1. Вопросы использования электроразрядного оружия .............................................. 87
Действие запрета не подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию в отношениях между частными лицами90 Запрет при осуществлении правосудия принимать во внимание доказательства, полученные вследствие применения пыток, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения ......................................................................................................... 94 Позитивные обязательства государства по защите права лица не подвергаться пыткам, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию (процессуальные аспекты). Право на эффективное расследование случаев указанного обращения ......................................................................................................... 113 Критерии эффективного расследования случаев обращения, противоречащего положениям статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (аналогичные положениям, содержащимся в иных международных договорах Российской Федерации) ............................................................................................ 116 Независимость и беспристрастность расследования .................................... 119 Оперативность расследования ........................................................................... 122 Способность собрать и обеспечить сохранность доказательств во время расследования ........................................................................................................ 124 Тщательность расследования ............................................................................ 126 Наличие публичного (общественного) контроля за ходом расследования, в том числе со стороны потерпевших, их родственников ............................ 128 Наказание лиц, виновных в совершении действий (бездействия), противоречащих положениям статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (либо аналогичным положениям, содержащимся в иных международных договорах Российской Федерации) ............................................................................................................. 131 Соблюдение статьи 3 Конвенции о защите прав и свобод человека в аспекте примененных государством мер и способов по проведению эффективного расследования ............................................................................................................ 135 Защита права лица на надлежащие условия содержания в местах принудительного содержания ............................................................................................................................. 137 Общие положения ..................................................................................................... 137 Отдельные аспекты ненадлежащих условий в местах принудительного содержания ................................................................................................................. 142 Обеспечение находящегося в местах принудительного содержания лица личным пространством ....................................................................................... 142 Обеспечение лишенного свободы лица личным пространством в исправительных учреждениях ........................................................................... 154 Обеспечение находящегося в местах принудительного содержания лица доступом к естественному освещению, вентилируемому и отапливаемому помещению ................................................................................ 166 Обеспечение находящегося в местах принудительного содержания лица питанием ................................................................................................................ 168 Право находящегося в местах принудительного содержания лица на чистоту и гигиену ................................................................................................ 168 Программы деятельности для находящихся в местах принудительного содержания лиц (обеспечение указанных лиц полезной деятельностью) 170 Нахождение лица под стражей в изоляторах временного содержания (ИВС) (в полицейском участке) в аспекте защиты права не подвергаться пыткам, бесчеловечному или унижающему человеческое достоинство обращению и наказанию .............................................................................................................................. 172 Право находящегося в местах принудительного содержания лица на перевозку (транспортировку) в надлежащих условиях .................................................................. 183 Условия нахождения заключенного под стражу лица в зале судебного заседания . 192 Обеспечение лиц, находящихся в местах принудительного содержания, надлежащей медицинской помощью ....................................................................................................... 198 Право находящегося в местах принудительного содержания лица на доступ к врачу ........................................................................................................................... 212 Право находящегося в местах принудительного содержания лица на качественную (эффективную) медицинскую помощь. Независимость медицинского персонала .......................................................................................... 213 Квалификация врачей ............................................................................................... 217 Осознанное согласие находящегося в местах принудительного содержания лица на оказание ему медицинской помощи. Право указанного лица на конфиденциальность ................................................................................................. 218 Оказание медицинской помощи находящимся в местах принудительного содержания лицам, страдающим отдельными заболеваниями ............................. 222 ВИЧ заболевание ................................................................................................... 222 Туберкулез .............................................................................................................. 224 Наличие психического расстройства здоровья .............................................. 224 Иные заболевания ................................................................................................. 233 Обеспечение условий содержания в местах принудительного содержания отдельных лиц ........................................................................................................................................... 