arbitration ВС РФ от 10.11.2009 Дата: 10.11.2009 ============================================================ заявление Федеральной антимонопольной службы о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 10.11.2009 по делу № А40-122193/09-122-808 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 05.04.2010 по тому же делу. В заседании приняли участие представители: от заявителя – Федеральной антимонопольной службы – Романенкова И.И.; от открытого акционерного общества «ЛУКОЙЛ» – Дубов И.А., Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.). Автоматизированная копия 2 Корума К.В., Мартемьянов В.В., Самойлов А.С. Заслушав и обсудив доклад судьи Пановой И.В. и объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее. Открытое акционерное общество «ЛУКОЙЛ» (далее – общество «ЛУКОЙЛ») обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Федеральной антимонопольной службы от 19.08.2009 по делу № 1 25/223-09 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Основаниями для предъявления обществом «ЛУКОЙЛ» указанного требования послужили следующие обстоятельства. ФАС России приказом от 17.02.2009 № 100 возбудила в отношении общества «ЛУКОЙЛ» дело № 1 10/26-09 по признакам нарушения положений части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции, Закон) и создала комиссию по рассмотрению данного дела (далее – комиссия). Определением от 05.06.2009 комиссия отложила рассмотрение дела и в целях всестороннего и полного его рассмотрения обязала общество «ЛУКОЙЛ» представить в ФАС России в срок до 29.06.2009 сведения, касающиеся себестоимости нефтепродуктов, реализуемых обществом, динамики изменения структуры цен, объемов производства в течение 2008 и 2009 годов. Однако общество «ЛУКОЙЛ» в полном объеме запрошенную информацию в установленный определением срок не представило, впоследствии данный факт не оспаривало и не отрицало. ФАС России 08.07.2009 вынесла определение о возбуждении в отношении общества «ЛУКОЙЛ» дела об административном правонарушении № 1 25/223-09 и проведении административного 3 расследования. Постановлением ФАС России от 19.08.2009 по делу № 1 25/223-09 (далее – постановление ФАС России) общество «ЛУКОЙЛ» было привлечено к административной ответственности на основании части 5 статьи 19.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением ФАС России, общество «ЛУКОЙЛ» обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием. Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.11.2009 заявленное требование удовлетворено. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2010 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении требования отказано. Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 05.04.2010 постановление суда апелляционной инстанции отменил, решение суда первой инстанции оставил в силе. В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановления суда кассационной инстанции ФАС России просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм права и нарушение публичных интересов в сфере государственного антимонопольного контроля, а также на наличие у комиссии права запрашивать материалы по рассматриваемому делу, постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения. В отзыве на заявление общество «ЛУКОЙЛ» просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству. Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей 4 участвующих в деле лиц, Президиум считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленное требование, счел, что в действиях общества «ЛУКОЙЛ» отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, поскольку истребованная документация запрошена неуполномоченным органом вне какой-либо связи с вопросами, возникшими в ходе рассмотрения дела; действующим законодательством предусмотрено право хозяйствующего субъекта на отказ предоставлять требуемую информацию, содержащую коммерческую тайну. Суд апелляционной инстанции не согласился с этой правовой позицией, указав, что ФАС России в целях реализации возложенных на нее полномочий вправе запрашивать у ПОСТАНОВИЛ: 1. постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 05.04.2010 по делу № А40-122193/09-122-808 Арбитражного суда города Москвы отменить. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2010 по указанному делу оставить без изменения. Председательствующий В.Н. Исайчев