arbitration ВС РФ от 14.11.2011 Дата: 14.11.2011 ============================================================ заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Алтайского края от 14.11.2011 по делу № А03-13063/2011, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.05.2012 по тому же делу. В заседании приняли участие представители: Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.). Автоматизированная копия 2 от заявителя – Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю – Киселева О.В., Лобов А.Ю.; от Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края – Бубнов О.А. Заслушав и обсудив доклад судьи Кирюшиной В.Г., а также объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее. Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании недействительными пунктов 1 и 3 решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (далее – антимонопольный орган) от 30.08.2011 № 184/11 и предписания антимонопольного органа от 30.08.2011 № 139 (184/11). К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Новичихинского района Алтайского края и общество с ограниченной ответственностью «Магик-Строй» (далее – общество «Магик-Строй», общество). Решением Арбитражного суда Алтайского края от 14.11.2011 заявленные требования удовлетворены. Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 30.05.2012 указанные судебные акты оставил без изменения. В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора названных судебных актов антимонопольный орган просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм права, а также на отсутствие единообразия в судебной практике, и принять новый судебный акт. 3 В отзыве на заявление управление просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству и обстоятельствам дела. Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям. Как установлено судами, 19.07.2011 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru управлением (уполномоченным органом) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0117200001711002011 на право заключения муниципального контракта на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Новичихинский район, с. Новичиха, реконструкция квартальной котельной с тепловыми сетями» (далее – аукцион). Техническим заданием на проведение аукциона в числе подрядных работ по реконструкции квартальной котельной с тепловыми сетями предусмотрено выполнение работ по монтажу средств охранно-пожарной сигнализации, которые в соответствии с подпунктом 39 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании), действовавшего в рассматриваемый период, подлежат лицензированию. Согласно пункту 9 Информационной карты аукциона (раздел III документации об аукционе) в составе заявки на участие в аукционе должны содержаться свидетельство о допуске к работам по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком), лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I–IV класса 4 опасности, а также лицензии на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 22.08.2011 поданная обществом «Магик-Строй» заявка признана не соответствующей документации об аукционе со ссылкой на пункт 1 части 6 статьи 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов, Закон) в связи с отсутствием в составе заявки лицензии на производство работ по монтажу, ремонту и о ПОСТАНОВИЛ: 1. решение Арбитражного суда Алтайского края от 14.11.2011 по делу № А03-13063/2011, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2012 и постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.05.2012 по тому же делу отменить. 10 В удовлетворении заявления Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края о признании недействительными пунктов 1 и 3 решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 30.08.2011 № 184/11 и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 30.08.2011 № 139 (184/11) отказать. Председательствующий А.А. Иванов