arbitration ВС РФ от 17.07.2013 Дата: 17.07.2013 ============================================================ заявление общества с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «Точка опоры» о пересмотре в порядке надзора постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо- Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.). Автоматизированная копия 2 Западного округа от 05.11.2013 по делу № А56-79454/2012 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области. В заседании приняли участие представители: от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «Точка опоры» – Говди М.И., Иванов А.Н., Клеткина Ю.Г.; от Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации – Кушнир Е.Е., Овчинников В.О.; от Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Ленсвет» – Майоров Р.Г. Заслушав и обсудив доклад судьи Сарбаша С.В., а также объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее. Общество с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «Точка опоры» (далее – рекламное агентство) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее – комитет) от 12.12.2012 № 9026 (далее – решение комитета) об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции и обязании его устранить допущенные нарушения посредством выдачи рекламному агентству разрешения на установку рекламной конструкции по адресу: Санкт-Петербург, ул. Рюхина, д. 45, место 4, место размещения: опора уличного освещения (столб). К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Ленсвет» (далее – предприятие «Ленсвет»). Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.04.2013 заявленные требования удовлетворены. 3 Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2013 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении требований рекламному агентству отказано. Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 05.11.2013 постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения. В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора рекламное агентство просит их отменить, ссылаясь на незаконность решения комитета и нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, решение суда первой инстанции оставить без изменения. Кроме того, рекламное агентство указывает на избирательное применение законодательства комитетом, поскольку другим участникам рынка наружной рекламы соответствующие разрешения в аналогичных обстоятельствах выдаются. В отзыве на заявление предприятие «Ленсвет» поддерживает доводы заявителя. В отзыве на заявление комитет просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения. Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзывах на него и выступлениях представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что заявление подлежит удовлетворению ввиду следующего. Как установлено судами и подтверждается материалами дела, между рекламным агентством и предприятием «Ленсвет» по результатам торгов заключен договор от 22.03.2012 № 2 (далее – договор от 22.03.2012) о предоставлении рекламному агентству права временного размещения рекламных конструкций на опорах, входящих в систему наружного освещения Санкт-Петербурга. 4 Рекламное агентство со ссылкой на договор от 22.03.2012 обратилось в комитет с заявлением о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции на опоре уличного освещения. Комитет принял решение об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции в связи с нарушением рекламным агентством требований, установленных частями 5.1 – 5.7 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе). Комитет исходил из того, что опора, на которой предполагалось размещение рекламной конструкции, установлена на тротуаре, то есть на земельном участке, находящемся в собственности Санкт-Петербурга, а следовательно, заключение договора на установку рекламной конструкции должно осуществляться на основе торгов, проводимых уполномоченным органом власти Санкт-Петербурга. Иных оснований для отказа в решении не приведено. Рекламное агентство, сочтя решение комитета незаконным, обратилось с настоящими требованиями в арбитражный суд. Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего. В соответствии ПОСТАНОВИЛ: 1. постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2013 и постановление Федерального арбитражного суда Северо- Западного округа от 05.11.2013 по делу № А56-79454/2012 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области отменить. 9 Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.04.2013 по тому же делу оставить без изменения. Председательствующий А.А. Иванов