{
  "title": "determination ВС РФ от 04.07.2024",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2024,
  "date": "04.07.2024",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/2381256",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 305-ЭС24-10202\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 04.07.2024\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив\nкассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Баухаус»\nна решение Арбитражного суда Московской области от 03.10.2023,\nпостановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2023 и\nпостановление Арбитражного суда Московского округа от 15.03.2024 по делу\n№ А41-38055/2023,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "общество с ограниченной ответственностью \"Баухаус\" (далее - ООО\n\"Баухаус\", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с\nзаявлением к администрации городского округа Щелково Московской области\n(далее - администрация) о признании незаконными действий по образованию и\nпредоставлению земельного участка с кадастровым номером\n50:14:0050506:1136 в собственность под землями общего пользования\n(дорогами, проездами, площадками общего пользования), в заключении\nдоговора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером\n50:14:0050506:1136, и взыскании уплаченной государственной пошлины в\nразмере 3 000 руб.\nК участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных\nтребований относительно предмета спора, привлечены общество с\nограниченной ответственностью \"Пластметалл\" (далее - ООО \"Пластметалл),\nобщество с ограниченной ответственностью \"Терминал\", Прокуратура\nМосковской области, филиал Восток акционерного общества \"Мособлаз\",\nГлавное управление Министерства Российской Федерации по делам\n\n2\nгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий\nстихийных бедствий по Московской области, Министерство здравоохранения\nМосковской области, акционерное общество \"Нейроком\", общество с\nограниченной ответственностью \"Крисот\", акционерное общество \"Щелково\nАлгрохим\".\nРешением Арбитражного суда Московской области от 03.10.2023,\nоставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного\nапелляционного суда от 06.12.2023 и постановлением Арбитражного суда\nМосковского округа от 15.03.2024, отказано в удовлетворении заявленных\nтребований.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской\nФедерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты,\nссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального\nправа.\nВ обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что ООО\n«БАУХАУС» является собственником земельного участка с кадастровым\nномером 50:14:0050506:360, площадью 3284 кв.м, нежилого здания, корпус\n№168 площадью 1447,9 кв.м, кадастровый номер 50:14:0050506:673, нежилого\nздания, производственно- складской корпус, площадью 1257,2 кв.м,\nкадастровый номер 50:14:0050506:3261.Н а земельном участке также\nрасположены газопровод, электрический кабель, локальное очистное\nсооружение, пожарный гидрант, как принадлежащее заявителю, так и другим\nлицам, что подтверждается выписками из ЕГРН.\nСложившаяся схема движения транспорта и передвижения людей на\nпромышленной территории к указанным выше объектам, а также к объектам\nООО «Крисот» и АО «Нейроком», ООО «Агрохимремонт», АО «Щелков-\nАгрохим» и другим собственникам осуществляется более 20 лет, сложилась\nисторически и была утверждена проектом межевания застроенной\nпроизводственной территории, утвержденным постановлением\nАдминистрации Щелковского района от 17.01.2012 №21.\nПроектом предусмотрены красные линии, ограничивающие земли общего\nпользования (дороги, проезды, стоянки) для проезда к объектам недвижимости.\nПроект межевания является действующим, изменения в него не вносились.\nДействия Администрации городского образования Щелково по\nпредоставлению 3-му лицу земельного участка под землями общего\nпользования, отграниченного красными линиями, нарушили нормы пункта 7\nстатьи 36, пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и\nправа ООО «БАУХАУС» в сфере предпринимательской деятельности: лишили\nбеспрепятственного доступа к объектам недвижимости и инженерным\nобъектам, возложили определенные обязанности (по оформлению сервитута).\nСогласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации\nземельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами,\nавтомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными\nобъектам, пляжами и другими объектам, могут включаться в состав различных\nтерриториальных зон и не подлежат приватизации.\n\n3\nЗемельный участок с кадастровым номером 50:14:0050506:3772,\nобразованный из земельного участка 50:14:0050506:1136, по конфигурации\nповторяет проект межевания в части поворотных точек 216, 217, 218, 219, 220,\n221, 230, 231, 232 (под дорогами общего пользования) земельного участка,\nотграниченного красными линиями.\nПунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О\nприватизации государственного и муниципального имущества» также\nустановлен прямой запрет на приватизацию земельных участков под местами\nобщего пользования.\nПраво пользования на земельный участок заявителя зарегистрировано\n11.11.2013, возникло ранее права собственности на земельный участок с\nкадастровым номером 50:14:0050506:1136, которое зарегистрировано\n29.11.2013. Таким образом, право собственности на земельный участок\nвозникло ранее приобретения права собственности ООО «Пластметалл» на\nземельный участок под дорогами общего пользования, отграниченными\nкрасными линиями.