{
  "title": "newsletter ВС РФ от 24.12.1992",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "newsletter",
  "number": "",
  "year": 1996,
  "date": "24.12.1992",
  "source_url": "https://vsrf.ru/documents/newsletters/1732/",
  "points": [
    {
      "number": "1",
      "content": "НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ\n\nПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА 1 РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Жилищные дела 11. Как показывает судебная практика, суды не всегда учитывают то обстоятельство, что предусмотренная законом или коллективным договором обязанность администрации предприятия предоставить жилое помещение своему работнику является одним из видов гражданско-правового обязательства, прекращение которого допустимо только в случаях, установленных в законе или в договоре сторон. Решением профсоюзного комитета и администрации механизированной колонны N 12 первоочереднику предприятия И. в 1992 году была выделена недостроенная квартира в недостроенном доме, строительство которого производилось на средства этого предприятия, с условием, что И. своими силами закончит отделку квартиры. В 1994 году механизированная колонна была преобразована в акционерное общество, на общем собрании которого было утверждено новое Положение о порядке обеспечения работников предприятия жилой площадью, предусматривающее продажу квартир во вновь вводимом в эксплуатацию жилищном фонде работникам предприятия. На основании этого Положения общее собрание акционеров в октябре 1994 года приняло решение о продаже ранее выделенной И. квартиры другому работнику предприятия. И. обжаловал это решение в суд. Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения судами кассационной и надзорной инстанций, в удовлетворении жалоб И. было отказано по тем мотивам, что после приватизации механизированной колонны N 12 действовавшее Положение об обеспечении работников жилой площадью утратило силу, а оплатить выделенную ему ранее квартиру в соответствии с новым Положением И. отказался. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отменила все судебные постановления по данному делу, указав следующее. Как видно из материалов дела, строительство дома, в котором была выделена квартира И., велось на средства соцкультбыта государственного предприятия - механизированная колонна N 12. Данных о возведении этого дома на собственные средства акционерного общества в деле не имеется, в связи с чем довод суда о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. \"Об основах федеральной жилищной политики\" (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. N 3. Ст. 99) акционерное общество имело право распорядиться спорной квартирой, как собственной, необоснован. В соответствии со ст. 26 Закона РСФСР от 3 июля 1991 г. \"О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР\" (с последующими изменениями и дополнениями) и Уставом акционерного общества оно является правопреемником ранее существовавшего государственного предприятия по обязательствам, предусмотренным коллективным договором, поэтому было обязано сохранить очередь на получение жилья при решении вопроса о предоставлении И. квартиры во вновь построенном доме. Кроме того, суд не учел того обстоятельства, что в связи с решением профсоюзного комитета и администрации о выделении недостроенной квартиры И. между заявителем и предприятием возникли договорные отношения со взаимными гражданско-правовыми обязательствами: И. обязался своими силами и средствами закончить строительство выделенной ему квартиры, а предприятие - оформить передачу этой квартиры в установленном порядке. Исключение И. из очереди на получение жилья и предоставление квартиры другому лицу является односторонним отказом предприятия от исполнения своих обязательств, что в соответствии со ст. 310 части первой ГК РФ (ст. 169 ранее действовавшего ГК РСФСР) недопустимо. 12. К. обратился в суд с требованием обязать АООТ \"Сила\" предоставить его семье отдельную благоустроенную квартиру. В исковом заявлении он сослался на следующие обстоятельства. В 1984 году после окончания института он был направлен на работу инженером на Опытный машиностроительный завод как молодой специалист. В апреле 1984 года ему предоставили койко-место в общежитии и поставили на учет по месту работы для улучшения жилищных условий. В 1990 году К. был уволен с работы по п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ, после чего правопреемник приватизированного завода - АООТ \"Сила\" отказался предоставить семье К. благоустроенное жилое помещение, сославшись на то, что статус молодого специалиста К. утратил по истечении трех лет работы по государственному распределению, а поскольку весь ведомственный жилищный фонд завода был передан на баланс местной администрации, АООТ \"Сила\" не отвечает по обязательствам Опытного машиностроительного завода, кроме того, выделение К. места в общежитии администрация ответчика считает надлежащим исполнением обязательства предоставить жилое помещение ему как молодому специалисту. Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения в кассационном порядке, в иске К. было отказано. Суд согласился с доводами ответчика против заявленных истцом требований. По протесту заместителя Председателя Верховного Суда РФ судебные постановления отменены как вынесенные с нарушением норм материального права. В соответствии с п. 3 ст. 37 ЖК РСФСР гражданам, окончившим вузы и направленным в порядке распределения в другую местность, и членам их семей жилое помещение предоставляется вне очереди предприятиями, учреждениями, организациями, а в случаях, предусмотренных законодательством, - органами исполнительной власти по приезде. В ст. 55 Положения о межреспубликанском, межведомственном и персональном распределении молодых специалистов, оканчивающих высшие и средние специальные учебные заведения, введенного в действие приказом Министра высшего и среднего специального образования СССР от 30 июля 1980 г. N 870, установлено, что молодые специалисты обеспечиваются жилой площадью (изолированным жилым помещением, на пользование которым заключен договор жилищного найма) предприятием, учреждением, организацией, в которое они направлены при распределении. Место в общежитии - временная мера обеспечения молодого специалиста жилой площадью. Такой же порядок предоставления жилой площади молодым специалистам был сохранен в п. 44 Положения о распределении и использовании в народном хозяйстве выпускников высших и средних специальных учебных заведений, утвержденного приказом Гособразования СССР от 22 августа 1988 г. N 286. Там же было установлено, что молодой специалист, не обеспеченный по каким-либо причинам постоянным жилым помещением по приезде к месту распределения, сохраняет право на ее получение вне очереди, независимо от срока работы на данном предприятии, в учреждении, организации. Поэтому проживание истца в общежитии суд должен был рассматривать как временное, до обеспечения его семьи постоянным жилым помещением в соответствии с п. 3 ст. 37 ЖК РСФСР, а окончание трехлетнего срока работы молодого специалиста на предприятии, в учреждении, организации не влечет за собой прекращения обязательства предприятия по предоставлению такому работнику постоянного жилого помещения. Между К. и Опытным машиностроительным заводом возникли правоотношения, в соответствии с которыми истец должен был в течение установленного срока работать по специальности на предприятии, а предприятие - обеспечить его постоянным жилым помещением. Прекращение этого обязательства предприятия могло иметь место только по основаниям, предусмотренным законом, и в соответствии со ст. 169 ГК РСФСР (ст. 310 части первой ГК РФ) не могло произойти в одностороннем порядке по инициативе предприятия, на работу в которое был направлен по распределению молодой специалист. Увольнение К. с работы по инициативе администрации по п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ по действующему законодательству не влечет освобождение этого предприятия от обязательства предоставить истцу жилое помещение. Не может быть признана основанием для этого и реорганизация государственного предприятия в акционерное общество, так как в соответствии со ст. 26 Закона РСФСР \"О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР\" приватизированные предприятия, в том числе и акционерные общества, отвечают по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений, определенных действовавшим до приватизации коллективным договором. Передача ведомственного жилищного фонда АООТ \"Сила\" на баланс местной администрации сама по себе не подтверждает вывод суда об отсутствии у ответчика возможности исполнить жилищные обязательства перед истцом. При рассмотрении дела было установлено, что АООТ \"Сила\" ведет собственное жилищное строительство и, в частности, готовило к заселению сданный в эксплуатацию после капитального ремонта жилой дом. 13. В ряде случаев судами не были учтены нормы Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. \"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации\", предусматривающие защиту прав всех членов семьи нанимателя, в том числе и несовершеннолетних, при оформлении договоров о передаче жилых помещений в собственность граждан. Супруги Р. с двумя несовершеннолетними детьми занимали трехкомнатную квартиру в доме государственного жилищного фонда, но фактически жили в собственном доме, находящемся в другом населенном пункте. В 1993 году супруги решили приватизировать квартиру, в связи с чем жена выдала мужу доверенность, на основании которой был заключен договор о передаче квартиры в собственность мужа без учета интересов жены и детей. Этот договор был оспорен женой в суде, но решением суда в иске о признании договора недействительным ей было отказано со ссылкой на то, что выданная доверенность давала ее мужу право приватизировать квартиру на свое имя и что при оформлении договора были соблюдены все требования, предусмотренные законом. Отменяя решение суда первой инстанции и последующие судебные постановления, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ указала следующее. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. \"О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации \"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации\", в случае возникновения спора по поводу правомерности договора передачи жилого помещения, в том числе и в собственность одного из его пользователей"