233 матери и ребенка ....................................................................................................... 233 несовершеннолетних ................................................................................................. 234 лиц с ограниченными возможностями, а также лиц престарелого возраста .... 237 находящихся в местах принудительного содержания лиц, не способных к такому длительному содержанию ........................................................................................ 240 Принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование, а также иные случаи нахождения лица в медицинском учреждении в аспекте защиты права лица не подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию ...................................................................................................................... 240 Изоляция от окружающих находящегося в местах принудительного содержания лица. Вопросы применения мер, связанных с одиночным заключением ................. 253 Процессуальные аспекты применение мер, связанных с одиночным заключением ..................................................................................................................................... 267 Назначение наказания в виде пожизненного лишения свободы в аспекте права лица не подвергаться пыткам, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Условия его отбывания ................................................... 267 Семейно-бытовое (домашнее) насилие ............................................................................. 282 Иные случаи нарушения права лица не подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию ........................................ 329 Право лица на эффективные средства правовой защиты права не подвергаться пыткам, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию336 Оценка международнми договорными органами доказательств наличия обращения, противоречащего положениям статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (аналогичным положениям, содержащимся в иных международных договорах Российской Федерации) ............................................ 346 Превентивные средства правовой защиты права не подвергаться обращению, осуществляемому в нарушение положений статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (аналогичных положений, содержащихся в иных международных договорах Российской Федерации) ............................................ 351 Компенсация вреда (возмещение ущерба) в связи с обращением, осуществленным в нарушение положений статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (аналогичных положений, содержащихся в иных международных договорах Российской Федерации) ......................................................................... 355
3. Практика Европейского Суда по правам человека по присуждению справедливой
компенсации в связи с необеспечением лиц надлежащими условиями в местах принудительного содержания ............................................................................................... 372 Заявители жаловались главным образом на ненадлежащие условия содержания. ..................................................................................................................................... 372
4. Практика Европейского Суда по правам человека, касающаяся отсутствия нарушения
права лишенного свободы лица на надлежащие условия содержания в местах принудительного содержания ............................................................................................... 468
5. Вопросы оказания надлежащей медицинской помощи в местах принудительного
содержания ............................................................................................................................. 471
6. Практика Европейского Суда по правам человека по присуждению справедливой
компенсации в связи с необеспечением надлежащей медицинской помощью находящегося в местах принудительного содержания лица ................................ 471
7. Практика Европейского Суда по правам человека, касающаяся отсутствия
нарушения права находящегося в местах принудительного содержания лица на оказание надлежащей медицинской помощи ......................................................... 509 Условия транспортировки лиц, находящихся в местах принудительного содержания ............................................................................................................................. 517
8. Практика Европейского Суда по правам человека по присуждению справедливой
компенсации в связи с необеспечением надлежащих условий транспортировки находящихся в местах принудительного содержания лиц ................................... 517 Недопустимое обращение со стороны отдельных сотрудников правоохранительных органов, включая случаи пыток ....................................................................................... 530
9. Практика Европейского Суда по правам человека по присуждению справедливой
компенсации в связи с фактами пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения со стороны отдельных сотрудников правоохранительных органов ....................................................................................................................... 530
10. Практика Европейского Суда по правам человека, касающаяся отсутствия
нарушения права лица не подвергаться пыткам, пыток, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны сотрудников правоохранительных органов .................................................................................. 602 Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней» «[в] соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями статей 1, 34 Конвенции в толковании Европейского Суда с целью восстановления нарушенных прав и свобод человека суду необходимо установить наличие факта нарушения этих прав и свобод, отразив указанное обстоятельство в судебном акте. Причиненные таким нарушением материальный ущерб и (или) моральный вред подлежат возмещению в установленном законом порядке. При определении размера денежной компенсации морального вреда суды могут принимать во внимание размер справедливой компенсации в части взыскания морального вреда, присуждаемой Европейским Судом за аналогичное нарушение»4. В силу статьи 5 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года «[н]икто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращению и наказанию». Согласно статье 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года «[н]икто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию. В частности, ни одно лицо не должно без его свободного согласия подвергаться медицинским или научным опытам». В соответствии со статьей 10 Международного пакта о гражданских и политических правах «1. Все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности. 