arbitration ВС РФ от 03.12.2009 Дата: 03.12.2009 ============================================================ представление прокурора Заднепровского района города Смоленска о пересмотре в порядке надзора постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16.02.2010 по делу № А62-7647/2009 Арбитражного суда Смоленской области. В заседании приняли участие представители: от заявителя – прокурора Заднепровского района города Смоленска – Кокошина И.В., Никулин А.Н., Сафрыгина О.Ю.; Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.). Автоматизированная копия 2 от общества с ограниченной ответственностью «Планета» – Григорьева М.В. Заслушав и обсудив доклад судьи Пановой И.В. и объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее. Прокурор Заднепровского района города Смоленска (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Смоленской области с представлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Планета» (далее – общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Основаниями для обращения в суд послужили следующие обстоятельства. Прокурором 28.08.2009 проведена проверка деятельности принадлежащего обществу лотерейного клуба, расположенного в холле мастерской "Минутка" по адресу: г. Смоленск, ул. Беляева, д. 4, по вопросу соблюдения требований Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 244-ФЗ). В ходе проверки установлено, что под видом проведения региональной стимулирующей лотереи "Планета+" с целью реализации печатной продукции (карманных календарей на 2010 год) фактически осуществляется организация и проведение азартных игр. По результатам проверки прокурором в порядке, определенном статьей 28.4 КоАП РФ, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.09.2009. Усмотрев в действиях общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, 3 прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности. Решением Арбитражного суда Смоленской области от 08.10.2009 требование прокурора удовлетворено. Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2009 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленного требования отказано. Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановлением от 16.02.2010 постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения. В представлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций прокурор просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в применении арбитражными судами норм права, и оставить в силе решение суда первой инстанции. Проверив обоснованность доводов, изложенных в представлении прокурора и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что представление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Удовлетворяя заявление прокурора, суд первой инстанции исходил из доказанности материалами дела факта осуществления обществом организации и проведения азартных игр под видом региональной стимулирующей лотереи "Планета+" и необходимости квалификации данного правонарушения по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Суд апелляционной инстанции поддержал вывод суда первой инстанции о том, что обществом осуществлялась деятельность по организации азартных игр на территории Смоленской области, однако сочтя, что вменяемое правонарушение не подлежит квалификации по 4 части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, отменил решение и отказал в привлечении общества к административной ответственности. Суд кассационной инстанции согласился с этой правовой позицией. Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Согласно статье 3 Закона № 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, – игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятел ПОСТАНОВИЛ: 1. постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2009 и постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16.02.2010 по делу № А62-7647/2009 Арбитражного суда Смоленской области отменить. Решение Арбитражного суда Смоленской области от 08.10.2009 по указанному делу оставить без изменения. Председательствующий А.А. Иванов