{
  "title": "determination ВС РФ от 05.06.2024",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2024,
  "date": "05.06.2024",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/2372676",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 306-ЭС24-1621\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 05.06.2024\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив\nпо материалам истребованного дела кассационную жалобу и дополнения к ней\nиндивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского)\nхозяйства Мучкаева Евгения Анатольевича (далее – глава КФХ Мучкаев Е.А.,\nпредприниматель) на постановление Арбитражного суда Поволжского округа\nот 28.12.2023 по делу № А55-23879/2022 Арбитражного суда Самарской\nобласти\nпо иску Департамента ветеринарии Самарской области о взыскании с\nглавы КФХ Мучкаева Е.А. 31 939 382 рублей 75 копеек ущерба,\nпри участии в деле качестве третьих лиц, не заявляющих\nсамостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства\nсельского хозяйства и продовольствия Самарской области, Министерства\nуправления финансами Самарской области, Правительства Самарской области,\nУправления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному\nнадзору по Саратовской и Самарской областям,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "глава КФХ Мучкаев Е.А. 29.10.2020 обнаружил в принадлежащем ему\nкрестьянском (фермерском) хозяйстве падеж свиней, о чем в этот же день\nсообщил в государственное бюджетное учреждение Самарской области\n«Самарское ветеринарное объединение Богатовская станция по борьбе с\nболезнями животных».\n\n2\nПостановлением Губернатора Самарской области от 30.10.2020 № 317\nтерритория в границах крестьянского (фермерского) хозяйства Мучкаева Е.А.,\nрасположенного по адресу: Самарская область, Богатовский район, с. Съезжее,\nул. Самарская, д. 1, признана эпизоотическим очагом по африканской чуме\nсвиней (далее – АЧС) на основании представления руководителя Департамента\nветеринарии Самарской области (далее – департамент) от 30.10.2020\n№ ДВ-18-03/1403.\nПравительством Самарской области 05.11.2020 принято постановлением\n№ 852 «О проведении изъятия животных и (или) продуктов животноводства\nпри ликвидации заболевания африканской чумой свиней в эпизоотическом\nочаге на территории крестьянского (фермерского) хозяйства ИП Мучкаева Е.А.,\nрасположенного по адресу: Самарская область, Богатовский район, с. Съезжее,\nи первой угрожаемой зоне в пределах административных границ населенных\nпунктов с. Съезжее, с. Федоровка, с. Печинено, пос. Духовой, с. Богатое, пос.\nБуревестник, с. Андреевка, с. Максимовка, пос. Никольский, пос. Ключ Мира,\nпос. Горский, пос. Елшанский, пос. Центральный, пос. Петровский, пос.\nЗападный, пос. Восточный муниципального района Богатовский Самарской\nобласти» (далее – постановление № 852).\nВо исполнение указанного постановления специальной комиссией\n08.11.2020 составлен акт об отчуждении животных и изъятии продуктов\nживотноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных,\nизъятых у предпринимателя.\nГлава КФХ Мучкаев Е.А. обратился в департамент с заявлением о\nвыплате ущерба, понесенного в результате изъятия животных.\nДепартамент 29.01.2021 отказал предпринимателю в возмещении затрат\nс указанием на нарушения ветеринарных правил, выявленные в ходе\nветеринарно-санитарного обследования крестьянского (фермерского) хозяйства\n(акт от 05.08.2020 № БГ-2, акт эпизоотологического обследования\nот 29.10.2020).\nВступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской\nобласти от 30.06.2021 по делу № А55-9425/2021 с Самарской области в лице\nдепартамента за счет казны Самарской области в пользу главы КФХ\nМучкаева Е.А. взыскано 21 931 127 рублей ущерба.\nТакже в целях ликвидации вспышки заболевания африканской чумы на\nтерритории 16 населенных пунктов муниципального района Богатовский\nСамарской области произведено отчуждение животных и гражданам выплачен\nущерб в размере 31 939 382 рублей 75 копеек.\nСоответствующие выплаты произведены исходя из количества голов\nизъятых животных и (или) продуктов животноводства и сведений о рыночной\n\n3\nстоимости, отраженной в письме Министерства сельского хозяйства и\nпродовольствия Самарской области от 27.11.2020 № МСХ-2-6-17/3163.\nПо расчету департамента общий размер ущерба, понесенного в виде\nвышеуказанных выплат, составил 31 939 382 рубля 75 копеек ущерба.\nПолагая, что вспышка заболевания африканской чумы произошла в\nрезультате несоблюдения требований ветеринарного законодательства\nпредпринимателем, департамент обратился в арбитражный суд с иском о\nвзыскании данного ущерба с главы КФХ Мучкаева Е.А.\nРешением Арбитражного суда Самарской области от 06.03.2023 исковое\nтребование удовлетворено.\nПостановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда\nот 12.09.2023 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении иска\nотказано.\nПостановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 28.12.2023\nпостановление суда апелляционной инстанции отменено, решение суда первой\nинстанции оставлено в силе.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской\nФедерации, предприниматель, ссылаясь на существенное нарушение норм\nправа, просит отменить постановление суда округа и оставить в силе судебный\nакт суда апелляционной инстанции.\nОснованиями для отмены или изменения Судебной коллегией\nВерховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке\nкассационного производства являются существенные нарушения норм\nматериального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на\nисход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита\nнарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и\nиной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом\nпубличных интересов (часть 1 статьи 29111 Арбитражного процессуального\nкодекса Российской Федерации).\nРассматривая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь\nстатьями 15, 124, 1064, 1082, 1083 Гражданского кодекса Российской\nФедерации (далее – Гражданский кодекс), статьями 18, 23 Закона Российской\nФедерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», разъяснениями,\nизложенными в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской\nФедерации № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений\nГражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за\nнарушение обязательств», правовой позицией, изложенной в постановлении\nКонституционного Суда Российской Федерации от 08.07.2021 № 33-П, пришел\nк выводу о доказанности вины предпринимателя в нарушении ветеринарных и\n\n4\nсанитарных норм и правил, повлекших возникновение и распространение\nвируса африканской чумы свиней на территории данного предприятия.\nСуд отметил, что согласно акту от 29.10.2020, в радиусе 5 км от\nэпизоотического очага отсутствуют свиноводческие предприятия, при этом\nналичие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором\nубытками предполагается.\nОтменяя решение суда, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о\nтом, что истцом не представлено надлежащих и бесспорных доказательств,\nподтверждающих факт нарушения предпринимателем ветеринарных норм и\nправил, которые повлекли за собой возникновение и распространение очага\nАЧС на территории хозяйства, а также причинно-следственную связь между\nвозникшим вредом и действиями (бездействием) предпринимателя, его вину.\nПри таких обстоятельствах апелляционный суд не усмотрел оснований для\nприменения к главе КФХ Мучкаеву Е.А. имущественной ответственности,\nпредусмотренной статьями 15, 1064 Гражданского кодекса.\nКроме того, суд указал, что представленные в обоснование вины\nпредпринимателя акты проверок от 05.08.2020 № БГ-2 и от 29.10.2020 не\nотвечают признакам относимости и допустимости доказательств, поскольку\nполучены с нарушением закона. Согласно информации, размещенной в\nФедеральной государственной информационной системе «Единый реестр\nконтрольных (надзорных) мероприятий», плановые и внеплановые проверки в\nотношении Мучкаева Е.А. в августе и октябре 2020 года не назначались и не\nпроводились. Также суд учел обстоятельства, установленные при рассмотрении\nдела № А55-9425/2021.\nСуд округа пришел к выводу о том, что позиция суда первой инстанции\nпо настоящему делу соответствует представленным по делу доказательствам,\nтребованиям положений законодательства и сложившейся судебной практике\nпо данному вопросу.\nПри этом признавая выводы суда апелляционной инстанции\nошибочными, суд округа указал, что нарушения ветеринарных правил по\nсодержанию животных были выявлены в границах территории крестьянского\n(фермерского) хозяйства Мучкаева Е.А. незадолго до эпидемии и\nнепосредственно в ее разгаре, чем подтверждается наличие вины\nпредпринимателя в возникновении эпидемии. Вместе с тем акты ветеринарно-\nсанитарного и эпизоотологического обследования соответствуют требованиям,\nдействующим на момент их составления, а выплата собственнику стоимости\nживотных и продуктов животноводства, изъятых при ликвидации очагов особо\nопасных болезней животных, не исключает дальнейшего взыскания с\nсобственника, получившего выплату, возмещения вреда.\n\n5\nВыражая несогласие с выводами суда округа, глава КФХ Мучкаев Е.А. в\nкассационной жалобе приводит доводы о недоказанности департаментом\nсостава убытков, противоправного поведения предпринимателя, а также\nпричинно-следственной связи между его поведением и наступлением ущерба,\nчто является основанием для отказа в удовлетворении иска.\nКроме того, при рассмотрении дела судом не дана оценка в совокупности\nвсем доказательствам, представленным предпринимателем в материалы дела.\nПо мнению заявителя жалобы, при рассмотрении дела судом\nапелляционной инстанции приняты во внимание все имеющие значение для\nдела обстоятельства и дана надлежащая оценка представленным сторонами\nдоказательствам, оснований для переоценки которых у суда кассационной\nинстанции не имелось.\nПриведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем\nкассационную жалобу предпринимателя вместе с делом следует передать для\nрассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим\nспорам Верховного Суда Российской Федерации.\nРуководствуясь статьями 2919 - 29111 Арбитражного процессуального\nкодекса Российской Федерации,"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "передать кассационную жалобу индивидуального предпринимателя главы\nкрестьянского (фермерского) хозяйства Мучкаева Евгения Анатольевича\nвместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по\nэкономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации М.К. Антонова"
    }
  ]
}