1. ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 апреля 2017 г. Пленум Верховного Суда Россий- ской Федерации принял постановление “О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Ар- битражного процессуального кодекса Российской Фе- дерации об упрощенном производстве”, проект которо- го обсуждался на заседании Пленума, состоявшемся 23 марта 2017 г. под председательством В.М. Лебедева — Председателя Верховного Суда Российской Федерации. С докладами по этому вопросу выступили судьи Верховного Суда Российской Федерации А.Г. Першу- тов и Е.С. Гетман. А.Г. Першутов отметил, что необходимость принятия данного постановления вызвана, прежде всего, измене- ниями процессуального законодательства. Так, Феде- ральным законом от 2 марта 2016 г. № 45-ФЗ в Граждан- ский процессуальный кодекс Российской Федерации была введена глава 211 “Упрощенное производство”, и у судов общей юрисдикции возникла необходимость в по- лучении соответствующих разъяснений по применению этого нового для них порядка рассмотрения дел. Кроме того, Федеральным законом от 2 марта 2016 г. № 47-ФЗ были внесены изменения и в Арбит- ражный процессуальный кодекс Российской Федера- ции, касающиеся упрощенного производства. Несмот- ря на то, что этот порядок производства арбитражны- ми судами применяется достаточно давно, изменения законодательства вызвали некоторые затруднения в их применении и у судей арбитражных судов. Проект постановления Пленума представляет собой совместный труд двух судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации — Судебной коллегии по гражданским делам и Судебной коллегии по экономи- ческим спорам, а также Управления систематизации за- конодательства и анализа судебной практики. Основу его составили ответы на вопросы, возникающие в прак- тике работы как судов общей юрисдикции, так и арбит- ражных судов. Главной целью подготовки данного по- становления стало обеспечение единообразия судебной практики в разрешении вопросов, возникающих при рассмотрении дел в порядке упрощенного производст- ва. В процессе подготовки проекта была учтена практи- ка судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Проект постановления направлялся в Министерст- во юстиции Российской Федерации и в ведущие науч- ные и учебные заведения страны, а также в Генераль- ную прокуратуру Российской Федерации и Рос- сийский союз промышленников и предпринимателей. От них были получены замечания и предложения, большинство из которых учтено разработчиками. Проект был рассмотрен на заседании Научно-кон- сультативного совета при Верховном Суде Российской Федерации, где наиболее активно обсуждались разъяс- нения, изложенные в нескольких вариантах, некото- рые дискуссионные проблемы удалось разрешить. Концепция представленного проекта постановле- ния Пленума основана, прежде всего, на том, что ин- ститут упрощенного производства направлен на опти- мизацию судопроизводства, на снижение трудозатрат при рассмотрении конкретных дел и судебной нагрузки в целом, с целью обеспечения более гарантированного доступа к правосудию граждан и субъектов предприни- мательской и иной экономической деятельности. Е.С. Гетман в своем докладе остановилась на тех положениях проекта постановления Пленума, которые содержат разъяснения, адресованные не только судам, но и участникам процесса, отметив, в первую очередь, что в системе судов общей юрисдикции в порядке уп- рощенного производства определенные категории дел могут рассматривать не только районные суды, но и мировые судьи. Проект постановления определяет компетенцию мировых судей по рассмотрению дел в порядке упрощенного производства по исковым заяв- лениям о взыскании денежных средств, об истребова- нии имущества и о признании права собственности. Условием их рассмотрения является цена заявленного иска, которая не должна превышать 50 тыс. рублей. В заключение Е.С. Гетман выразила уверенность в том, что рассматриваемый проект постановления по- зволит сформировать единообразную практику рас- смотрения дел в порядке упрощенного производства и окажет действенную помощь в применении соответст- вующих норм гражданского и арбитражного процессу- ального законодательства. В прениях по докладам выступили заместитель председателя Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин, судья Арбитражного суда Калуж- ской области М.А. Носова, доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского процесса Москов- ского государственного университета имени М.В. Ло- моносова Е.В. Кудрявцева. 1 № 6 июнь 2017 г. Выходит ежемесячно ОФИЦИАЛЬНОЕ ИЗДАНИЕ основано в июле 1961 года В работе Пленума также приняли участие полно- мочный представитель Совета Федерации Федераль- ного Собрания Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации Е.Б. Мизулина, полно- мочный представитель Президента Российской Феде- рации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.А. Муравьев, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Л.Г. Коржинек, заместитель Министра юстиции Рос- сийской Федерации М.