arbitration ВС РФ от 14.01.2011 Дата: 14.01.2011 ============================================================ заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ростовской области от 14.01.2011 по делу № А53-19443/2010, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2011 и постановления Федерального Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.). Автоматизированная копия 2 арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.10.2011 по тому же делу. В заседании приняли участие представители: от заявителя – Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области – Иваненко И.С., Исмаилов М.И.; от открытого акционерного общества «Российские железные дороги» – Моторина М.М., Петернина О.Н. Заслушав и обсудив доклад судьи Гвоздилиной О.Ю., а также объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее. Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – общество «РЖД», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – управление) от 26.07.2010 № 7305/05 по делу о нарушении обществом «РЖД» пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции). К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «Страховое общество ЖАСО» (далее – страховая компания «ЖАСО»), Северо-Кавказское Железнодорожное Открытое Акционерное Страховое Общество «Литер-полис» (далее – страховая компания «ЖАСО «Литер-полис»). Решением Арбитражного суда Ростовской области от 14.01.2011 заявленное требование удовлетворено. Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения. 3 Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 14.10.2011 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения. В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре названных судебных актов в порядке надзора управление просит их отменить, ссылаясь на нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования. Общество «РЖД» в отзыве на заявление просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения. Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Управление провело проверку поступившей информации о том, что кассиры билетные (сотрудники общества «РЖД»; далее – кассиры), являясь страховыми агентами страховых компаний «ЖАСО» и «ЖАСО «Литер- полис», при реализации полисов добровольного страхования пассажиров на железнодорожном транспорте от несчастных случаев (далее – страховой полис) не уведомляли покупателей железнодорожного билета о возможности приобретения страхового полиса, а включали его стоимость в стоимость железнодорожного билета и оглашали общую сумму приобретения. Рассмотрев материалы антимонопольного дела, управление приняло решение от 26.07.2010 № 7305/05, которым общество «РЖД», использующее свою инфраструктуру (железнодорожный вокзал, помещения билетных касс, оргтехнику и т.д.) и занимающее доминирующее положение на рынке услуг по продаже железнодорожных билетов в географических границах Ростовской области, признано 4 нарушившим пункт 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в части навязывания пассажирам услуг добровольного страхования от несчастных случаев путем оформления страховых полисов и железнодорожных билетов на одном и том же оборудовании. Общество «РЖД» обжаловало в арбитражный суд решение управления. Суд первой инстанции, оценивая установленные факты продажи страховых полисов одновременно с билетами, исходил из того, что в рассматриваемом случае товаром (работой, услугой) в смысле Закона о защите конкуренции являются услуги по страхованию, товарным рынком является рынок услуг по страхованию. В связи с этим лицом, нарушившим нормы Закона о защите конкуренции, может быть признано лицо, занимающее доминирующее положение на рынке данных услуг и имеющее возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения услуг по страхованию на рынке услуг по страхованию, и (или) устранять с рынка услуг по страхованию других страховщиков, и (или) затруднять им доступ на рынок у ПОСТАНОВИЛ: 1. решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.01.2011 по делу № А53-19443/2010, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2011 и постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.10.2011 по тому же делу отменить. В удовлетворении требования открытого акционерного общества «Российские железные дороги» отказать. Председательствующий А.А. Иванов