1. ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2020 г. Пленум Верховного Суда Россий- ской Федерации принял следующие постановления: “О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции”; “О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции”; “Об избрании секретаря Пленума Верховного Суда Российской Федерации”; “Об избрании члена Апелляционной коллегии Вер- ховного Суда Российской Федерации”; “Об избрании членов Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации”. Проекты постановлений обсуждались на заседании Пленума, состоявшемся 4 июня 2020 г. под председа- тельством В.М. Лебедева — Председателя Верховного Суда Российской Федерации. С докладом по проекту постановления Пленума “О применении Арбитражного процессуального кодек- са Российской Федерации при рассмотрении дел в ар- битражном суде апелляционной инстанции” выступила судья Верховного Суда Российской Федерации Е.Е. Бо- рисова, которая отметила, что значимость подготовки проекта обусловлена, прежде всего, изменениями, свя- занными с реформированием процессуального законо- дательства и судоустройства в Российской Федерации, необходимыми для дальнейшего совершенствования судебной системы и позитивной унификации правил судебного разбирательства в судах, в том числе в арбит- ражных судах апелляционной инстанции. При этом одной из задач, стоящих перед рабочей группой по подготовке проекта, было сохранение су- ществующих и в настоящее время актуальных подхо- дов при рассмотрении дел в арбитражных судах апел- ляционной инстанции, сформированных постановле- нием Пленума Высшего Арбитражного Суда Россий- ской Федерации от 28 мая 2009 г. № 36. Другой задачей, решаемой проектом постановле- ния Пленума, было дальнейшее развитие и совершен- ствование механизмов судопроизводства в суде апел- ляционной инстанции в современных реалиях, что бу- дет способствовать обеспечению исполнения этой ин- станцией возложенных на нее законом функций. Данный проект постановления в процессе его раз- работки направлялся во все арбитражные суды, в Ми- нистерство юстиции Российской Федерации и Гене- ральную прокуратуру Российской Федерации, в веду- щие научные и учебные заведения страны и Россий- ский союз промышленников и предпринимателей. Проект постановления направлялся членам Науч- но-консультативного совета при Верховном Суде Рос- сийской Федерации для обсуждения, а также представ- лялся судьям судебных коллегий по рассмотрению граж- данских и административных дел. В прениях по докладу выступили председатель Чет- вертого арбитражного апелляционного суда Э.П. Дор- жиев, заведующий кафедрой гражданского и админи- стративного судопроизводства Российского государст- венного университета правосудия, доктор юридиче- ских наук, профессор, член Научно-консультативного совета при Верховном Суде Российской Федерации С.В. Никитин. По проекту постановления Пленума “О примене- нии Арбитражного процессуального кодекса Россий- ской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции” с докладом выступил судья Верховного Суда Российской Федерации А.Г. Пер- шутов, который отметил, что необходимость подготов- ки данного проекта объясняется, прежде всего, тем, что действующие разъяснения по вопросам практики при- менения процессуального законодательства арбитраж- ными судами кассационной инстанции были даны бо- лее 20 лет назад, еще до принятия нового Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, всту- пившего в силу 1 сентября 2002 г. За это время неодно- кратно вносились изменения в названный Кодекс, ка- сающиеся в том числе и порядка производства в суде кассационной инстанции. Основу настоящего проекта постановления Плену- ма в первую очередь составили ответы на вопросы, воз- никающие в работе арбитражных судов. Главной це- лью подготовки данного проекта постановления стало обеспечение единообразия судебной практики при разрешении вопросов, возникающих в процессе касса- ционного производства. При разработке постановления Пленума проект направлялся во все арбитражные суды, а также в Ми- нистерство юстиции Российской Федерации и Гене- ральную прокуратуру Российской Федерации, в веду- щие научные и учебные заведения страны и в Россий- ский союз промышленников и предпринимателей. 