arbitration ВС РФ от 23.09.2010 Дата: 23.09.2010 ============================================================ заявление открытого акционерного общества «Майкопнормаль» о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Адыгея от 23.09.2010 по делу № А01-1223/2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.12.2010 по тому же делу. В заседании приняли участие представители Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея – Плиев Р.Р., Пузыревский С.А. Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.). Автоматизированная копия 2 Заслушав и обсудив доклад судьи Гвоздилиной О.Ю., а также объяснения представителей участвующего в деле лица, Президиум установил следующее. Открытое акционерное общество «Майкопнормаль» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее – антимонопольный орган) от 15.06.2010 по делу № А-22/18-10. Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 23.09.2010 в удовлетворении заявленного требования отказано. Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 23.12.2010 решение суда первой инстанции оставил без изменения. В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора общество просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, и принять новый судебный акт об удовлетворении его требования. Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующего в деле лица, Президиум считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Обществом 12.01.2009 и 25.01.2010 заключены договоры страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты (далее – договоры страхования ответственности). Решением антимонопольного органа от 15.06.2010 по делу № А-22/18-10 действия общества по заключению договоров страхования ответственности без осуществления отбора финансовой организации признаны нарушением пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона 3 от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), согласно которому субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания ряда финансовых услуг, в частности услуги страхования ответственности. Предписанием от 15.06.2010 по делу № А-22/18-10 антимонопольный орган обязал общество прекратить нарушение, а именно: в установленный срок осуществить отбор финансовой организации для предоставления услуги по страхованию ответственности путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона. Данные решение и предписание антимонопольного органа общество обжаловало в суд, указывая, что было вправе заключать упомянутые договоры страхования ответственности без проведения отбора финансовой организации в силу положений пункта 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов). Названная норма позволяет заказчику предлагать заключение контракта либо иного гражданско- правового договора только одному поставщику (исполнителю, подрядчику) в случае, когда сделка заключается на сумму, не превышающую предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке. Кроме того, общество ссылалось на то, что договоры страхования ответственности заключены в отношении имущества, не связанного с осуществлением естественно-монопольного вида деятельности, и расходы на проведение торгов несоразмерны стоимости финансовой услуги. 4 Отказывая в удовлетворении требования, суды сочли решение и предписание антимонопольного органа правомерными и обоснованными, не нарушающими прав и законных интересов общества. Суд первой инстанции пришел к выводу, что статья 18 Закона о защите конкуренции, не предусматривая исключений для обязанности субъектов естественной монополии осуществлять отбор финансовой организации путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона, отсылает к Закону о размещении заказов лишь в части порядка проведения таких торгов. Размещение заказа у единственного поставщика (статья 55 Закона о размещении заказов) является иным способом размещения заказа, доступ ПОСТАНОВИЛ: 1. решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 23.09.2010 по делу № А01-1223/2010 и постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.12.2010 по тому же делу отменить. Заявление открытого акционерного общества «Майкопнормаль» удовлетворить. Признать недействительными решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея от 15.06.2010 по делу № А-22/18-10. Председательствующий А.А. Иванов