{
  "title": "arbitration ВС РФ от 26.03.2009",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "arbitration",
  "number": "",
  "year": 2009,
  "date": "26.03.2009",
  "source_url": "https://vsrf.ru/documents/arbitration/23366/",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "заявление государственного учреждения «Региональное \nотделение  Фонда  социального  страхования  Российской  Федерации  по \nРеспублике Марий Эл» о пересмотре в порядке надзора постановления \nФедерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.03.2009 по \nделу № А38-1662/2008-12-63 Арбитражного суда Республики Марий Эл. \nВ  заседании  приняли  участие  представители  Территориального \nуправления  Федеральной  службы  финансово-бюджетного  надзора  в \nРеспублике Марий Эл – Авдеева М.Г., Жаворонкова Т.А.\nОфициальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/\n(информация о движении дела, справочные материалы и др.).\nАвтоматизированная\nкопия\n\n2\nЗаслушав  и  обсудив  доклад  судьи  Андреева  Е.И.,  а  также \nвыступление  представителя  участвующего  в  деле  лица,  Президиум \nустановил следующее.\nГосударственное  учреждение  «Региональное  отделение  Фонда \nсоциального страхования Российской Федерации по Республике Марий \nЭл» (далее – отделение фонда социального страхования)  обратилось в \nАрбитражный  суд  Республики  Марий  Эл  с  заявлением  о  признании \nнедействительным  представления  Территориального  управления \nФедеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Марий \nЭл  (далее  –  орган  бюджетного  надзора)  от  22.05.2008  № 25  о \nненадлежащем исполнении бюджетного процесса. \nРешением  Арбитражного  суда  Республики  Марий  Эл \nот 17.10.2008 требование удовлетворено частично.\nПостановлением  Первого  арбитражного  апелляционного  суда \nот 25.12.2008 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.\nФедеральный  арбитражный  суд  Волго-Вятского  округа \nпостановлением  от  26.03.2009  решение  суда  первой  инстанции  и \nпостановление суда апелляционной инстанции отменил, производство по \nделу прекратил на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного \nпроцессуального кодекса Российской Федерации.\nВ заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской \nФедерации,  о  пересмотре  в  порядке  надзора  постановления  суда \nкассационной  инстанции  отделение  фонда  социального  страхования \nпросит отменить его, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и \nприменении арбитражными судами норм права.\nВ отзыве на заявление орган бюджетного надзора просит оставить \nоспариваемый  судебный  акт  без  изменения  как  соответствующий \nзаконодательству.\nПроверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве \nна  него  и  выступлении  присутствующего  в  заседании  представителя \n\n3\nучаствующего в деле лица, Президиум считает, что заявление подлежит \nудовлетворению по следующим основаниям.\nОрганом  бюджетного  надзора  проведена  проверка  финансово-\nхозяйственной  деятельности  отделения  фонда социального  страхования \nза 2007  год,  результаты  которой  оформлены  актом  от  08.05.2008, \nзафиксировавшим финансовые нарушения, допущенные отделением.\nНа  основании  акта  проверки  орган  бюджетного  надзора  вынес \nпредставление  о  ненадлежащем  исполнении  бюджетного  процесса \nот 22.05.2008 № 25 (далее – представление), которым обязал отделение \nфонда  социального  страхования  принять  меры  по  недопущению  в \nдальнейшем  нарушений  бюджетного  законодательства  Российской \nФедерации и проинформировать орган бюджетного надзора о результатах \nрассмотрения  представления  в  срок  не  позднее  30  дней  с  даты  его \nполучения.\nСуд  первой  инстанции  пришел  к  выводу  о  том,  что  названное \nпредставление  является  ненормативным  правовым  актом,  дело  об \nоспаривании  которого  относится  к  компетенции  арбитражного  суда,  в \nсвязи с чем рассмотрел спор по существу и вынес решение о частичном \nудовлетворении заявленного требования.\nСуд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой \nинстанции.\nСуд кассационной инстанции счел, что представление не является \nненормативным  правовым  актом,  поскольку  не  содержит  властно-\nраспорядительных  предписаний  или  запретов,  носит  информационный \nхарактер, в связи с этим пришел к выводу о неподведомственности  спора \nарбитражному суду, отменил решение суда первой и постановление суда \nапелляционной инстанций и прекратил производство по делу на основании \nпункта  1  части  1  статьи  150  Арбитражного  процессуального  кодекса \nРоссийской Федерации.\nМежду тем судом кассационной инстанции не учтено следующее.\n\n4\nВ  соответствии  с  частью  1  статьи  268  Бюджетного  кодекса \nРоссийской  Федерации  Федеральная  служба  финансово-бюджетного \nнадзора осуществляет финансовый контроль за использованием средств \nфедерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов \nРоссийской Федерации.\nСогласно  Положению  о  Федеральной  службе  финансово-\nбюджетного  надзора,  утвержденному  постановлением  Правительства \nРоссийской  Федерации  от  15.06.2004  № 278,  Федеральная  служба \nфинансово-бюджетного  надзора  является  федеральным  органом \nисполнительной  власти,  осуществляющим  функции  по  контролю  и \nнадзору  в  финансово-бюджетной  сфере,  которому  в  целях  реа"
    },
    {
      "number": "п-1",
      "content": "постановление  Федерального  арбитражного  суда  Волго-Вятского \nокруга от 26.03.2009 по делу № А38-1662/2008-12-63 Арбитражного суда \nРеспублики Марий Эл отменить.\nДело передать на новое рассмотрение в Федеральный арбитражный \nсуд Волго-Вятского округа.\nПредседательствующий                                                                   А.А. Иванов"
    }
  ]
}