    },
    {
      "number": "2",
      "content": "РФ поставил в зависимость от  курса  доллара  на  время  исполнения\n\nрешения суда. Решение народного суда и определение коллегии Верховного Суда РФ Президиумом Верховного Суда РФ были изменены: с ответчика в пользу истца была взыскана в рублевом выражении сумма, эквивалентная 28 571 доллару США на день исполнения решения. Избирательные права граждан 16. Как показывает практика, выборы в различные государственные органы проводятся иногда с грубыми нарушениями избирательных прав граждан. Вместе с тем эти нарушения не могут рассматриваться как основание для признания выборов недействительными во всех случаях. Нарушения процедуры выборов - основание для признания итогов выборов недействительными, если эти нарушения не позволяют с достоверностью установить волеизъявление избирателей. Решением окружной избирательной комиссии Ч. признан избранным депутатом Народного Собрания республики. Кандидат в депутаты по тому же избирательному округу Ш. обратился в суд с жалобой на это решение окружной избирательной комиссии и на постановление Центральной избирательной комиссии республики, утвердившей решение окружной избирательной комиссии, ссылаясь на то, что выборы были проведены с грубыми нарушениями республиканского закона о выборах. Заявитель указывал на нарушения принципа тайны голосования, на контроль за волеизъявлением избирателей со стороны заинтересованных в исходе выборов лиц, на искажение итогов выборов. Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ, жалоба Ш. была удовлетворена. Заместитель Генерального прокурора РФ в протесте поставил вопрос об отмене судебных постановлений, ссылаясь на необоснованность вывода суда о том, что нарушения процедуры выборов не позволили с достоверностью установить волеизъявление избирателей. Президиум Верховного Суда РФ оставил протест прокурора без удовлетворения, указав на то, что при рассмотрении дела были выявлены грубые нарушения порядка голосования и подведения итогов выборов на избирательных участках. Допрошенные судом в качестве свидетелей избиратели и члены участковых избирательных комиссий подтвердили, что в выдаваемых избирателям бюллетенях фамилия кандидата в депутаты Ш. заранее вычеркивалась; в день выборов родственниками кандидата в депутаты Ч. велась агитация за него. Некоторые члены участковых избирательных комиссий пытались оказывать давление на избирателей и требовали показать им бюллетени после голосования. В ряде случаев избирателями выдавались бюллетени без печати, что в дальнейшем послужило причиной признания этих бюллетеней недействительными. Установлено также, что при организации голосования и подведении итогов выборов допускались нарушения Закона \"О выборах в Народное Собрание республики\": не было организовано голосование граждан, находившихся в лечебных учреждениях; отсутствовали опечатанные ящики для избирательных бюллетеней, избирательные бюллетени не были подписаны членами избирательной комиссии и снабжены печатями, допускалось голосование за других лиц; действительные бюллетени без законных оснований признавались недействительными и, напротив, недействительные бюллетени засчитывались в пользу того или иного кандидата в депутаты. В результате проверки жалоб избирателей Центральная избирательная комиссия республики утвердила следующие итоги голосования: за Ч. - 3498 голосов, за Ш. - 3451. Учитывая столь незначительную разницу в числе голосов, поданных за Ш. и за Ч., и серьезность допущенных в ходе выборов нарушений избирательных прав граждан, суд пришел к правильному выводу о невозможности с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей и в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 6 декабря 1994 г. \"Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации\" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 33, ст. 3406) признал выборы недействительными. При рассмотрении дел данной категории судам следует не только проверять доводы заявителей о допущении в ходе выборов нарушений избирательных прав граждан, но также оценивать характер этих нарушений и их существенность. Выводы о недействительности итогов выборов должны быть надлежащим образом мотивированными и основанными на заключении суда о том, что допущенные в ходе выборов нарушения так исказили их итоги, что волеизъявление избирателей с достоверностью установлено быть не может. В случае схожих итогов голосования, но при различной тяжести нарушений или когда допущены аналогичные нарушения при большем разрыве в числе голосов, поданных за кандидатов, решения судов по таким делам могут быть различными. 