arbitration ВС РФ от 24.02.2010 Дата: 24.02.2010 ============================================================ заявление Министерства финансов Амурской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 24.02.2010 по делу № А40-142072/09-65-756 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 27.05.2010 по тому же делу. Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.). Автоматизированная копия 2 В заседании приняли участие представители Министерства финансов Российской Федерации (ответчика) – Каширских Н.В., Смирнова Я.М., Ячевская С.В. Заслушав и обсудив доклад судьи Козловой О.А., а также объяснения представителей участвующего в деле лица, Президиум установил следующее. Министерство финансов Амурской области обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации и Управлению Федерального казначейства по Амурской области о взыскании 3 235 781 рубля 92 копеек расходов, связанных с реализацией мер социальной поддержки работников, проживающих в сельской местности, на основании Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (далее – Закон об образовании). Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.02.2010 в удовлетворении иска отказано. Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 27.05.2010 решение суда первой инстанции оставил без изменения. Отказывая в удовлетворении иска, суды исходили из того, что согласно пункту 5 статьи 55 Закона об образовании педагогические работники, проживающие в сельской местности, имеют право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Приведенная норма регулирует вопросы предоставления данной категории граждан бесплатно именно жилого помещения с подведенными к нему соответствующими коммуникациями, а не меру социальной поддержки педагогических работников в виде бесплатного пользования отоплением и освещением. На органы местного самоуправления возложена обязанность предоставлять педагогическим работникам льготу в виде бесплатного 3 жилья с отоплением и освещением, то есть предоставлять благоустроенное помещение, а не льготы по оплате коммунальных услуг. В силу статьи 1 Закона Амурской области от 05.12.2005 № 99-О3 «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» право на получение социальной поддержки имеют граждане, являющиеся специалистами государственных и муниципальных организаций, учреждений, финансируемых за счет средств областного и местных бюджетов, проживающие и работающие в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках). Согласно статье 9 данного Закона финансирование расходов на предоставление мер социальной поддержки осуществляется за счет средств областного бюджета. Суды пришли к выводу о том, что взыскание спорных расходов за счет бюджета Амурской области соответствует федеральному законодательству и законодательству субъекта Российской Федерации. В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре названных судебных актов в порядке надзора Министерство финансов Амурской области просит отменить их, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. В отзывах на заявление Министерство финансов Российской Федерации и Управление Федерального казначейства по Амурской области просят оставить оспариваемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству. Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него и выступлении присутствующего в заседании представителя участвующего в деле лица, Президиум считает, что заявление подлежит удовлетворению ввиду следующего. В 2008, 2009 годах на основании судебных актов, вынесенных Арбитражным судом Амурской области, судами общей юрисдикции, за счет казны Амурской области осуществлялась оплата исполнительных листов о взыскании в пользу физических и юридических лиц расходов, 4 связанных с предоставлением педагогическим работникам мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 5 статьи 55 Закона об образовании. Обращение Министерства финансов Амурской области к Министерству финансов Российской Федерации о компенсации за счет средств федерального бюджета расходов областного бюджета, связанных с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, оставлено без удовлетворения в связи с тем, что данная мера социальной поддержки относится к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В силу пункта 5 статьи 55 Закона об образовании педагогические работники образовательных учреждений имеют право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, ПОСТАНОВИЛ: 1. решение Арбитражного суда города Москвы от 24.02.2010 по делу № А40-142072/09-65-756 и постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 27.05.2010 по тому же делу отменить. 7 Взыскать с Российской Федерации за счет средств казны в пользу Министерства финансов Амурской области 3 235 781 рубль 92 копейки. Председательствующий А.А. Иванов