arbitration ВС РФ от 12.11.2010 Дата: 12.11.2010 ============================================================ заявления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Территориального управления Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге о пересмотре в порядке надзора постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2010 по делу № А56-33084/2010 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.). Автоматизированная копия 2 В заседании приняли участие представители заявителя – Федеральной службы финансово-бюджетного надзора – Авдеева М.Г., Жаворонкова Т.А. Заслушав и обсудив доклад судьи Андреева Е.И., а также выступления представителей заявителя, Президиум установил следующее. Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об отмене решения Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (далее – Росфиннадзор) от 02.10.2009 № 43-00-09/263Р (далее – решение Росфиннадзора), принятого по жалобе учреждения на постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге (далее – управление) от 27.05.2009 № 667, которым учреждение привлечено к административной ответственности на основании части 1 статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нецелевое использование бюджетных средств в виде штрафа в размере 45 000 рублей. Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.06.2010 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено управление. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.08.2010 решение Росфиннадзора признано незаконным и отменено в части отказа в удовлетворении жалобы учреждения в отношении наложенного штрафа в размере, превышающем 40 000 рублей. 3 Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2010 решение суда первой инстанции отменено, обжалуемое решение Росфиннадзора признано незаконным и отменено. В заявлениях, поданных в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановления суда апелляционной инстанции Росфиннадзор и управление просят его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом законодательства, нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права. Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлениях и в выступлениях представителей заявителя, Президиум считает, что решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат отмене по следующим основаниям. Управлением проведена проверка соблюдения учреждением требований бюджетного законодательства, которой установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Исток» во исполнение государственного контракта на поставку товаров для федеральных государственных нужд от 11.04.2008 № 54-К5 (далее – контракт) поставило учреждению мебель. Платежным поручением от 30.12.2008 № 10476 учреждение произвело оплату поставленной по контракту мебели на сумму 466 992 рубля 60 копеек за счет средств федерального бюджета по целевой статье 4700200 «Высокотехнологические виды медицинской помощи». Управление пришло к выводу о том, что уплаченные учреждением по контракту денежные средства израсходованы не по целевому назначению, поскольку приобретенная мебель не предназначена для использования с целью оказания высокотехнологических видов медицинской помощи. 4 В отношении учреждения составлен протокол об административном правонарушении и 27.05.2009 вынесено постановление № 667 о привлечении его к административной ответственности на основании части 1 статьи 15.14 КоАП РФ. Решением Росфиннадзора жалоба учреждения на постановление управления от 27.05.2009 № 667 оставлена без удовлетворения. Суд первой инстанции согласился с выводом управления о наличии в действиях учреждения состава вменяемого ему правонарушения, однако отменил решение Росфиннадзора в части, сославшись на то, что Росфиннадзором при рассмотрении жалобы учреждения в нарушение требований статьи 30.6 КоАП РФ не дана оценка правомерности применения избранной меры ответственности. Суд апелляционной инстанции указал на то, что порядок привлечения к административной ответственности не нарушен, но вместе с тем отменил решение суда первой инстанции. При этом суд апелляционной инстанции сч ПОСТАНОВИЛ: 1. решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.08.2010 по делу № А56-33084/2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2010 по тому же делу отменить. Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» в удовлетворении заявления об отмене решения Федеральной службы 8 финансово-бюджетного надзора от 02.10.2009 № 43-00-09/263Р, принятого по жалобе учреждения на постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге от 27.05.2009 № 667, отказать. Председательствующий А.А. Иванов