{
  "title": "determination ВС РФ от 05.06.2024",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2024,
  "date": "05.06.2024",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/2372168",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 305-ЭС23-27073\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 05.06.2024\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г., изучив по\nматериалам истребованного дела кассационную жалобу общества с\nограниченной ответственностью «Бизнес комплекс на Русаковской» на\nрешение Арбитражного суда города Москвы от 10.05.2023 по делу\n№ А40-63720/2022, постановление Девятого арбитражного апелляционного\nсуда от 26.07.2023 и постановление Арбитражного суда Московского округа\nот 28.09.2023 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной\nответственностью «Бизнес комплекс на Русаковской» к Государственной\nинспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города\nМосквы о признании незаконным и отмене постановления от 14.03.2022 по\nделу № 623-ЗУ/9018758/1-22 о привлечении к административной\nответственности, предусмотренной частью 1.2 статьи 6.7 Закона города Москвы\nот 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных\nправонарушениях»,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "общество с ограниченной ответственностью «Бизнес комплекс на\nРусаковской» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города\nМосквы с заявлением к Государственной инспекции по контролю за\nиспользованием объектов недвижимости города Москвы (далее –\nадминистративный орган) о признании незаконным и отмене постановления\n\n2\nот 14.03.2022 по делу № 623-ЗУ/9018758/1-22 о привлечении к\nадминистративной ответственности, предусмотренной частью 1.2 статьи 6.7\nЗакона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об\nадминистративных правонарушениях» (далее – КоАП Москвы).\nРешением Арбитражного суда города Москвы от 06.07.2022,\nоставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного\nапелляционного суда от 03.10.2022 заявление общества удовлетворено.\nАрбитражный суд Московского округа постановлением от 30.01.2023\nотменил указанные судебные акты, направив дело на новое рассмотрение в суд\nпервой инстанции.\nПри новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда города\nМосквы от 10.05.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого\nарбитражного апелляционного суда от 26.07.2023, обществу отказано в\nудовлетворении заявления.\nАрбитражный суд Московского округа постановлением от 28.09.2023\nоставил без изменения решение суда первой инстанции от 10.05.2023 и\nпостановление суда апелляционной инстанции от 26.07.2023.\nОбщество обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с\nкассационной жалобой на указанные судебные акты, в которой просит их\nотменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.\nПисьмом судьи Верховного Суда Российской Федерации от 18.01.2024\nбыли истребованы материалы дела из Арбитражного суда города Москвы.\nСогласно положениям части 7 статьи 2916 Арбитражного\nпроцессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба\nподлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии\nВерховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы\nподтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и\n(или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются\nдостаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в\nкассационном порядке.\nПри изучении по материалам истребованного дела доводов кассационной\nжалобы и принятых по делу судебных актов установлены основания для\nпередачи упомянутой жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном\nзаседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда\nРоссийской Федерации.\n\n3\nКак следует из материалов дела, постановлением административного\nоргана от 14.03.2022 по делу № 623-ЗУ/9018758/1-22 общество привлечено к\nадминистративной ответственности, предусмотренной частью 1.2 статьи 6.7\nКоАП Москвы, с назначением наказания в виде административного штрафа в\nразмере 15 144 565 рублей.\nНе согласившись с указанным постановлением административного\nоргана, общество оспорило его в арбитражном суде.\nСогласно части 1.2 статьи 6.7 КоАП Москвы нарушение требований и\nограничений по использованию земельного участка, связанных со\nстроительством, с реконструкцией на нем здания, строения, сооружения и\nустановленных законами города Москвы, иными нормативными правовыми\nактами города Москвы, правоустанавливающими документами на землю,\nпроектной и иной документацией, определяющей условия использования\nземельного участка, - влечет наложение административного штрафа на граждан\nв размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка; на\nдолжностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного\nучастка; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости\nземельного участка; а в случае если кадастровая стоимость земельного участка\nне определена, на граждан в размере от трех тысяч пятисот до четырех тысяч\nпятисот рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сорока пяти\nтысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.