arbitration ВС РФ от 12.05.2009 Дата: 12.05.2009 ============================================================ заявление Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Курганской области от 12.05.2009 по делу № А34-1010/2009, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 28.09.2009 по тому же делу. В заседании принял участие представитель заявителя – Департамента Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.). Автоматизированная копия 2 природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области – Савин Д.Б. Заслушав и обсудив доклад судьи Пановой И.В., а также объяснения представителя участвующего в деле лица, Президиум установил следующее. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (далее – департамент) обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании недействительными пунктов 2 – 4 решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее – антимонопольный орган) от 24.02.2009 № 05-02/15-09 о признании в действиях департамента нарушений требований части 1 статьи 27 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и выдаче департаменту обязательного для исполнения предписания об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 13.02.2009 № 02 по лоту № 3, отмене протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом аукционе от 13.02.2009 № 02 по лоту № 3 и обязании его привести процедуру рассмотрения, оценки и сопоставления заявок по указанному лоту в соответствие с названным Законом. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Форест» (далее – общество), индивидуальный предприниматель – глава крестьянского фермерского хозяйства Невзоров А.Ф. (далее – предприниматель Невзоров А.Ф.), индивидуальный предприниматель Надирашвили С.Т. (далее – предприниматель Надирашвили С.Т.), государственное унитарное предприятие «Просветский лесхоз» (далее – предприятие). Решением Арбитражного суда Курганской области от 12.05.2009 в 3 удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2009 решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 28.09.2009 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения. В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора названных судебных актов департамент просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм права. В отзыве на заявление антимонопольный орган просит оставить указанные судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству. Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него и выступлениях присутствующего в заседании представителя участвующего в деле лица, Президиум считает, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене, требования департамента – удовлетворению по следующим основаниям. Государственным заказчиком (департаментом) проведен открытый конкурс по четырем лотам на право заключения договора (государственного контракта) на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной куплей-продажей лесных насаждений для заготовки древесины, расположенных на территории лесного фонда Курганской области, на первое полугодие 2009 года. Согласно таблице результатов вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по лоту № 3 поступило 4 заявки: от предпринимателя Невзорова А.Ф., предпринимателя Надирашвили С.Т., предприятия и общества. Конкурсной комиссией 13.02.2009 проведена процедура оценки и 4 сопоставления всех поданных заявок на участие в открытом конкурсе, победителем конкурса по лоту № 3 признан предприниматель Невзоров А.Ф. Антимонопольным органом проведена проверка соблюдения департаментом законодательства Российской Федерации о размещении заказов, в ходе которой установлено нарушение части 1 статьи 27 Закона о размещении заказов, выразившееся в необоснованном допуске к участию в конкурсе заявки предпринимателя Невзорова А.Ф. По результатам проверки антимонопольный орган вынес решение от 24.02.2009 № 05-02/15-09 о нарушении заказчиком (департаментом) законодательства о размещении заказов (далее – решение антимонопольного органа) и ПОСТАНОВИЛ: 1. решение Арбитражного суда Курганской области от 12.05.2009 по делу № А34-1010/2009, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2009 и постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 28.09.2009 по тому же делу отменить. Признать недействительными пункты 2 – 4 решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 24.02.2009 № 05-02/15-09 о признании в действиях Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области нарушений требований части 1 статьи 27 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и выдаче департаменту обязательного для исполнения предписания об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 13.02.2009 № 02 по лоту № 3, отмене протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом аукционе от 13.02.2009 № 02 по лоту № 3 и обязании провести процедуру рассмотрения, оценки и сопоставления заявок по указанному лоту в соответствие с названным Федеральным законом. Председательствующий А.А. Иванов Резюме 8 по делу № 16486/09 Установленная подпунктом «в» пункта 1 части 3 статьи 25 Федерального закона «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в старой редакции) обязанность представления вместе с заявкой на участие в конкурсе документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, не распространяется на индивидуальных предпринимателей, если этот индивидуальный предприниматель действует от собственного имени, а не от имени другого лица.