{
  "title": "arbitration ВС РФ от 20.12.2010",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "arbitration",
  "number": "",
  "year": 2012,
  "date": "20.12.2010",
  "source_url": "https://vsrf.ru/documents/arbitration/21270/",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "заявление  Управления  Федеральной  антимонопольной \nслужбы по Республике Карелия о пересмотре в порядке надзора решения \nАрбитражного  суда  Республики  Карелия  от  20.12.2010  по  делу  \n№ А26-9462/2010  и  постановления  Федерального  арбитражного  суда \nСеверо-Западного округа от 12.07.2011 по тому же делу.\nВ заседании приняли участие представители:\nот заявителя – Управления Федеральной антимонопольной службы \nпо Республике Карелия – Плиев Р.Р., Швец Н.А.;\nОфициальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/\n(информация о движении дела, справочные материалы и др.).\nАвтоматизированная\nкопия\n\n2\nот  открытого  акционерного  общества  «Петрозаводские \nкоммунальные системы»  – Зосим В.С., Суровцев М.А.\nЗаслушав  и  обсудив  доклад  судьи  Горячевой  Ю.Ю.,  а  также \nобъяснения  представителей  участвующих  в  деле  лиц,  Президиум \nустановил следующее.\nОткрытое  акционерное  общество  «Петрозаводские  коммунальные \nсистемы» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики \nКарелия с заявлением о признании незаконным и отмене постановления \nУправления  Федеральной  антимонопольной  службы  по  Республике \nКарелия  (далее  –  антимонопольный  орган)  от  12.10.2010  по  делу  \n№ 03-17/24-2010,  которым  общество  привлечено  к  ответственности  за \nсовершение  административного  правонарушения,  предусмотренного \nстатьей  14.31  Кодекса  Российской  Федерации  об  административных \nправонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде административного штрафа в \nразмере 6 488 990 рублей.\nДанное  постановление  было  вынесено  при  следующих \nобстоятельствах.\nВ  антимонопольный  орган  16.10.2009  поступило  обращение \nгражданки Павловой Л.В. (далее – гражданка) о применении обществом \nс  15.06.2009  при  расчетах  с  потребителями  нормативов  потребления \nхолодной  воды  и  водоотведения,  превышающих  нормативы, \nустановленные решением Петрозаводского городского Совета.\nАнтимонопольный орган в период с 16.10.2009 по 28.12.2009 провел \nпроверку изложенных в обращении фактов и по ее результатам 28.12.2009 \nиздал  приказ  № 136  о  возбуждении  дела  по  признакам  нарушения \nантимонопольного  законодательства  и  создании  комиссии  по  его \nрассмотрению.\nРешением  от  03.03.2010  антимонопольный  орган  установил  в \nдействиях общества факт нарушения антимонопольного законодательства \nв период с 15.06.2009 по 31.10.2009, но рассмотрение дела прекратил в \n\n3\nсвязи  с  добровольным  устранением  обществом  нарушения  и  его \nпоследствий.\nОпределением руководителя антимонопольного органа от 10.09.2010 \nв  отношении  общества  возбуждено  дело  об  административном \nправонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.31 \nКоАП РФ, и проведении административного  расследования;  01.10.2010 \nсоставлен  протокол  об  административном  правонарушении,  12.10.2010 \nвынесено  постановление  № 03-17/24-2010  (далее  –  постановление)  о \nпривлечении  общества  к  административной  ответственности, \nпредусмотренной статьей 14.31 КоАП РФ.\nРазмер штрафа определен антимонопольным органом в соответствии \nс пунктом 3 части 1 статьи 3.5 КоАП РФ исходя из выручки, полученной \nобществом в 2009 году.\nОбщество оспорило указанное постановление в арбитражный суд.\nРешением Арбитражного  суда  Республики Карелия  от 20.12.2010 \nзаявленное требование  удовлетворено частично: постановление в части \nназначения  наказания  в  виде  6 488 990  рублей  штрафа  признано \nнезаконным и отменено; в удовлетворении остальной части требования \nотказано.\nСуд исходил из того, что дата вынесения антимонопольным органом \nрешения  о  признании  в  действиях  общества  факта  нарушения \nантимонопольного\n \nзаконодательства\n \n(03.03.2010)\n \nне\n \nможет \nрассматриваться как момент выявления совершенного  правонарушения. \nПравонарушение  выявлено  при  проведении  антимонопольным  органом \nпроверки по обращению гражданки, завершившейся возбуждением дела  \nв  2009  году.  Поэтому  базой  для  начисления  штрафа  должна  служить \nвыручка общества за 2008 год.\nПостановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда \nот  28.03.2011  решение  суда  первой  инстанции  отменено,  обществу  в \nудовлетворении требования отказано.\n\n4\nСуд апелляционной инстанции счел,  что  антимонопольный  орган \nправильно исчислил штраф, исходя из выручки общества за 2009 год, \nпоскольку  лишь  с  момента  изготовления  в  полном  объеме  решения \nкомиссии,  которым  установлен  факт  нарушения  антимонопольного \nзаконодательства,  можно  возбудить  дело  об  административном \nправонарушении  и  начинает  течь  срок  давности  привлечения  к \nадминистративной ответственности. В данном случае решение комиссии \nсостоялось 03.03.2010.\nФедеральный  арбитражный  суд  Северо-Западного  округа \nпостановлением  от  12.07.2011  постановление  суда  апелляционной \nинстанции  отменил,  решение  суда  первой  инстанции  оставил  без \nизменения.\nСуд кассационной инстанции указал, что о выявлении нарушения \nсвидетельствует  совокупность  обстоят"
    },
    {
      "number": "п-1",
      "content": "решение Арбитражного суда Республики Карелия от 20.12.2010 по \nделу № А26-9462/2010 и постановление Федерального арбитражного суда \nСеверо-Западного  округа  от  12.07.2011  по  тому  же  делу  оставить  без \nизменения.\nЗаявление  Управления Федеральной антимонопольной службы по \nРеспублике Карелия оставить без удовлетворения.\nПредседательствующий\n       А.А. Иванов\n\n7\nРЕЗЮМЕ\nпо делу № 11132/11\nПри  привлечении  к  административной  ответственности  за \nзлоупотребление доминирующим положением на товарном рынке штраф \nисчисляется исходя из выручки правонарушителя за год, предшествующий \nгоду издания антимонопольным органом приказа о возбуждении дела по \nпризнакам нарушения антимонопольного законодательства."
    }
  ]
}