{
  "title": "arbitration ВС РФ от 11.05.2010",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "arbitration",
  "number": "",
  "year": 2011,
  "date": "11.05.2010",
  "source_url": "https://vsrf.ru/documents/arbitration/21998/",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "заявление общества с ограниченной ответственностью \n«Жилкомсервис  № 3  Приморского  района»  о  пересмотре  в  порядке \nнадзора  решения  Арбитражного  суда  города  Санкт-Петербурга  и \nЛенинградской  области  от  11.05.2010  по  делу  № А56-18482/2010  и \nпостановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа \nот 23.08.2010 по тому же делу.\nОфициальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/\n(информация о движении дела, справочные материалы и др.).\nАвтоматизированная\nкопия\n\n2\nЗаслушав  и  обсудив  доклад  судьи  Березия  А.Е.,  Президиум \nустановил следующее.\nВ  ходе  проверки  общества  с  ограниченной  ответственностью \n«Жилкомсервис  № 3  Приморского  района»  (далее  –  общество), \nпроведенной  прокуратурой  Приморского  района  Санкт-Петербурга \nсовместно  с  Комитетом  по  природопользованию,  охране  окружающей \nсреды  и  обеспечению  экологической  безопасности  правительства  \nСанкт-Петербурга  в  период  с  10.03.2010  по  15.03.2010,  установлено: \nобщество изымает отходы, отнесенные к IV и V классам опасности, из \nмусороприемных  камер  многоквартирных  домов  и  перемещает  их  в \nконтейнеры  для  обеспечения  последующих  работ  по  транспортировке, \nразмещению,  использованию  и  обезвреживанию  отходов  владельцем \nконтейнеров  –  открытым  акционерным  обществом  «Автопарк  № 6 \n«Спецтранс»  –  на  основании  договора  от  01.01.2007  № 9/753,  о  чем \nсоставлен акт от 10.03.2010.\nПолагая,  что  для  осуществления  такой  деятельности  обществу \nнеобходимо иметь лицензию, заместитель прокурора Приморского района \nСанкт-Петербурга 15.03.2010 вынес постановление о возбуждении дела об \nадминистративном  правонарушении,  предусмотренном  частью  2\n \nстатьи  14.1  Кодекса  Российской  Федерации  об  административных \nправонарушениях (далее – КоАП РФ).\nНа основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ прокурор Приморского \nрайона  Санкт-Петербурга  обратился  в  Арбитражный  суд  города  \nСанкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении \nобщества к административной ответственности.\nРешением  Арбитражного  суда  города  Санкт-Петербурга  и \nЛенинградской области от 11.05.2010 заявление удовлетворено: общество \nпривлечено к административной ответственности на основании части 2 \nстатьи  14.1  КоАП  РФ  в  виде  наложения  штрафа  в\n \nразмере 40 000 рублей.\n\n3\nФедеральный  арбитражный  суд  Северо-Западного  округа \nпостановлением от 23.08.2010 решение суда первой инстанции оставил без \nизменения.\nВ заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской \nФедерации, о пересмотре названных судебных актов в порядке надзора \nобщество просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в \nтолковании  и  применении  арбитражными  судами  норм  права, \nрегулирующих  правоотношения  в  области  лицензирования,  в \nудовлетворении  заявления  прокурора  Приморского  района\n \nСанкт-Петербурга отказать.\nПроверив  обоснованность  доводов,  изложенных  в  заявлении \nобщества,  Президиум  считает,  что  оно  подлежит  удовлетворению  по \nследующим основаниям.\nУдовлетворяя  заявление  прокурора  Приморского  района\n \nСанкт-Петербурга, суд первой инстанции исходил из того, что общество, \nвыполняя  работы  по  изъятию  отходов  из  мест  их  образования  – \nмусороприемных  камер жилых домов – и перемещению их в контейнеры \nОАО «Автопарк № 6 «Спецтранс», осуществляет деятельность по сбору \nопасных  отходов,  которая  в  силу  действующего  законодательства \nподлежит лицензированию.\nСуд первой инстанции пришел к выводу, что действия общества, \nосуществляющего этот вид деятельности при отсутствии соответствующей \nлицензии,  образуют  состав  административного  правонарушения, \nответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.\nСуд  кассационной  инстанции  поддержал  вывод  суда  первой \nинстанции.\nМежду тем судами не учтено следующее.\nЧастью  2  статьи  14.1  КоАП  РФ  установлена  административная \nответственность за осуществление предпринимательской деятельности без \n\n4\nспециального  разрешения  (лицензии),  если  такое  разрешение\n \n(такая лицензия) обязательно (обязательна).\nСогласно подпункту 74 пункта 1 статьи 17 Федерального закона  \nот  08.08.2001  № 128-ФЗ  «О  лицензировании  отдельных  видов \nдеятельности»  (далее  –  Закон  от  08.08.2001  № 128-ФЗ)  подлежит \nлицензированию деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, \nтранспортировке,  размещению  отходов  I  –  IV  классов  опасности  \n(не  подлежит  лицензированию  деятельность  по  накоплению  отходов  \nI – V  классов опасности, а также деятельность по сбору, использованию, \nобезвреживанию,  транспортированию,  размещению  отходов\n \nV класса опасности).\nВ статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах \nпроизводства  и  потребления»  (далее  –  Закон  от 24.06.1998  № 89-ФЗ), \nперечислены основные понятия, к которым в том числе относятся: сбор \nотходов – прием  или поступление отходов от физических и юридических \nлиц  в  целях  дальнейшего  испо"
    },
    {
      "number": "п-1",
      "content": "решение  Арбитражного  суда  города  Санкт-Петербурга  и \nЛенинградской  области  от  11.05.2010  по  делу  № А56-18482/2010  и \nпостановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа \nот 23.08.2010 по тому же делу отменить.\nВ  удовлетворении  заявления  прокурора  Приморского  района  \nСанкт-Петербурга  о  привлечении  общества  с  ограниченной \nответственностью  «Жилкомсервис  № 3  Приморского  района»  к \nадминистративной  ответственности,  предусмотренной  частью  2\n \nстатьи 14.1 КоАП РФ, отказать.\nПредседательствующий \n       А.А. Иванов"
    }
  ]
}