1 № 9 сентябрь 2020 г. Выходит ежемесячно ОФИЦИАЛЬНОЕ ИЗДАНИЕ основано в июле 1961 года Участие в обсуждении проекта постановления при- няли судьи Судебной коллегии по административным делам и Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации. Проект для замечаний и предложений также направлялся членам Научно-консультативного совета при Верховном Суде Российской Федерации. Представленный для обсуждения проект постанов- ления Пленума охватывает вопросы применения Ар- битражного процессуального кодекса Российской Феде- рации исключительно арбитражными судами кассаци- онной инстанции, к которым относятся арбитражные суды округов и президиум Суда по интеллектуальным правам, при рассмотрении ими дел в порядке кассаци- онного производства и не затрагивает процедуру касса- ционного пересмотра судебных актов, осуществляемого Судебной коллегией по экономическим спорам Вер- ховного Суда Российской Федерации. Исходя из принципов преемственности и право- вой определенности, в проекте постановления были сохранены некоторые разъяснения, содержавшиеся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 сентября 1999 г. № 13 “О применении Арбитражного процессуального ко- декса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции”, актуаль- ные и в условиях нового правового регулирования. Не- которые разъяснения, изложенные в действующем по- становлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 29 “О применении судами норм гражданского процессуального законода- тельства, регулирующих производство в суде кассаци- онной инстанции”, также нашли свое отражение в об- суждаемом проекте постановления, с учетом специфи- ки правового регулирования. В прениях по докладу выступили председатель Ар- битражного суда Уральского округа И.В. Решетникова, заведующий кафедрой судебной власти и правоохрани- тельной деятельности юридического факультета Твер- ского государственного университета, доктор юридиче- ских наук, профессор, член Научно-консультативно- го совета при Верховном Суде Российской Федерации Л.В. Туманова. В работе Пленума приняли участие заместитель Генерального прокурора Российской Федерации В.Я. Гринь, статс-секретарь — заместитель Министра юстиции Российской Федерации В.В. Федоров, пол- номочный представитель Государственной Думы Фе- дерального Собрания Российской Федерации в Вер- ховном Суде Российской Федерации Д.В. Бессарабов, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Г.В. Минх, пред- седатель Правления Ассоциации юристов России В.С. Груздев. 9 июля 2020 г. Пленум Верховного Суда Россий- ской Федерации принял следующие постановления: “О применении судами норм Кодекса администра- тивного судопроизводства Российской Федерации, ре- гулирующих производство в суде кассационной ин- станции”; “О судебной практике по делам о незаконном пе- ресечении Государственной границы Российской Фе- дерации и преступлениях, связанных с незаконной ми- грацией”. Проекты постановлений обсуждались на заседании Пленума, состоявшемся 23 июня 2020 г. под председа- тельством В.М. Лебедева — Председателя Верховного Суда Российской Федерации. С докладом по проекту постановления Пленума “О применении судами норм Кодекса административ- ного судопроизводства Российской Федерации, регу- лирующих производство в суде кассационной инстан- ции” выступила судья Верховного Суда Российской Федерации О.В. Николаева, которая отметила, что в октябре 2019 г. произошло знаковое событие в истории российской судебной системы — были созданы и при- ступили к работе апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции. Наряду с этим была реализована законодательная инициатива Верховного Суда Российской Федерации, касающаяся изменений процессуального законода- тельства, определяющих порядок осуществления судо- производства в названных судах. В связи с тем, что в судах общей юрисдикции появилась принципиально новая система пересмотра вступивших в законную силу судебных актов, кардинально отличающаяся от существовавшей ранее, глава 35 КАС РФ, регулирую- щая производство в суде кассационной инстанции, подверглась серьезным коррективам. Внесенный на обсуждение проект постановления Пленума подготовлен на основании вопросов, возни- кающих у судов при применении соответствующих правовых норм. При подготовке проекта учтены пред- ложения судебных коллегий Верховного Суда Россий- ской Федерации, Генеральной прокуратуры Россий- ской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, кассационных судов общей юрисдикции, а также научного сообщества. В частности, рабочей группой проанализированы замечания и предложения, поступившие от специа- листов Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, Санкт-Петербург- ского государственного университета, Российского го- сударственного университета правосудия, Националь- ного исследовательского университета “Высшая школа экономики”, Саратовской государственной юридиче- ской академии, Уральского федерального университета, Казанского (Приволжского) федерального универси- тета. Проект обсужден с членами Научно-консульта- тивного совета при Верховном Суде Российской Феде- рации. Разработчиками максимально сохранены право- вые подходы, выработанные Пленумом Верховного Суда Российской Федерации относительно примене- ния судом кассационной инстанции норм Граждан- ского процессуального кодекса Российской Федера- ции, совпадающих по своему содержанию с аналогич- ными нормами Кодекса административного судопро- изводства Российской Федерации. Вместе с тем специ- фика административного с