{
  "title": "arbitration ВС РФ от 14.07.2009",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "arbitration",
  "number": "",
  "year": 2009,
  "date": "14.07.2009",
  "source_url": "https://vsrf.ru/documents/arbitration/23218/",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "заявление\n \nиндивидуального\n \nпредпринимателя \nВодопьянова В.Ф. о пересмотре в порядке надзора определения Высшего \nАрбитражного  Суда  Российской  Федерации  от  14.07.2009  по  делу  \n№ 9507/09.\nВ заседании приняли участие представители:\nОфициальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/\n(информация о движении дела, справочные материалы и др.).\nАвтоматизированная\nкопия\n\n2\nот  заявителя\n –\n \nиндивидуального\n \nпредпринимателя\n \nВодопьянова В.Ф. – Водопьянов В.Ф.;\nот Федеральной налоговой службы – Овчар О.В.\nЗаслушав  и  обсудив  доклад  судьи  Никифорова  С.Б.,  а  также \nобъяснения  представителей  участвующих  в  деле  лиц,  Президиум \nустановил следующее. \nИндивидуальный  предприниматель  Водопьянов  В.Ф.  (далее  – \nпредприниматель)  обратился  в  Высший  Арбитражный  Суд Российской \nФедерации  (далее  –  суд)  с  заявлением  о  признании  недействующими \nпунктов 4, 5, 6 письма Федеральной налоговой службы от 01.12.2008  \n№ ММ-6-1/873@  «О  механизме  действий  по  осуществлению  зачетов \n(возвратов) излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов на \nобязательное пенсионное страхование» (далее – письмо № ММ-6-1/873@) \nв  части,  возлагающей  на  граждан  и  организации  обязанность  по \nсогласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации заявлений о \nвозврате (зачете) излишне уплаченных страховых взносов.\nОпределением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации \nот  14.07.2009  заявление  предпринимателя  возвращено  на  основании \nпункта  1  части  1  статьи  129  Арбитражного  процессуального  кодекса \nРоссийской  Федерации  ввиду  неподведомственности  данного  спора \nарбитражным  судам  и,  следовательно,  неподсудности  дела  Высшему \nАрбитражному Суду Российской Федерации.\nСо ссылкой на пункт 10 Указа Президента Российской Федерации \nот 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов \nПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации \nи  нормативных  правовых  актов  федеральных  органов  исполнительной \nвласти» суд в упомянутом определении  указал, что оспариваемый акт по \nсвоей  форме  не  может  быть  отнесен  к  нормативным  правовым  актам \nфедеральных  органов  исполнительной  власти,  поскольку  не  прошел \n\n3\nгосударственную  регистрацию  в  Министерстве  юстиции  Российской \nФедерации, обязательную для нормативных правовых актов.\nКроме того,  по мнению суда,  оспариваемое письмо Федеральной \nналоговой службы является разъяснением порядка действий должностных \nлиц  при  осуществлении  зачетов  (возвратов)  излишне  уплаченных \n(взысканных)  сумм  страховых  взносов  на  обязательное  пенсионное \nстрахование.\nПредприниматель  обратился  в  Высший  Арбитражный  Суд \nРоссийской  Федерации  с  заявлением  о  пересмотре  в  порядке  надзора \nданного определения,  его  отмене и передаче  дела на рассмотрение по \nсуществу в первую инстанцию Высшего Арбитражного Суда Российской \nФедерации,  так  как  считает,  что  оспариваемое  в  части  письмо  \n№ ММ-6-1/873@ относится к нормативным правовым актам федерального \nоргана  исполнительной  власти,  поскольку  устанавливает  правила, \nотсутствующие  в  Налоговом  кодексе  Российской  Федерации  и  других \nзаконах.\nВ  отзыве  на  заявление  Федеральная  налоговая  служба  просит \nоставить названный судебный акт без изменения как соответствующий \nдействующему законодательству.\nПроверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве \nна  него  и  выступлениях  присутствующих  в  заседании  представителей \nучаствующих в деле лиц, Президиум считает, что заявленные требования \nподлежат удовлетворению.\nКак  следует  из  представленных  материалов,  письмо\n \n№ ММ-6-1/873@  принято  во  исполнение  поручения  Министерства \nфинансов  Российской  Федерации  от  26.11.2008  № 03-02-07/2-209  \nи направлено территориальным налоговым органам для использования  \nв работе.\nНазванным письмом регламентирован механизм действий налоговых \nорганов  по  осуществлению  зачетов  (возвратов)  излишне  уплаченных \n\n4\n(взысканных)  сумм  страховых  взносов  на  обязательное  пенсионное \nстрахование.\nВ пунктах 4, 5, 6 письма № ММ-6-1/873@ содержатся положения о \nтом, что зачет излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения \nнедоимки или в счет предстоящих платежей, а также возврат излишне \nуплаченных  страховых  взносов  производится  налоговым  органом  на \nосновании  письменного  заявления  страхователя,  согласованного  с \nтерриториальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.\nПисьмо  № ММ-6-1/873@  направлено  Федеральной  налоговой \nслужбой нижестоящим налоговым органам с указанием учитывать его в \nработе, носит для них обязательный характер и может порождать правовые \nпоследствия  для  неопределенного  круга  лиц,  поскольку  предполагает \nвозможность  его  многократного  применения  налоговыми  органами  в \nотношениях  с  хозяйствующими  субъектами,  предопределяя  поведение \nпоследних.\nВ  рассматриваемом  случае  отсутствие  согласования  заявления  о \nвозврате  "
    },
    {
      "number": "п-1",
      "content": "определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  \nот 14.07.2009 по делу № 9507/09 отменить.\nДело № 9507/09 по заявлению индивидуального предпринимателя \nВодопьянова В.Ф. о признании недействующими пунктов 4, 5, 6 письма \nФедеральной  налоговой  службы  от  01.12.2008  № ММ-6-1/873@  \n«О механизме действий по осуществлению зачетов (возвратов) излишне \nуплаченных  (взысканных)  сумм  страховых  взносов  на  обязательное \nпенсионное страхование» в части, возлагающей на граждан и организации \nобязанность  по  согласованию  с  Пенсионным  фондом  Российской \nФедерации заявлений о возврате (зачете) излишне уплаченных страховых \nвзносов, направить в первую инстанцию Высшего Арбитражного Суда \nРоссийской Федерации для рассмотрения по существу.\nПредседательствующий\n       А.А. Иванов"
    }
  ]
}