\nООО «Пластметалл» произвело раздел земельного участка\n50:14:0050506:1136 на вновь образованные два участка, что затруднить\nоформление сервитута для третьих лиц. Один из земельных участков с\nкадастровым номером 50:14:0050506:3772, образованный из земельного участка\nс кадастровым номером50:14:0050506:1136, по конфигурации повторяет проект\nмежевания в части поворотных точек 216, 217, 218, 219, 220, 221, 230, 231, 232\n(под дорогами общего пользования) земельного участка, отграниченного\nкрасными линиями.\nСуды не должны были применять приказ Министерства транспорта\nРоссийской Федерации от 31.07.2015 №237 и статьи 39.3,39.16, 39.17\nЗемельного кодекса Российской Федерации, введенные в действие\nФедеральным законом №171-ФЗ от 23.06.2014.\nСогласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального\nкодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы\nсудья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе\nв передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании\nСудебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные\nв кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений\nнорм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на\nисход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных\nактов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят\nподтверждения в материалах дела.\nПри изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу\nсудебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для\nрассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим\nспорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.\nКак следует из обжалуемых актов, обществу на праве собственности\nпринадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:14:0050506:360,\nрасположенный по адресу: Московская область, г. Щелково, тер. Агрохим, з/у\n\n4\n5А, вид разрешенного использования - для размещения нежилого здания\nпроизводственного назначения: корпус N 168.\nВ границах указанного земельного участка располагаются объекты\nнедвижимости заявителя \"производственно-складской комплекс\" и \"нежилое\nздание производственного назначения, корпус N 168\".\nС целью организации проезда через смежный земельный участок -\nземельный участок с кадастровым номером 50:14:0050506:1136, общество\nобратилось в Администрацию городского образования Щелково.\nПисьмом от 31.01.2023 N 158Исх-1393 заявителю сообщено, что\nземельный участок с кадастровым номером 50:14:0050506:1136 предоставлен\nна праве собственности по договору купли-продажи земельного участка от\n16.10.2023 N 3574 третьему лицу, в связи с чем, предложено обратиться за\nустановлением сервитута к последнему.\nУказанные обстоятельства явились основанием для обращения общества в\nАрбитражный суд Московской области с рассматриваемым заявлением.\nОтказывая в удовлетворении заявленных требований, суды\nруководствовались главой 24 Арбитражного процессуального кодекса\nРоссийской Федерации и исходили из следующего.\nВ силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской\nФедерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных\nучастков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,\nземельных участков, на которых расположены здания, сооружения,\nсобственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях,\nпредусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.\nСогласно пункту 1 статьи 39.20 названного Кодекса если иное не\nустановлено настоящей статьей или другим федеральным законом,\nисключительное право на приобретение земельных участков в собственность\nили в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками\nзданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.\nК числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель,\nнаходящихся в государственной или муниципальной собственности,\nзаконодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления\nземельного участка в собственность за плату (статья 39.1 названного Кодекса).\nПорядок предоставления в собственность за плату земельного участка,\nнаходящегося в государственной или муниципальной собственности, без\nпроведения торгов установлен статьей 39.17 названного Кодекса.\nУказанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении\nземельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений,\nнеобходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему\nдокументов.\nПунктом 5 указанной выше статьи предусмотрена обязанность\nуполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем\nтридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного\nучастка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в\nпредоставлении земельного участка, находящегося в государственной или\n\n5\nмуниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам\nрассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий:\nосуществить подготовку проекта договора купли-продажи (подпункт 1 пункта 5\nстатьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации) либо принять\nрешение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы\nодного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса, и\nнаправить принятое решение заявителю. В данном решении должны быть\nуказаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 названного\nКодекса).\nСтатья 39.16 названного Кодекса содержит исчерпывающий перечень\nоснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган\nвправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка,\nнаходящегося в государственной или муниципальной собственности, без\nпроведения торгов.