arbitration ВС РФ от 25.10.2011 Дата: 25.10.2011 ============================================================ заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 25.10.2011 по делу № А12-15018/2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22.02.2012 по тому же делу. В заседании приняли участие представители: Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.). Автоматизированная копия 2 от заявителя – Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области – Моисеев С.В., Огневская Д.В.; от общества с ограниченной ответственностью «Совместное предприятие «Память» – Ким Ж.Л., Резвяков А.В. Заслушав и обсудив доклад судьи Никифорова С.Б., а также объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее. Как усматривается из материалов дела, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – управление) в отношении администрации города Волгограда возбуждено дело № 10-01-15-03/545 по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в принятии ею постановления от 24.01.2007 № 113 «О создании круглосуточного городского специализированного информационного центра по организации перевозки тел умерших в Волгограде»; в отношении Департамента здравоохранения администрации города Волгограда – дело № 10-01-15-03/544 по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившегося в издании им приказа от 11.04.2007 № 179 «О взаимодействии муниципальных учреждений здравоохранения и круглосуточного специализированного информационного центра по организации перевозки тел умерших в Волгограде». Общество с ограниченной ответственностью «Совместное предприятие «Память» (далее – общество) привлечено к участию в этих делах в качестве заинтересованного лица. Управление в определениях от 09.02.2011 об отложении рассмотрения упомянутых дел (далее – определения от 09.02.2011) запросило в том числе у общества дополнительную информацию и документы о том, являются ли граждане, поименованные в списке, работниками общества (с приложением трудовых договоров, должностных 3 инструкций и иных документов, регламентирующих их должностные обязанности), а также перечень ритуальных салонов-магазинов общества с указанием контактной информации о руководителях в связи с необходимостью установления работников общества из числа граждан, которыми осуществлялся прием информации о фактах смерти граждан для организации перевозки тел умерших в Волгограде при осуществлении деятельности в круглосуточном городском специализированном информационном центре по организации перевозки тел умерших в Волгограде, и выяснения того, в каком из салонов-магазинов общества работали эти лица. Неисполнение обществом названного требования послужило основанием для возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении. Постановлением управления от 25.03.2011 № 11-01-19.8-03/115 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением управления, общество обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании его незаконным. Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 25.10.2011 заявление удовлетворено. Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 22.02.2012 решение суда первой инстанции оставил без изменения. В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора названных судебных актов управление просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, и принять новый судебный акт. 4 В отзыве на заявление общество просит оспариваемые судебные акты оставить без изменения как соответствующие действующему законодательству. Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям. Удовлетворяя заявление общества о признании незаконным постановления управления, суды первой и кассационной инстанций пришли к выводу об отсутствии в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения. Статья 25 Закона о защите конкуренции, предусматривающая обязанность представления информаци ПОСТАНОВИЛ: 1. решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25.10.2011 по делу № А12-15018/2011 и постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22.02.2012 по тому же делу отменить. В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Совместное предприятие «Память» о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 25.03.2011 № 11-01-19.8-03/115 отказать. Председательствующий А.А. Иванов 9