4 «Европейский Суд…отмечает, что в особых случаях медицинской небрежности, когда нарушение права на жизнь и личную неприкосновенность не было допущено намеренно, исполнение позитивного обязательства государства по созданию эффективной судебной системы не требует обязательного применения уголовно-правовых средств защиты в каждом случае. В некоторых случаях такое обязательство может быть исполнено путем предоставления жертве гражданско-правового средства защиты, обеспечивающего установление ответственности медицинских работников, а также получение соразмерной гражданско-правовой компенсации, такой, как inter alia, принятие решения о возмещении ущерба… По поводу последнего Европейский Суд подчеркивает, что в делах о нарушении статей 2 или 3 Конвенции в принципе возмещения материального ущерба и морального вреда, причиненного таким нарушением, должно быть доступно как составная часть присуждаемой компенсации» (пункт 100 постановления от 16 декабря 2010 года по делу «Ромохов против Российской Федерации»). 2. a) Обвиняемые в случаях, когда отсутствуют исключительные обстоятельства, помещаются отдельно от осужденных и им предоставляется отдельный режим, отвечающий их статусу неосужденных лиц; b) обвиняемые несовершеннолетние отделяются от совершеннолетних и в кратчайший срок доставляются в суд для вынесения решения. 3. Пенитенциарной системой предусматривается режим для заключенных, существенной целью которого является их исправление и социальное перевоспитание. Несовершеннолетние правонарушители отделяются от совершеннолетних и им предоставляется режим, отвечающий их возрасту и правовому статусу». Статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года предусматривается, что «[н]икто не должен подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию». В статье 1 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года предусматривается, что: «1. Для целей настоящей Конвенции определение «пытка» означает любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание причиняются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого согласия. В это определение не включаются боль или страдания, которые возникают лишь в результате законных санкций, неотделимы от этих санкций или вызываются ими случайно. 2. Эта статья не наносит ущерба какому-либо международному договору или какому-либо национальному законодательству, которое содержит или может содержать положения о более широком применении». Общие положения
11. Практика Комитета ООН по правам человека5
Цель положений статьи 7 Международного пакта о гражданских и политических правах заключается как в защите достоинства, так и в обеспечении физической и психической неприкосновенности личности. Государство-участник обязано путем принятия законодательных и других необходимых мер обеспечивать защиту любого лица от действий, запрещенных в статье 7 [Пакта], независимо от того, совершаются ли эти действия лицами, действующими в рамках своих официальных полномочий, вне рамок этих полномочий или в личном качестве. Содержащееся в статье 7 [Пакта] запрещение дополняется позитивными требованиями пункта 1 статьи 10 Пакта, в котором предусматривается, что «все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности» (пункт 2 Замечания общего порядка № 20 (запрещение пыток, жестокого или бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания). Принято Комитетом по правам человека на его 44-й сессии (1992 год). Текст статьи 7 [Международного пакта о гражданских и политичесих правах] не допускает никаких ограничений. Комитет… подтверждает, что даже в случаях чрезвычайного положения, о которых говорится в статье 4 Пакта, никаких отступлений от положений статьи 7 не допускается, и положения этой статьи должны оставаться в силе. Аналогичным образом Комитет отмечает, что никакие оправдания или смягчающие обстоятельства не могут приводиться в качестве основания для нарушения статьи 7 по любым причинам, включая приказ вышестоящего должностного лица или органа государственной власти (пункт 3 Замечания общего порядка № 20 (запрещение пыток, жестокого или бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания). Принято Комитетом по правам человека на его 44-й сессии (1992 год). Предусмотренное статьей 7 [Международного пакта о гражданских и политических правах] запрещение касается не только действий, причиняющих жертве физическую боль, но и действий, вызывающих 5 Комитет ООН по правам человека (далее также – Комитет по правам человека. Комитет) действует на основании Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года (далее также − Международный пакт о гражданских и политических правах, Пакт) и Факультативного протокола к указанному Пакту. Российская Федерация является участником этих международных договоров и в качестве государства-продолжателя Союза ССР признает компетенцию Комитета получать и рассматривать сообщения лиц, находящихся под ее юрисдикцией, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения положений Пакта. психические страдания. Кроме того, по мнению Комитета, это запрещение должно распространяться и на телесные наказания, включая чрезмерную порку, назначаемую в качестве наказания за преступление или в качестве воспитательной или дисциплинарной меры. В этом отношении следует подчеркнуть, что статья 7 защищает, в частности, детей, учащихся и пациентов в учебных заведениях и медицинских учреждениях (пункт 5 Замечания общего порядка № 20 (запрещение пыток, жестокого или бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания). Принято Комитетом по правам человека на его 44-й сессии (1992 год). В статье 7 [Международного пакта о гражданских и политических правах] содержится однозначное запрещение проведения медицинских или научных опытов без свободного согласия соответствующего лица… Комитет… отмечает, что особую защиту в связи с проведением таких опытов следует обеспечить для лиц, не способных давать предусмотренное законом согласие, в частности, лиц, которые подвергаются какой-либо форме содержания под стражей или лишения свободы. Эти лица не должны являться объектом медицинских или научных опытов, которые могут причинить вред их здоровью (пункт 7 Замечания общего порядка № 20 (запрещение пыток, жестокого или бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания). Принято Комитетом по правам человека на его 44-й сессии (1992 год).
12. Практика Комитета ООН против пыток6
[Н]икакие исключительные обстоятельства, какими бы они ни были, не могут использоваться государством-участником для оправдания актов пыток на любой территории под его юрисдикцией. К числу таких обстоятельств согласно Конвенции относятся: – состояние войны или угроза войны; – внутренняя политическая нестабильность; – любое другое чрезвычайное положение. Это включает любую угрозу террористических актов или насильственных преступлений, а также вооруженные конфликты, в том числе международного характера. 6 Комитет ООН против пыток (далее также – Комитет против пыток. Комитет) действует на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года (далее также − Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Конвенция). Российская Федерация является участником указанного международного договора и в качестве государства-продолжателя Союза ССР признает компетенцию Комитета получать и рассматривать сообщения лиц, находящихся под его юрисдикцией, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения государством-участником положений Конвенции. Комитет выражает серьезную обеспокоенность и категорически отвергает любые попытки государств оправдывать пытки или жестокое обращение тем, что они служат средством защиты государственной безопасности или предотвращения чрезвычайных ситуаций в этих и в любых других обстоятельствах. Аналогичным образом он отвергает любые оправдания со ссылкой на религию или традиции, которые могут вести к нарушениям этого абсолютного запрета. Комитет считает, что амнистии или другие юридические препятствия, исключающие и свидетельствующие о нежелании обеспечить своевременное и правомерное судебное преследование и наказание лиц, виновных в совершении пыток или жестоком обращении, нарушают принцип недопустимости отступления от соответствующих норм (пункт 5 Замечания общего порядка № 2. Имплементация статьи 2 государствами-участниками. Принято Комитетом против пыток, размещено 24 января 2008 года CAT/C/GC/2). [О]бязательства, закрепленные в статьях: – 2 («никакие исключительные обстоятельства, какими бы они ни были... не могут служить оправданием пыток»); – 15 (запрет на использование в качестве доказательства признаний, которые, как установлено, были сделаны под пытками, за исключением случаев, когда они используются против лица, обвиняемого в совершении пыток); – 16 (запрещение жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания), являются тремя нормами, которые «надлежит соблюдать во всех обстоятельствах». Комитет считает, что статьи 3–15 являются в равной степени обязательными применительно как к пыткам, так и к жестокому обращению. Комитет признает, что государства-участники могут выбирать меры для целей выполнения этих обязательств, если эти меры являются эффективными и соответствуют объекту и цели Конвенции (пункт 6 Замечания общего порядка № 2. Имплементация статьи 2 государствами-участниками. Принято Комитетом против пыток, размещено 24 января 2008 года CAT/C/GC/2). [П]одчиненные не могут ссылаться на приказы вышестоящего начальника и должны нести индивидуальную ответственность. В то же время лица, облеченные высокими полномочиями, включая государственных должностных лиц, не могут являться неподотчетными или уклоняться от уголовной ответственности за акты пыток или жестокого обращения, совершенные их подчиненными, когда они знали или должны были знать о том, что эти недопустимые акты совершаются или могут совершиться, но не приняли никаких разумных и необходимых превентивных мер. Комитет считает крайне важным, чтобы вопрос об ответственности любых высокопоставленных должностных лиц за непосредственное подстрекательство к пыткам или жестокому обращению, за побуждение к ним, за согласие с этими актами или попустительство им полностью расследовался компетентными, независимыми и беспристрастными органами уголовного преследования и судами. Лица, которые отказываются выполнять незаконные, по их мнению, приказы и которые сотрудничают в рамках расследования актов пыток или жестокого обращения, совершенных в том числе высокопоставленными должностными лицами, должны быть защищены от любых форм репрессий (пункт 26 Замечания общего порядка № 2. Имплементация статьи 2 государствами-участниками. Принято Комитетом против пыток, размещено 24 января 2008 года CAT/C/GC/2). Комитет напоминает, что запрет на применение пыток, определение которых содержится в статье 1 Конвенции [против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания], является абсолютным (пункт 8 Замечания общего порядка № 4 (2017) об осуществлении статьи 3 Конвенции в контексте статьи 22. Принято Комитетом против пыток 6 декабря 2017 года CAT/C/GC/4)7. Статья 16 Конвенции [против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания] предусматривает обязанность государств-участников предупреждать акты жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания (неправомерное обращение), которые не подпадают под определение пытки, содержащееся в статье 1 Конвенции8 (пункт 15 Замечания общего порядка № 4 (2017 год) об осуществлении статьи 3 Конвенции в контексте статьи 22. Принято Комитетом против пыток 6 декабря 2017 года CAT/C/GC/4). Правовые позиции специальных докладчиков (рабочих групп), действующих в рамках Совета ООН по правам человека Запрет пыток и других видов жестокого обращения единодушно признан в качестве одного из основных принципов обычного международного права, а запрет на применение пыток также всеобще признан в качестве нормы, получившей статус нормы права, отклонение 7 См.: Режим доступа: URL: https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fGC% 2f4&Lang=en. На 1614-м заседании Комитета, состоявшемся 6 декабря 2017 года в ходе его шестьдесят второй сессии, Комитет постановил, что его Замечание общего порядка № 1 будет заменено Замечанием общего порядка № 4 (2017 год) об осуществлении статьи 3 Конвенции в контексте статьи 22. 8 См.: пункты 3, 6 Замечания общего порядка № 2 (2007 года). от которой недопустимо (jus cogens) (пункт 5 Промежуточного доклада Специального докладчика по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания. Семидесятая годовщина Всеобщей декларации прав человека: подтверждение и укрепление запрета на применение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Размещен 20 июля 2018 года A/73/207)9. 9 «Поскольку международное сообщество безоговорочно осудило пытки и жестокое обращение во Всеобщей декларации прав человека, юридически обязательное запрещение таких злоупотреблений было кодифицировано в договорах о правах человека, включая Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года (статья 7), Европейскую конвенцию о правах человека 1950 года (статья 3), Американскую конвенцию о правах человека 1969 года (статья 5), Африканскую хартию прав человека и народов 1981 года (статья 5), Арабскую хартию прав человека 2004 года (статья 8), Конвенцию о правах ребенка 1989 года (статья 37), Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 года (статья 10) и Конвенцию о правах инвалидов 2006 года (статья 15). Этот запрет также подтвержден в Декларации АСЕАН по правам человека 2012 года (статья 14). Запрет пыток и жестокого обращения «в любое время и в любом месте» был также авторитетно признан, с тем чтобы отразить общий принцип права, а именно «элементарные соображения гуманности, которые в условиях мира должны соблюдаться даже строже, чем в военное время». В соответствии с Римским статутом Международного уголовного суда 1998 года систематическая и широко распространенная практика применения пыток и другие бесчеловечные деяния аналогичного характера представляют собой преступления против человечности (статья 7) и, если они совершены по причинам, связанным с вооруженным конфликтом, военные преступления (статья 8)» (пункт 5 Промежуточного доклада Специального докладчика по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания. Семидесятая годовщина Всеобщей декларации прав человека: подтверждение и укрепление запрета на применение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Размещен 20 июля 2018 года A/73/207). «Абсолютный и не допускающий отступлений запрет на пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания был закреплен в целом ряде всеобщих и региональных документов9, и сегодня он признается всеми в качестве ключевого принципа международного обычного права. Запрет на пытки также является одной из нескольких норм международного обычного права, которая всеми признается в качестве нормы, получившей статус императивной (jus cogens). Помимо этого, запрет на пытки и жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения «в любое время и в любом месте» также фигурирует в статье 3, общей для Женевских конвенций от 12 августа 1949 года, которые, согласно Международному Суду, отражают общий принцип права, а именно – «элементарные сооб-ражения гуманности»» (пункт 17 Доклада Специального докладчика по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания. Применение силы, не связанное с лишением свободы, и запрет на пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания. Размещен 20 июля 2017 года A/72/178). «Акты пыток и другие виды жестокого обращения запрещены нормами не только универсального и регионального договорного права, но обычного международного права, имеющими редкий статус императивных норм международного права (jus cogens)» (пункт 18 Доклада Специального докладчика по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных и
13. Практика Комитета ООН по правам человека
В Пакте не содержится какого-либо определения понятий, охватываемых статьей 7 [Международного пакта о гражданских и политических правах], и Комитет не считает необходимым разрабатывать перечень запрещенных действий или устанавливать четкие разграничения между различными формами наказания или обращения; эти разграничения зависят от характера, цели и жестокости применяемого обращения (пункт 4 Замечания общего порядка № 20. Запрещение пыток, жестокого 15 «[Л]юбое жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание, независимо от того, квалифицируется ли оно официально как пытка, является противозаконным и не может быть оправдано ни при каких обстоятельствах» (пункт 46 Промежуточного доклада Специального докладчика по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания. Семидесятая годовщина Всеобщей декларации прав человека: подтверждение и укрепление запрета на применение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Размещен 20 июля 2018 года A/73/207). или бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания. Принято Комитетом по правам человека на его 44-й сессии (1992 год).
14. Практика Комитета ООН против пыток
Комитет считает, что сильная боль или страдания не всегда могут оцениваться объективно. Все зависит от негативного физического и/или психологического влияния, оказываемого насильственными действиями или надругательствами на конкретного человека с учетом всех соответствующих обстоятельств каждого дела, включая: – характер обращения, – пол, – возраст – состояние здоровья, а также уязвимость жертвы и любой другой статус или фактор16 (пункт 17 Замечания общего порядка № 4 (2017) об осуществлении статьи 3 Конвенции в контексте статьи 22. Принято Комитетом против пыток 6 декабря 2017 года CAT/C/GC/4). Правовые позиции специальных докладчиков (рабочих групп), действующих в рамках Совета ООН по правам человека Существенный прогресс был… достигнут в выявлении элементов определения пыток и жестокого обращения. В ряде международных правовых документов содержатся прямые определения пыток, прежде всего в статье 1 Декларации о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1975 года, статье 1 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 года, статье 2 Межамериканской конвенции о предупреждении пыток и наказании за них 1985 года и подпункте «е» пункта 2 статьи 7 Римского статута Международного уголовного суда. Хотя эти правовые документы не содержат идентичных определений пыток и ни один из них не дает точного определения других форм жестокого обращения, они создают прочную основу для прояснения этих двух концепций в международной и национальной юриспруденции, практике государств и документах формирующегося права, а также в рамках информационно-разъяснительной деятельности гражданского общества и в академических трудах. В результате этого появились во многом согласованные базовые концепции пыток и жестокого обращения, основывающиеся на элементах, которые авторитетно разграничивают запрещенные виды поведения (пункт 6 Промежуточного доклада Специального докладчика по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство 16 См.: Замечание общего порядка № 2 (2007), пункт 21. видах обращения и наказания. Семидесятая годовщина Всеобщей декларации прав человека: подтверждение и укрепление запрета на применение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Размещен 20 июля 2018 года A/73/207). Понятие «минимальный уровень жестокого обращения»
15. Практика Европейского Суда по правам человека
в отношении Российской Федерации [С]татья 3 Конвенции [о защите прав человека и основных свобод] закрепила один из фундаментальных идеалов демократического общества. Она в абсолютных выражениях запрещает пытку либо бесчеловечное или унижающее достоинство человека обращение или наказание вне зависимости от обстоятельств и образа действий жертвы… [В] соответствии с установленными… [Европейским Судом по правам человека] в… прецедентно[й]… [практике] требованиями, неправомерное обращение с человеком должно нести в себе некий минимум жестокости, чтобы на акт такого обращения распространялось действие статьи 3 Конвенции. Оценка этого минимума относительна и зависит от обстоятельств дела, таких как: – продолжительность неправомерного обращения с человеком, – физические и психические последствия для человека, а в некоторых случаях принимаются во внимание – пол, – возраст и – состояние здоровья жертвы (пункт 95 постановления от 15 июля 2002 года по делу «Калашников против Российской Федерации»). Европейский Суд не исключает, что государство может нести ответственность за «обращение», если заявительница, полностью зависящая от государственной поддержки, столкнулась с безразличным отношением властей в условиях тяжких лишений, несовместимых с человеческим достоинством (см.: [п]остановление Европейского Суда от 26 июня 2001 года по делу «О’Рурк против Соединенного Королевства»…, жалоба № 39022/97, в котором Европейский Суд постановил, что страдания заявителя, который жил на улице 14 месяцев, в результате чего ухудшилось состояние его здоровья, не достигло уровня жестокости, необходимого для признания нарушения статьи 3 Конвенции [о защите прав человека и основных свобод], и что в любом случае данные страдания наступили не в результате действий государства, а как следствие его собственной воли, поскольку он имел право на социальную помощь, но отказался от временного жилья, равно как и от предложенных ему двух вариантов постоянного жилья. Также смотри, mutatis mutandis, [п]остановление Европейского Суда по делу «Нитецкий против Польши»… от 21 марта 2002 года, жалоба № 65653/01, где Европейский Суд отклонил жалобу заявителя на отказ властей государства-ответчика полностью возместить расходы на приобретение жизненно необходимого лекарства. Европейский Суд указал, что, хотя на статью 2 Конвенции и можно ссылаться в случаях, когда жизнь индивида поставлена под угрозу в результате отказа властей государства-участника предоставить медицинскую помощь, которую они обязались обеспечивать всему населению, в этом деле государство возместило заявителю 70 % от стоимости препарата, и ему оставалось оплатить только 30 % от стоимости лекарства) (решение о приемлемости жалобы по делу «Антонина Дмитриевна Будина (Antonina Dmitriyevna Budina) против Российской Федерации»)17. Понятие «пытки»
16. Практика Европейского Суда по правам человека
в отношении Российской Федерации Что касается тяжести актов жестокого обращения, Европейский Суд напомнил, что для определения того, являлась ли конкретная форма ненадлежащего обращения пыткой, необходимо принять во внимание 17 Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2019. № 4 (202) / Перевод с английского языка Ю.Ю. Берестнева. Со ссылкой на статью 2 Конвенции заявительница жаловалась на маленький размер своей пенсии. Европейский Суд рассмотрел данную жалобу в соответствии со статьей 3 Конвенции. Суд единогласно объявил жалобу неприемлемой для рассмотрения по существу. «Обращаясь к обстоятельствам настоящего дела, Европейский Суд отмечает, что доход заявительницы за указанный период, конечно же, был невысок. Однако заявительница не обосновала свой довод о том, что недостаток средств причинял ей конкретные страдания. Напротив, в своих возражениях заявительница пояснила, что в 2008 году ее пенсии хватало на оплату коммунальных услуг, продуктов питания и предметов гигиены, но не хватало на покупку одежды, промышленных товаров, оплату оздоровительных и культурных мероприятий и санитарно-курортного лечения. Из этого списка следует, что заявительнице предоставлялась бесплатная медицинская помощь. Хотя она указала на невозможность воспользоваться санаторно-курортным лечением из-за необходимости предоставить большое количество справок, она не продемонстрировала, что по этой причине ей была недоступна базовая медицинская помощь. В предоставленных Европейскому Суду материалах ничто не указывает на то, что пенсия и социальные пособия, которые получала заявительница, не были не достаточны, чтобы защитить ее от физического или психического вреда здоровью, либо от унизительного положения, несовместимого с человеческим достоинством (см… [р]ешение Европейского Суда по делу «Лариошина против Российской Федерации»). Следовательно, хотя положение заявительницы было тяжелым, особенно в 2004–2007 годах, Европейский Суд не убежден в том, что обстоятельства данного дела достигли высокого порога статьи 3 Конвенции» (решение о приемлемости жалобы по делу «Антонина Дмитриевна Будина (Antonina Dmitriyevna Budina) против Российской Федерации»). различия, закрепленные в статье 3 Конвенции [о защите прав человека и основных свобод], между понятием пытки и понятием бесчеловечного или унижающего достоинство обращения. Очевидно, существовало намерение путем проведения такого различия особо выделить в Конвенции случаи бесчеловечного обращения, причиняющие очень серьезные и жестокие страдания (пункт 55 постановления от 9 марта 2006 года по делу «Менешева против Российской Федерации»).
17. Практика Комитета ООН против пыток
Принцип недискриминации является основополагающим и общим принципом в рамках защиты прав человека и имеет определяющее значение для толкования и применения Конвенции [против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания]. Недискриминация предусмотрена в самом определении пыток в пункте 1 статьи 1 Конвенции, который однозначно запрещает конкретные действия, когда они совершаются по «любой причине, основанной на дискриминации любого характера…». Комитет подчеркивает, что дискриминационное применение психологического или физического насилия или жестокого обращения является важным фактором в определении того, можно ли квалифицировать то или иное деяние в качестве пытки (пункт 20 Замечания общего порядка № 2. Имплементация статьи 2 государствами-участниками. Принято Комитетом против пыток, размещено 24 января 2008 года CAT/C/GC/2). Комитет ссылается на положения Стамбульского протокола, согласно которым методы пыток могут быть как физическими, так и психологическими, а также могут включать, помимо прочего, неудовлетворение таких основных потребностей, как питание, вода и медицинское обслуживание. Комитет считает, что отсутствие медицинской помощи и отказ госпитализировать… [заявителя], находившегося в критическом состоянии, можно квалифицировать как сильную боль и страдания, причиненные умышленно должностным лицом с целью получения признательных показаний (пункт 8.2 Решения Комитета против пыток от 31 июля 2017 года по делу «Ашим Ракишев и Дмитрий Ракишев против Казахстана»)18. Правовые позиции специальных докладчиков (рабочих групп), действующих в рамках Совета ООН по правам человека 18 Руководство по эффективному расследованию и документированию пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, пункт 145n. С общеконцептуальной точки зрения пытки представляют собой намеренное причинение боли и страданий беспомощному человеку для достижения конкретной цели, в то время как жестокое обращение означает любые другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания, которые не обязательно предполагают преднамеренное и целенаправленное действие или беспомощность жертвы (A/72/178, пункт 31 и E/CN.4/2006/6, пункты 38– 41). Хотя договоры по правам человека устанавливают обязательства исключительно для государств и по этой причине определяют пытки и жестокое обращение как деяния, совершенные при участии государственных должностных лиц, по международному уголовному или гуманитарному праву для выявления случаев применения пыток или жестокого обращения никакой причастности государства не требуется. Пытки и жестокое обращение могут принимать практически бесконечно разнообразные формы, которые не могут быть исчерпывающим образом систематизированы, варьируясь, среди прочего, от полицейского насилия, запугивания и унижения до принудительных допросов, от отказа в контактах с членами семьи или в медицинском лечении до инструментализации наркотической абстиненции, от бесчеловечных или унижающих достоинство условий содержания под стражей до длительного произвольного содержания под стражей или негуманного содержания в одиночной камере (см., например: A/72/178, пункты 46–47 и A/HRC/37/50, пункты 26–29). Хотя многочисленные формы пыток и жестокого обращения не всегда характеризуются одинаковой жестокостью, преднамеренностью и целенаправленным причинением боли или страданий, все они связаны с нарушением физической или психической неприкосновенности, которые несовместимы с человеческим достоинством (пункт 7 Промежуточного доклада Специального докладчика по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания. Семидесятая годовщина Всеобщей декларации прав человека: подтверждение и укрепление запрета на применение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Размещен 20 июля 2018 года A/73/207). По мнению Специального докладчика, трудно представить себе какой-либо реалистичный сценарий преднамеренного и целенаправленного причинения боли и страданий беззащитному человеку, который не был бы равнозначен пытке. Нет никакого сомнения в том, что преднамеренное причинение боли или страданий беззащитному человеку в таких целях, как: – принуждение, – запугивание, – наказание – или дискриминация, всегда равнозначно пытке, независимо от того, причинены ли преднамеренные боль или страдания посредством применения какого-либо одного метода или посредством комбинации многих методов и обстоятельств, а также независимо от того, достигается ли намеченная цель мгновенно, только после повторного или длительного воздействия или же не может быть достигнута вообще вследствие стойкости жертвы или других сопутствующих обстоятельств (пункт 46 Промежуточного доклада Специального докладчика по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания. Семидесятая годовщина Всеобщей декларации прав человека: подтверждение и укрепление запрета на применение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Размещен 20 июля 2018 года A/73/207). В статье 1 Декларации о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1975 года предлагается следующее определение пыток: 1. […] пытка означает любое действие, посредством которого человеку намеренно причиняется сильная боль или страдание, физическое или умственное, со стороны официального лица или по его подстрекательству с целью получения от него или от третьего лица информации или признаний, наказания его за действия, которые он совершил или в совершении которых подозревается, или запугивания его или других лиц. В это толкование не включаются боль или страдание, возникающие только из-за законного лишения свободы, ввиду состояния, присущего этому или вследствие этого, в той степени, насколько это совместимо с Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными. 2. Пытка представляет собой усугубленный и преднамеренный вид жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания (пункт 21 Доклада Специального докладчика по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания. Применение силы, не связанное с лишением свободы, и запрет на пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания. Размещен 20 июля 2017 года A/72/178). В статье 1 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 года говорится: Определение «пытка» означает любое действие,которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное,чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание причиняются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого согласия. В это определение не включаются боль или страдания, которые возникают лишь в результате законных санкций, неотделимы от этих санкций или вызываются ими случайно (пункт 22 Доклада Специального докладчика по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания. Применение силы, не связанное с лишением свободы, и запрет на пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания. Размещен 20 июля 2017 года A/72/178)19. 19 «В статье 2 Межамериканской конвенции о предупреждении пыток и наказании за них 1985 г. говорится: […] под пыткой понимается любое действие, когда в интересах уголовного расследования какому-либо лицу причиняется физическая или нравственная боль или страдания в качестве средства запугивания, в качестве специального наказания, в качестве превентивной меры, в качестве экзекуции или с какой-либо иной целью. Кроме того, под пыткой следует понимать также использование методов, направленных на распад личности жертвы или подрыв ее физических или психических способностей, даже если соответствующие меры не влекут за собой причинение физической боли или нравственного дискомфорта. Понятие «пытка» не включает физическую или нравственную боль или страдания, которые отчасти или полностью являются следствием применения законных мер, при том условии, что такие меры не должны включать совершение действий или использование методов, упомянутых в настоящей статье» (пункт 23 Доклада Специального докладчика по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания. Применение силы, не связанное с лишением свободы, и запрет на пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания. Размещен 20 июля 2017 года A/72/178). «В статье 7(2)(e) Римского статута Международного уголовного суда говорится: «Пытки» означают умышленное причинение сильной боли или страданий, будь то физических или психических, лицу, находящемуся под стражей или под контролем обвиняемого, но пытками не считается боль или страдания, которые возникают лишь в результате законных санкций, неотделимы от этих санкций или вызываются ими случайно. Несмотря на то, что в тексте статьи 7 Международного пакта о гражданских и политических правах или в других основных региональных документах по правам человека не содержится каких-либо определений такого понятия, как пытка, это понятие широко применяется и толкуется соответствующими надзорными органами» (пункт 24 Доклада Специального докладчика по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания. Применение силы, не связанное с лишением