{
  "title": "arbitration ВС РФ от 18.12.2008",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "arbitration",
  "number": "",
  "year": 2010,
  "date": "18.12.2008",
  "source_url": "https://vsrf.ru/documents/arbitration/23112/",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "заявление  Управления  Федеральной  антимонопольной \nслужбы по Краснодарскому краю о пересмотре в порядке надзора решения \nАрбитражного  суда  Краснодарского  края  от  18.12.2008  по  делу \n№ А32-23959/2008-4/402,  постановления  Пятнадцатого  арбитражного \nапелляционного  суда  от  10.03.2009  и  постановления  Федерального \nарбитражного суда Северо-Кавказского округа  от 03.07.2009 по тому же \nделу. \nОфициальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/\n(информация о движении дела, справочные материалы и др.).\nАвтоматизированная\nкопия\n\n2\nВ заседании принял участие представитель заявителя – Управления \nФедеральной  антимонопольной  службы  по  Краснодарскому  краю  – \nПлиев Р.Р.\nЗаслушав  и  обсудив  доклад  судьи  Андреева  Е.И.,  а  также \nвыступление  представителя  Управления  Федеральной  антимонопольной \nслужбы по Краснодарскому краю, Президиум установил следующее.  \nАдминистрация  города  Сочи  обратилась  в  Арбитражный  суд \nКраснодарского  края  с  заявлением  о  признании  недействительным \nрешения  Управления  Федеральной  антимонопольной  службы  по \nКраснодарскому краю (далее – антимонопольный орган) от 06.08.2008.\nК  участию  в  деле  в  качестве  третьего  лица,  не  заявляющего \nсамостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено \nмуниципальное  унитарное  предприятие  «Городской  центр  по \nземельно-имущественным отношениям».\nРешением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.12.2008 \nзаявленное требование удовлетворено.\nПостановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда \nот 10.03.2009 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.\nФедеральный  арбитражный  суд  Северо-Кавказского  округа \nпостановлением  от  03.07.2009  решение  суда  первой  инстанции  и \nпостановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.\nВ заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской \nФедерации, о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора \nантимонопольный  орган  просит  их  отменить,  ссылаясь  на  нарушение \nединообразия в толковании и применении арбитражными судами норм \nправа, нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.\nПроверив  обоснованность  доводов,  изложенных  в  заявлении  и \nвыступлении  представителя  антимонопольного  органа,  Президиум \nсчитает,  что  заявление  подлежит  удовлетворению  по  следующим \nоснованиям.\n\n3\nПостановлением  главы  города  Сочи  от 15.01.2002  № 22  создано \nмуниципальное унитарное предприятие «Городской центр по земельно-\nимущественным  отношениям»  (далее  –  муниципальное  унитарное \nпредприятие,  предприятие).  Главой  города  Сочи  20.03.2002  принято \nпостановление  № 162  «О  разграничении  полномочий  по  вопросам \nуправления и распоряжения земельно-имущественным комплексом города \nСочи» (далее – постановление от 20.03.2002 № 162). \nКомиссия  антимонопольного  органа,  рассмотрев  дело  № 167, \nвозбужденное\n \nпо\n \nпризнакам\n \nнарушения\n \nантимонопольного \nзаконодательства, пришла к выводу о том, что пунктом 2.5 постановления \nот  20.03.2002  № 162  на  муниципальное  унитарное  предприятие  в \nнарушение действующего законодательства возложены функции органов \nвласти. \nРешением от 06.08.2008 антимонопольный орган признал наличие в \nдействиях администрации города Сочи (далее – администрация города) \nнарушения части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ \n«О  защите  конкуренции»  (далее  –  Закон  о  защите  конкуренции), \nвыразившегося в наделении хозяйствующего субъекта – муниципального \nунитарного  предприятия  –  функциями  и  правами  органов \nгосударственного  контроля  и  надзора  путем  издания  постановления \nот 20.03.2002  № 162.  Администрации  города  выдано  предписание \nот 13.08.2008,  обязывающее  прекратить  нарушение  части  3  статьи  15 \nЗакона  о  защите  конкуренции,  привести  пункт  2.5  названного \nпостановления в соответствие с антимонопольным законодательством.\nСуд  первой  инстанции  счел,  что  антимонопольный  орган \nобжалуемым  решением  фактически  признал  несоответствующим \nзаконодательству  постановление  от  20.03.2002  № 162,  являющееся \nнормативным  правовым  актом,  чем  допустил  превышение  своих \nполномочий, предоставленных статьей 23 Закона о защите конкуренции. \nКроме того, суд пришел к выводу о том, что полномочия, предоставленные \n\n4\nмуниципальному  унитарному  предприятию  пунктом  2.5  постановления \nот 20.03.2002  № 162,  не  относятся  к  функциям  органа  местного \nсамоуправления,  в  связи  с  чем  администрацией  города  не  допущено \nнарушения части 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции.\nПятнадцатый  арбитражный  апелляционный  суд  с  выводом  суда \nпервой  инстанции  о  превышении  антимонопольным  органом  своих \nполномочий не согласился, указав, что пунктом 3 части 1 статьи 23 Закона \nо  защите  конкуренции  антимонопольному  органу  предоставлено  право \nвыдавать органам местного самоуправления обязательные для исполнения \nпредписания  об  отмене  или  изменении  актов,  на"
    },
    {
      "number": "п-1",
      "content": "решение Арбитражного суда Краснодарского края  от 18.12.2008 по \nделу № А32-23959/2008-4/402, постановление Пятнадцатого арбитражного \nапелляционного  суда  от  10.03.2009  и  постановление  Федерального \nарбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.07.2009 по тому же \nделу отменить.\nАдминистрации  города  Сочи  в  удовлетворении  заявления  о \nпризнании  недействительным  решения  Управления  Федеральной \nантимонопольной службы по Краснодарскому краю от 06.08.2008 отказать.\nПредседательствующий                                                                   А.А. Иванов"
    }
  ]
}