Л. Гальперин. 27 апреля 2017 г. Пленум Верховного Суда Россий- ской Федерации принял постановление “О судебной практике по делам о контрабанде”, проект которого об- суждался на заседании Пленума, состоявшемся 18 апре- ля 2017 г. под председательством В.М. Лебедева — Председателя Верховного Суда Российской Федерации. С докладом по этому вопросу выступил судья Вер- ховного Суда Российской Федерации О.К. Зателепин, который вначале остановился на причинах необходи- мости разработки данного постановления. В Уголовном кодексе Российской Федерации в ре- дакции 1996 года имелась одна ст. 188, предусматри- вающая ответственность за контрабанду. В 2011 году эта статья была признана утратившей силу, а Уголов- ный кодекс дополнен двумя статьями — ст. 2261 (кон- трабанда сильнодействующих, ядовитых веществ, огнестрельного оружия и других предметов) и ст. 2291 (контрабанда наркотических средств, психотропных веществ и других предметов). В 2013 году в Уголовный кодекс была включена ст. 2001 (контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов), а в 2014 году появилась ст. 2002 (контрабанда алкогольной продукции и (или) табачных изделий). Таким образом, на сегодняшний день ответствен- ность за контрабанду предусмотрена в четырех статьях, расположенных в трех главах Уголовного кодекса, т.е. контрабанда теперь имеет разные непосредственные объекты преступлений. Предметами контрабанды в ос- новном являются не товары, а предметы, запрещенные или ограниченные в обороте либо в отношении кото- рых установлены специальные правила перемещения. В 2016 году за совершение преступлений, преду- смотренных названными статьями, осуждено 692 лица. За последние годы наблюдается снижение количества осужденных за контрабанду. Так, в 2014 году было осу- ждено 1043 лица, а в 2015 году — 989. Для рассмотрения уголовных дел о контрабанде, учитывая бланкетный характер соответствующих уго- ловно-правовых норм, имеет значение правовое регу- лирование таможенных отношений. В этой области за последние 10 лет произошли кардинальные измене- ния, связанные прежде всего с углублением интегра- ции в экономической области в рамках СНГ. В частно- сти, это образование Евразийского экономического сообщества, принятие в 2009 году Таможенного кодек- са Таможенного союза, заключение в 2014 году До- говора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), который вступил в силу с 1 января 2015 г. В ЕАЭС обеспечивается свобода движения това- ров, услуг, капитала и рабочей силы. Территории госу- дарств — членов Союза образуют единую таможенную территорию. В этом году подписан Договор о Тамо- женном кодексе Евразийского экономического союза, который направлен в государства — члены Союза для ратификации. Предполагаемая дата вступления в силу — 1 июля 2017 г. В связи с этим можно утверждать, что в настоящее время осуществлен переход к трехуровневой системе правового регулирования таможенных отношений: национальное, наднациональное (это право Союза) и международное. В 2011 году после признания утратившим силу по- становления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 2008 г. “О судебной практике по делам о контрабанде”, которое к тому времени уже не соответствовало ни уголовному законодательству, ни правовому регулированию таможенных отношений, было принято решение организовать мониторинг су- дебной практики по делам о контрабанде в целях выяв- ления вопросов, требующих разъяснения Пленума. Эта работа продолжалась более пяти лет. Проект постановления рассматривался на заседани- ях рабочей группы с участием представителей Генераль- ной прокуратуры Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внут- ренних дел Российской Федерации, Министерства куль- туры Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Федеральной службы безопасности, Следствен- ного комитета Российской Федерации, Евразийской экономической комиссии, Торгово-промышленной па- латы Российской Федерации, а также ученых ряда веду- щих научных учреждений. Проект направлялся в суды, обсуждался на заседании Научно-консультативного со- вета при Верховном Суде Российской Федерации. В прениях по докладу выступили руководитель Фе- деральной таможенной службы В.И. Булавин, замести- тель председателя Омского областного суда М.Г. Храме- нок, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Л.Г. Коржинек, профессор кафедры уголов- ного права Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук С.В. Скляров. В работе Пленума также приняли участие полно- мочный представитель Государственной Думы Феде- рального Собрания Российской Федерации в Верхов- ном Суде Российской Федерации Н.Г. Брыкин, полно- мочный представитель Президента Российской Феде- рации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.А. Муравьев, полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации М.Ю. Бар- щевский, заместитель Министра юстиции Российской Федерации А.Д. Алханов. ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 10 ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРА