{
  "title": "arbitration ВС РФ от 28.07.2010",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "arbitration",
  "number": "",
  "year": 2011,
  "date": "28.07.2010",
  "source_url": "https://vsrf.ru/documents/arbitration/21890/",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "заявление  администрации  города  Смоленска  о \nпересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного \nсуда  Центрального  округа  от  28.07.2010  по  делу  № А62-8552/2009 \nАрбитражного суда Смоленской области.\nВ заседании приняли участие представители:\nот заявителя – администрации города Смоленска  –  Молоткова М.С.;\nот  Управления  Федеральной  антимонопольной  службы  по \nСмоленской области – Демин А.А., Епейкин В.П., Шилина Е.В.\nОфициальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/\n(информация о движении дела, справочные материалы и др.).\nАвтоматизированная\nкопия\n\n2\nЗаслушав  и  обсудив  доклад  судьи  Гвоздилиной  О.Ю.,  а  также \nобъяснения  представителей  участвующих  в  деле  лиц,  Президиум \nустановил следующее.\nАдминистрация  города  Смоленска  (далее  –  администрация, \nзаявитель)  обратилась  в  Арбитражный  суд  Смоленской  области  с \nзаявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной \nантимонопольной службы по Смоленской области (далее – управление)  \nот  11.09.2009  № 2765/03  по  делу  № 28-09,  которым  действия \nадминистрации,  выразившиеся  в  не  предусмотренном  Положением  о \nконкурсном  отборе  на  право  заключения  договоров  использования \nмуниципальных маршрутов пассажирского автотранспорта, утвержденном \nпостановлением  администрации  от  08.08.2008  № 1111-адм  (далее  – \nПоложение о конкурсном отборе), объединении в извещении о проведении \nконкурса на право заключения договоров использования муниципальных \nмаршрутов  пассажирского  автотранспорта  (опубликовано  11.08.2009  \nв газете «Рабочий путь» № 175) муниципальных маршрутов пассажирского \nавтотранспорта в лоты, признаны нарушающими пункт 2 части 1 статьи 15 \nФедерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» \n(далее – Закон о защите конкуренции) в части принятия акта, который \nможет привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции \nпутем  необоснованного  препятствования  осуществлению  деятельности \nхозяйствующими субъектами. \nРешением Арбитражного  суда  Смоленской  области  от 24.03.2010 \nзаявленное требование удовлетворено.  \nФедеральный\n \nарбитражный\n \nсуд\n \nЦентрального\n \nокруга \nпостановлением от 28.07.2010 решение суда первой инстанции отменил, в \nудовлетворении требования отказал.\nВ заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской \nФедерации, о пересмотре постановления суда кассационной инстанции в \n\n3\nпорядке  надзора  администрация  просит  его  отменить,  ссылаясь  на \nнарушение судом единообразия в толковании и применении норм права.\nВ  отзыве  на  заявление  управление  просит  оставить  обжалуемый \nсудебный  акт  без  изменения  как  соответствующий  действующему \nзаконодательству.\nПроверив  доводы,  изложенные  в  заявлении,  отзыве  на  него  и \nвыступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих \nв деле лиц, Президиум считает, что заявление подлежит удовлетворению \nпо следующим основаниям.\nАдминистрация разместила в газете «Рабочий путь» от 11.08.2009  \n№ 175 извещение о проведении конкурса на право заключения договоров \nиспользования муниципальных маршрутов пассажирского автотранспорта. \nПредмет  конкурса  определен  путем  формирования  лотов:  каждый  лот \nобъединяет два муниципальных маршрута с указанием их наименования, \nколичества  транспортных  средств,  вместимости  транспортных  средств \n(либо до 18, либо свыше 30 мест), режима работы на маршруте.\nВ управление поступило коллективное обращение индивидуальных \nпредпринимателей о наличии в данном извещении признаков нарушения \nантимонопольного  законодательства.  По  их  мнению,  включение  в \nизвещение лотов, состоящих из двух маршрутов, обязывает победителя \nконкурса заключать два договора на использование двух маршрутов, что \nпротиворечит Положению о конкурсном отборе.\nРешением от 11.09.2009 № 2765/03 управление признало действия \nадминистрации нарушающими пункт 2 части 1 статьи 15 Закона о защите \nконкуренции. \nСуд  первой  инстанции,  удовлетворяя  заявленное  требование, \nисходил из того, что администрация, осуществляя бюджетные расходы по \nсодержанию  находящихся  в  ее  ведении  дорог,  вправе  самостоятельно \nрегулировать  вопросы  транспортного  обслуживания  населения,  в  том \nчисле  передавать  перевозчикам  на  обслуживание  муниципальную \n\n4\nмаршрутную  сеть  (городские  маршруты  пассажирского  транспорта)  на \nконкурсной  основе,  устанавливать  порядок  распределения  маршрутов \nгородского пассажирского транспорта, определять условия проводимого \nконкурса  в целях  обеспечения  бесперебойного  и безопасного  процесса \nтранспортного обслуживания населения. Решение упомянутых вопросов \nодновременно  отнесено  и  к  полномочиям,  и  к  обязанностям \nадминистрации  согласно  положениям  Конституции  Российской \nФедерации,  частей  1  и  3  статьи  7,  подпункта  1  части  1  статьи  16 \nФедерального  закона  от  06.10.2003  № 131-ФЗ  «Об  общих  принципах \nорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – "
    },
    {
      "number": "п-1",
      "content": "постановление  Федерального  арбитражного  суда  Центрального \nокруга  от  28.07.2010  по  делу  № А62-8552/2009  Арбитражного  суда \nСмоленской области отменить.\nРешение  Арбитражного  суда  Смоленской  области  от  24.03.2010 \nоставить без изменения.\nПредседательствующий                                                                   А.А. Иванов"
    }
  ]
}