1. ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 октября 2019 г. Пленум Верховного Суда Рос- сийской Федерации принял постановление “Об утвер- ждении Регламента проведения судебного примире- ния”. 26 ноября 2019 г. Пленум Верховного Суда Рос- сийской Федерации принял следующие постановле- ния: “О практике применения судами законодатель- ства об ответственности за налоговые преступления”; “О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза”; “О некоторых вопросах, возникающих в связи с рассмот- рением судами административных дел о госпитализа- ции гражданина в медицинскую противотуберкулез- ную организацию в недобровольном порядке”. Проект постановления “О практике применения судами законодательства об ответственности за нало- говые преступления” обсуждался на заседании Плену- ма, состоявшемся 6 июня 2019 г. под председательст- вом В.М. Лебедева — Председателя Верховного Суда Российской Федерации. С докладом по этому вопросу выступил судья Верховного Суда Российской Федерации В.М. Куля- бин, который отметил, что постановление Пленума содержит разъяснения по вопросам применения ст.ст. 198, 199, 1991 и 1992 УК РФ об ответственности за уклонение физических лиц и организаций от упла- ты налогов, сборов, страховых взносов, неисполне- ние налоговым агентом обязанности по исчислению и удержанию или перечислению налогов и сборов в бюджет, за сокрытие денежных средств либо имуще- ства организации или индивидуального предприни- мателя, за счет которых должно быть произведено взыскание недоимки по налогам и сборам, страхо- вым взносам. Об актуальности принятия постанов- ления Пленума свидетельствуют статистические све- дения о судимости по соответствующим статьям Уго- ловного кодекса РФ. В проекте постановления Пленума учтены измене- ния, внесенные в указанные статьи Уголовного кодек- са Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 250-ФЗ “О внесении изменений в Уголовный кодекс Россий- ской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования отношений, связанных с уп- латой страховых взносов в государственные внебюд- жетные фонды”, расширившие предмет данных пре- ступлений, который стал включать не только налоги и сборы, но и страховые взносы. Приняты также во вни- мание иные законодательные изменения и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федера- ции, в том числе выраженные в Постановлении от 8 де- кабря 2017 г. № 39-П. Проект постановления Пленума разработан с уче- том результатов обобщения судебной практики по уго- ловным делам о налоговых преступлениях, предложе- ний судов, Федеральной налоговой службы, Генераль- ной прокуратуры Российской Федерации, Следствен- ного комитета, Министерства внутренних дел Россий- ской Федерации, Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и пра- вам человека, ряда ведущих образовательных и науч- но-исследовательских учреждений, а также представи- телей бизнеса. Проект постановления Пленума обсуждался на заседаниях рабочей группы, в которых приняли уча- стие около 50 представителей различных организа- ций, включая указанные ведомства, а также Уполно- моченного при Президенте Российской Федерации по правам предпринимателей, Федеральной палаты адвокатов, Ассоциации европейского бизнеса и дру- гих. Проект постановления Пленума обсуждался на за- седаниях Научно-консультативного совета при Вер- ховном Суде Российской Федерации. В прениях по докладу выступили заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан М.В. Беляев, статс-секретарь — заместитель Министра юстиции Российской Федерации В.В. Федоров, замес- титель Генерального прокурора Российской Федера- ции Л.Г. Коржинек, главный научный сотрудник отде- ла уголовного и уголовно-процессуального законода- тельства, судоустройства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, член Научно-консультативного совета при Верховном Суде Российской Федерации О.А. Зайцев. Проект постановления “О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступле- нием в силу Таможенного кодекса Евразийского эко- 1 № 1 январь 2020 г. Выходит ежемесячно ОФИЦИАЛЬНОЕ ИЗДАНИЕ основано в июле 1961 года номического союза” обсуждался на заседании Плену- ма, состоявшемся 31 октября 2019 г. под председа- тельством В.М. Лебедева — Председателя Верховного Суда Российской Федерации. С докладом по этому вопросу выступила предсе- датель судебного состава Судебной коллегии по эко- номическим спорам, судья Верховного Суда Россий- ской Федерации Т.