arbitration ВС РФ от 19.01.2010 Дата: 19.01.2010 ============================================================ заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Ростовской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ростовской области от 19.01.2010 по делу № А53-29140/2009, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.08.2010 по тому же делу. В заседании приняли участие представители: Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.). Автоматизированная копия 2 от заявителя – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Ростовской области – Пименов С.В., Юдин С.В.; от общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» – Оганезов Н.Р., Шулик М.П. Заслушав и обсудив доклад судьи Березия А.Е., а также объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее. В ходе проверки соблюдения требований законодательства по организации и проведению азартных игр, проведенной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 24 по Ростовской области (далее – инспекция) 13.11.2009 по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Стачки, 203, установлено, что по этому адресу осуществляется деятельность пункта приема ставок букмекерской конторы общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» (далее – общество); на момент проверки в помещении находились посетители; на стенах развешена информация о деятельности общества и результатах спортивных событий; также имеется информация о режиме работы обособленного подразделения № 25 (пункта приема ставок). Однако в имеющейся у общества лицензии от 30.06.2009 № 5 на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах обособленное подразделение № 25 не указано в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности. По результатам проверки составлены протокол осмотра от 13.11.2009 № 13/11-1 и протокол об административном правонарушении от 16.11.2009 № 33. Полагая, что общество осуществляет этот вид деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, инспекция обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении его к административной ответственности, установленной частью 3 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.01.2010 в удовлетворении заявленного требования отказано. Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 20.08.2010 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения. В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора названных судебных актов инспекция просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права. В отзыве на заявление общество просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству. Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что упомянутые судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям. Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что в обособленном подразделении, являющемся пунктом приема ставок, общество не осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр, поэтому его не следовало указывать в приложении к лицензии, в связи с чем сделал вывод о том, что инспекцией не доказан факт совершения обществом вмененного административного правонарушения. Суды апелляционной и кассационной инстанций поддержали вывод суда первой инстанции. Между тем судами не учтено следующее. 4 Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В соответствии с подпунктом 104 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию. В силу статьи 2 названного Закона лицензиат обязан выполнять лицензионные требования и условия при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении ПОСТАНОВИЛ: 1. решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.01.2010 по делу № А53-29140/2009, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2010 и постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.08.2010 по тому же делу отменить. В удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Ростовской области от 27.11.2009 № 04-16/042714 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать. Председательствующий А.А. Иванов