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года № 3-ФКЗ “О Вер- ховном Суде Российской Федерации”, п о с т а - н о в л я е т дать следующие разъяснения: 1. В Российской Федерации гарантируется создание необходимых правовых условий, спо- собствующих реализации права каждого свобод- но распоряжаться своими способностями к тру- ду, выбирать род деятельности и профессию. Данные условия предусматривают право на воз- награждение за труд без какой бы то ни было дис- криминации и не ниже установленного феде- ральным законом минимального размера оплаты труда, а также закрепляют право на труд в услови- ях, отвечающих требованиям безопасности и ги- гиены (статья 37, часть 5 статьи 75 Конституции Российской Федерации, статья 1 Трудового ко- декса Российской Федерации (далее — ТК РФ). Российская Федерация, уважая труд граждан, обеспечивает защиту прав и свобод в сфере трудо- вых отношений, в том числе путем установления ответственности для лиц, допустивших наруше- ния правовых предписаний, включая администра- тивную ответственность, налагаемую в соо