В. Завьялова, которая отметила, что постановление Пленума призвано актуализиро- вать и уточнить подходы к разрешению таможенных споров, ранее изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12 мая 2016 г. № 18 “О неко- торых вопросах применения таможенного законода- тельства”, которое показало свою эффективность и стало важным элементом в построении сбалансиро- ванной судебной практики разрешения таможенных споров, обеспечивающей интересы государства, за- щиту прав участников внешнеэкономической дея- тельности. В настоящее время наблюдается активное развитие интеграционных процессов на базе Евразийского эко- номического союза. В 2018 году вступил в силу новый основополагающий документ в сфере таможенного ре- гулирования — Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, что обусловило проведение ра- боты по подготовке нового постановления Пленума, в котором наряду с судьями Судебной коллегии по эко- номическим спорам и Судебной коллегии по админи- стративным делам, а также сотрудниками Управления систематизации законодательства и анализа судебной практики принимали участие и представители Мини- стерства юстиции Российской Федерации, Генераль- ной прокуратуры Российской Федерации, Министер- ства финансов и Министерства экономического раз- вития, Федеральной таможенной службы и Евразий- ской экономической комиссии. Проект постановления обсуждался в Судебных коллегиях Верховного Суда РФ, являлся предметом обсуждения на заседании Научно-консультативного совета при Верховном Суде, направлялся для обсужде- ния в суды разного уровня. При подготовке проекта постановления Пленума была предоставлена возможность высказать свои пред- ложения и замечания представителям научного сооб- щества, общественных организаций, объединяющих интересы участников внешнеэкономической деятель- ности. Он подготовлен с учетом действующего в на- стоящее время в Евразийском экономическом союзе правового регулирования таможенных отношений, а также замечаний, высказанных судами, членами Науч- но-консультативного совета и рабочей группы в про- цессе его обсуждения. Принятие постановления Пленума позволит обес- печить единообразное разрешение судами таможен- ных споров в условиях функционирования Евразий- ского экономического союза, поддержание должного баланса публичных и частных интересов в сфере тамо- женных отношений. В прениях по докладу выступили председатель Ар- битражного суда Приморского края Е.А. Каранкевич, судья Калининградского областного суда А.В. Шкура- това, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Л.Г. Коржинек, заведующий кафедрой фи- нансового права Российского государственного уни- верситета правосудия, кандидат юридических наук, доцент, член Научно-консультативного совета при Верховном Суде Российской Федерации И.А. Цинде- лиани. В работе Пленума приняли участие заместитель Министра юстиции Российской Федерации Д.В. Но- вак, полномочный представитель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации Е.Б. Мизули- на, председатель Правления Ассоциации юристов Рос- сии В.С. Груздев. Проект постановления “О некоторых вопросах, возникающих в связи с рассмотрением судами адми- нистративных дел о госпитализации гражданина в ме- дицинскую противотуберкулезную организацию в не- добровольном порядке” обсуждался на заседании Пле- нума, состоявшемся 12 ноября 2019 г. под председа- тельством В.М. Лебедева — Председателя Верховного Суда Российской Федерации. С докладом по этому вопросу выступила судья Верховного Суда Российской Федерации О.В. Нико- лаева, которая отметила, что к данному вопросу Пле- нум Верховного Суда Российской Федерации ранее не обращался. Между тем рассмотрение указанных дел имеет ряд существенных особенностей. Прежде всего туберкулез является инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окру- жающих. Всемирная организация здравоохранения отмечает, что несмотря на общемировое снижение числа больных туберкулезом эта болезнь остается од- ной из основных угроз для общественного здоровья. По сведениям данной организации, в мире ежедневно от нее умирает около 5 тыс. человек. При этом коли- чество рассмотренных судами административных дел данной категории имеет устойчивую тенденцию к росту и увеличилось на 13% по сравнению с 2017 годом. В связи с этим представляется очень важным, опираясь на судебную практику, выработать меха- низм рассмотрения дел указанной категории, позво- ляющий наиболее эффективно, правильно и своевре- менно разрешать задачи административного судопро- изводства. Проект постановления Пленума обсуждался на за- седаниях рабочей группы с участием представителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федера- ции, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федера- ции, Федеральной службы судебных приставов. Дан- ный проект также обсужден на совещании Судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации, за- седании Научно-консультативного совета при Верхов- ном Суде Российской Федерации. В прениях по докладу выступили судья Краснояр- ского краевого суда Д.В. Андриишин, статс-секре- тарь — заместитель Министра юстиции Российской Федерации В.В. Федоров, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Л.Г. Коржинек, до- цент кафедры административного и финансового пра- ва Юридического института Российско