\nСогласно подпункту 14 указанной статьи уполномоченный орган\nпринимает решение об отказе в предоставлении земельного участка,\nнаходящегося в государственной или муниципальной собственности, без\nпроведения торгов в случае, если разрешенное использование земельного\nучастка не соответствует целям использования такого земельного участка,\nуказанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением\nслучаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным\nпроектом планировки территории.\nСуды установили, ООО \"Пластметалл\" являлось лицом, которое имело\nправо на приобретение земельного участка без проведения торгов -\nсобственником сооружения (железной дороги) и пришли к выводу, что\nвыделение спорного земельного участка не могло нарушить положения\nПроекта межевания застроенной производственной территории, утвержденного\nпостановлением Администрации Щелковского муниципального района от\n17.01.2012 N 21, поскольку он отнесен к территории под дорогами, проездами и\nстоянками, т.е. выделение земельного участка собственнику участка железной\nдороги для ее эксплуатации определенному Проектом назначению земельного\nучастка не противоречило.\nСогласно представленному в судебном заседании от 03.10.2023 третьим\nлицом постановлению Администрации Щелковского муниципального района\nот 28.06.2013 N 1902 \"Об утверждении схемы расположения земельного\nучастка в г. Щелково, ул. Заводская на кадастровом плане территории\",\nсогласно которому земельный участок, ранее сформированный под\nсооружением, красные линии не пересекало (Чертеж 2).\nПриказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2015\nN 237 \"Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов\"\n(утратил силу с 05.10.2022) утверждены Условия эксплуатации\nжелезнодорожных переездов, которые устанавливают требования к устройству,\nоборудованию, содержанию и ремонту железнодорожных переездов, участков\nавтомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов\nи на подходах к ним (далее - условия).\n\n6\nУсловия обязательны для всех организаций железнодорожного транспорта\nи дорожного хозяйства независимо от их принадлежности, а также для\nработников этих организаций.\nВ соответствии с пунктом 7 условий владелец железнодорожного пути -\nюридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие на праве\nсобственности или на ином праве железнодорожный путь, а также здания,\nстроения и сооружения, другие объекты, связанные с выполнением\nтранспортных работ и оказанием услуг железнодорожного транспорта.\nВладельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать\nжелезнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме\nспециальными техническими средствами, имеющими функции фото- и\nкиносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного\nдвижения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности\nдвижения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других\nучастников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог,\nрасположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при\nотсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по\nпути следования), в соответствии с требованиями, установленными\nзаконодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.\nПунктом 79 условий предусмотрено, что владельцы железнодорожных\nпутей необщего пользования содержат участки автомобильных дорог,\nрасположенные в границах железнодорожного переезда, в соответствии с\nтребованиями настоящих Условий и технических регламентов, действующих в\nсфере дорожного хозяйства.\nВ настоящее время действует приказ Минтранса России от 05.10.2022 N\n402 \"Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов\",\nпунктом 71 которого предусмотрено аналогичное требование.\nСуды пришли к выводу, что на ООО \"Пластметалл\" действующим\nзаконодательством возложена обязанность, как по организации безопасного\nдорожного движения в месте расположения железнодорожного переезда\n(пересечения с дорогой), так и по его содержанию в нормативном состоянии, в\nсвязи с чем, указанный земельный участок также мог быть ему передан в\nустановленном порядке.\nТакже суды пришли к выводу об отсутствии нарушения каких-либо прав и\nзаконных интересов общества, поскольку выделение смежного земельного\nучастка кому-либо до приобретения права собственности на собственный\nземельный участок заявителем (24.10.2013) не ограничивало и не ограничивает\nего прав на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0050506:360,\nотметив, что в соответствии со статьей 274 Гражданского кодекса Российской\nФедерации для обеспечения прохода и проезда через смежный земельный\nучасток заявитель вправе обратиться к собственнику земельного участка с\nкадастровым номером 50:14:0050506:1136 с просьбой об установлении\nсервитута, а в случае отказа - обратится в суд для установления сервитута.\nСуды установили, что на момент формирования спорного земельного\nучастка какие-либо ограничения в пользовании земельным участком для\n\n7\nосуществления доступа к земельным участкам третьих лиц ООО \"Пластметалл\"\nне создавались/не создаются, доступ машинам скорой помощи, МЧС, иных\nспециальных служб не ограничен, что подтверждается представленными в ходе\nрассмотрения дела фотоматериалами.\nДоводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений\nнорм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.\nУчитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья\nВерховного Суда Российской Федерации"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "отказать в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной\nответственностью «Баухаус» для рассмотрения в судебном заседании Судебной\nколлегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации Н.С. Чучунова"
    }
  ]
}