17. При рассмотрении вопросов регистрации кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации судам следует учитывать, что один и тот же кандидат не может быть одновременно зарегистрирован по федеральному списку партии (избирательного объединения или блока) и как независимый кандидат, выдвинутый непосредственно избирателями. С. обратился в суд с жалобой на решение окружной избирательной комиссии об отказе в регистрации его кандидатом в депутаты, выдвинутым непосредственно избирателями, основанием которого послужила его регистрация кандидатом в депутаты по федеральному списку избирательного объединения \"Аграрная партия России\". Решением суда, оставленным без изменения Судебной коллегией Верховного Суда РФ, в удовлетворении жалобы С. было отказано по следующим основаниям. В соответствии со ст. 20 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации кандидаты в депутаты, выдвинутые непосредственно избирателями, участвуют в выборах как независимые кандидаты и не могут принадлежать к какому-либо избирательному объединению, избирательному блоку. Следовательно, исходя из смысла указанной нормы закона, в случае включения кандидата в список избирательного объединения, он не может быть зарегистрирован избирательной комиссией в качестве кандидата, выдвинутого непосредственно избирателями. В соответствии с чч. 8, 9, 10 ст. 42 Федерального закона от 21 июня 1995 г. \"О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации\" (СЗ РФ, 1995, N 26, ст. 2398) не допускается регистрация одного и того же лица более чем в одном федеральном списке кандидатов либо более чем в одном списке кандидатов, выдвинутом избирательным объединением, избирательным блоком для баллотировки по одномандатным избирательным округам, а также более чем в одном одномандатном избирательном округе. Кандидат, зарегистрированный по одномандатному избирательному округу, как выдвинутый непосредственно избирателями, не может быть одновременно зарегистрирован по этому же округу как кандидат от избирательного объединения, избирательного блока. Одно и то же лицо может быть зарегистрировано кандидатом по федеральному списку кандидатов и одновременно по одному из одномандатных избирательных округов. В связи с неясностью вопроса о том, какое лицо в соответствии с ч. 10 ст. 42 Федерального закона о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации может быть одновременно зарегистрировано кандидатом в депутаты по федеральному списку и кандидатом по одному из одномандатных избирательных округов, постановлением Центризбиркома Российской Федерации от 3 октября 1995 г. N 23/198-П утверждено Разъяснение о порядке применения ч. 10 ст. 42 Федерального закона \"О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации\". Согласно этому Разъяснению Центризбиркома Российской Федерации, данному им в пределах предоставленных ст. 23 Федерального закона о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации полномочий, к таким лицам могут быть отнесены только кандидаты, выдвинутые избирательным объединением или избирательным блоком. Лицо же, включенное в зарегистрированный федеральный список кандидатов от какого-либо избирательного объединения, избирательного блока, не может быть зарегистрировано окружной избирательной комиссией в качестве кандидата, выдвинутого непосредственно избирателями. Как установлено по делу, С. выдвинут кандидатом в депутаты Государственной Думы по федеральному списку, Избирательное объединение \"Аграрная партия России\" не выдвигало его в качестве своего кандидата по одномандатному избирательному округу. В связи с тем, что С. выбрал для себя участие в выборах как кандидат от \"Аграрной партии России\", а не в качестве независимого кандидата, выдвинутого избирателями, ему было обоснованно отказано в регистрации кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу. 18. Щ. обратился в суд с жалобой на действия главы администрации области, который вошел в Совет вновь созданного общественно-политического движения \"Наш дом - Россия\" и был избран председателем его регионального отделения. Заявитель указал на то, что вхождение главы администрации области в одно из избирательных объединений создает для этого объединения более выгодные условия на предстоящих выборах в Государственную Думу, чем для других партий и избирательных объединений, а это в свою очередь является нарушением прав избирателей. В жалобе был поставлен вопрос обязать главу администрации области сложить свои полномочия в руководстве движения \"Наш дом - Россия\". Решением суда в удовлетворении жалобы Щ. было отказано. Судебная коллегия Верховного Суда РФ оставила решение без изменений, согласившись с правильностью выводов суда о том, что само по себе вхождение главы администрации области в общественное объединение не противоречит закону и не может рассматриваться как нарушение избирательных прав граждан. В ст. 30 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на объединение, свобода деятельности которого гарантируется. С учетом этого конституционного положения правильным следует признать вывод суда о том, что само по себе членство должностных лиц в политических партиях, общественных объединениях и их органах действующим законодательством не запрещается. В силу п. 12 ст. 11 Федерального закона от 31 июля 1995 г. \"Об основах государственной службы Российс"
    }
  ]
}