\nРассматривая настоящий спор, суды установили, что на предоставленном\nобществу по договору аренды от 23.04.2013 № М-01-041259 с учетом\nдополнительного соглашения к нему от 06.05.2015 для эксплуатации зданий\nпод административные, торговые цели и гостиницу земельном участке\nрасположено здание – гостиница (кадастровой номер 77:01:0003034:1009),\nвозведенное в рамках разрешения на строительство от 26.04.2006 № Р-1400/98\nи введенное в эксплуатацию на основании разрешения на ввод от 25.01.2007\n№ 010336, которое находится в собственности общества, о чем сделана запись в\nЕГРН от 20.04.2015 № 77-77/012-77/012/011/2015-76/2. Однако после ввода\nздания в эксплуатацию на уровне первого этажа к зданию гостиницы была\nвозведена пристройка площадью 57,7 кв. м, которая включена в состав\nгостиницы с кадастровым номером 77:01:0003034:1009. Поскольку согласно\nтребованиям законодательства Российской Федерации проведение работ по\nстроительству (реконструкции) возможно при осуществлении государственного\nстроительного надзора, а по окончании строительных (реконструктивных)\n\n4\nработ обязательно оформление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в\nсоответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и\nГрадостроительным кодексом г. Москвы, в то время как пристройка (1 этаж,\nком. 1) общей площадью 57,7 кв. м создана при отсутствии прав на\nиспользование земельного участка для целей строительства (реконструкции)\nобъектов капитального строительства и (или) при отсутствии разрешения на\nстроительство, либо с нарушением градостроительных норм и правил, а\nдокументов, необходимых для подтверждения исполнения требований\nзаконодательства Российской Федерации и города Москвы, обществом не\nпредставлено (отсутствуют), суды пришли к выводу о наличии в действиях\nобщества состава правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 6.7\nКоАП города Москвы.\nНа основании изложенного суды отказали обществу в удовлетворении\nзаявления.\nОбжалуя судебные акты в Верховный Суд Российской Федерации,\nобщество приводит доводы о существенных нарушениях судами норм\nматериального права, повлиявших на исход дела.\nТак, в частности, общество приводит доводы о том, что вступившим в\nзаконную силу 24.04.2023 решением Арбитражного суда города Москвы\nот 22.12.2022 по делу № А40-60216/2022 Департаменту городского имущества\nгорода Москвы и Правительству Москвы отказано в иске о признании\nпристройки (1 этаж, пом. I) общей площадью 57,7 кв. м к зданию по адресу:\nг. Москва, ул. Русаковская, д. 13, стр. 5, самовольной постройкой; об обязании\nобщества в месячный срок с момента вступления в законную силу решения\nсуда привести здание по указанному адресу в первоначальное состояние путем\nсноса пристройки (1 этаж, пом. I) общей площадью 57,7 кв. м в соответствии с\nтехническими документами МосгорБТИ по состоянию на 02.05.2007,\nпредоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок\nправо Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю\nза использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить\nмероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить\nблагоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на\nобщество расходов; о признании права собственности общества на здание с\nкадастровым номером 77:01:0003034:1009, к зданию по адресу: г. Москва,\nул. Русаковская, д. 13, стр. 5, отсутствующим; о снятии с кадастрового учета\nпристройки (1 этаж, пом. I) общей площадью 57,7 кв. м с кадастровым номером\n\n5\n77:01:0003034:3051 к зданию по адресу: г. Москва, ул. Русаковская, д. 13,\nстр. 5; об обязании общества в месячный срок с момента вступления в\nзаконную силу решения суда освободить земельный участок с адресным\nориентиром: г. Москва, ул. Русаковская, вл. 13, стр. 5,6 от пристройки (1 этаж,\nпом. I) общей площадью 57,7 кв. м к зданию по адресу: г. Москва,\nул. Русаковская, д. 13, стр. 5, предоставив в случае неисполнения ответчиком\nрешения суда в указанный срок право Правительству Москвы в лице\nГосударственной инспекции по контролю за использованием объектов\nнедвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объекта с\nдальнейшим возложением на общество расходов; об обязании общества в\nмесячный срок с момента демонтажа пристройки (1 этаж, пом. I) общей\nплощадью 57,7 кв. м к зданию по адресу: г. Москва, ул. Русаковская, д. 13,\nстр. 5, провести техническую инвентаризацию здания с кадастровым номером\n77:01:0003034:1009 и помещения с кадастровым номером 77:01:0003034:3051\nпо адресу: г. Москва, ул. Русаковская, д. 13, стр. 5, а также обеспечить\nпостановку объекта на государственный кадастровый учет, предоставив в\nслучае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок право\nПравительству Москвы в лице уполномоченного органа осуществить\nмероприятия по технической инвентаризации здания и постановке здания на\nгосударственный кадастровый учет с дальнейшим возложением на общество\nрасходов.\nУказанным решением арбитражного суда установлено, что: спорная\nпристройка существует как минимум с 25.01.2013, возведена без нарушений\nградостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и\nздоровья третьих лиц, что подтверждено результатами экспертизы, поставлена\nна кадастровый учет 17.09.2013, то есть до даты приобретения обществом\nздания гостиницы с публичных торгов, до даты передачи земельного участка во\nвременное владение и пользование общества (06.05.2015) и регистрации\nперехода права собственности на гостиницу (20.04.2015), основания для\nпризнания спорного объекта самовольной постройкой отсутствуют.\nТаким образом, общество полагает, что поскольку в настоящее время у\nобщества имеется зарегистрированное в установленном порядке право\nсобственности на спорный объект недвижимости, который согласно\nвступившему в законную силу решению арбитражного суда по делу\n№ А40-60216/2022 не является самовольной постройкой, то общество имеет\nзаконное право владеть, пользоваться и распоряжаться этим объектом\n\n6\nнедвижимости. При этом, учитывая, что спорная пристройки была возведена не\nобществом, а иным лицом, общество полагает, что оно не может быть\nпривлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1.2\nстатьи 6.7 КоАП Москвы.\nПриведенные в кассационной жалобе доводы признаются достаточным\nоснованием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном\nпорядке, в связи с чем жалобу общества с делом следует передать для\nрассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим\nспорам Верховного Суда Российской Федерации.\nРуководствуясь пунктом 2 части 7 статьи 2916, статьей 2919\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью\n«Бизнес комплекс на Русаковской» с делом передать для рассмотрения в\nсудебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного\nСуда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации А.Г. Першутов"
    }
  ]
}