{
  "title": "determination ВС РФ от 15.04.2024",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2024,
  "date": "15.04.2024",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/2356936",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 309-ЭС23-30257\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 15.04.2024\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С.,\nизучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу общества с\nограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-Сити» на\nрешение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.04.2023,\nпостановление постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного\nсуда от 18.08.2023 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от\n17.11.2023 по делу № А07-26960/2021,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "общество с ограниченной ответственностью «Кремень» (далее – ООО\n«Кремень», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики\nБашкортостан к обществу с ограниченной ответственностью Региональный\nоператор «Эко-Сити» (далее – ООО РО «Эко-Сити», Региональный оператор,\nответчик, заявитель) с исковым заявлением об урегулировании разногласий,\nвозникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с\nтвердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) от 11.08.2021, об обязании\nзаключить договор в редакции, предложенной истцом.\nОпределением Арбитражного суда Республики Башкортостан от\n02.03.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего\nсамостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено\nМинистерство природопользования и экологии Республики Башкортостан.\nДо рассмотрения спора по существу истцом исковые требования были\nнеоднократно уточнены, в соответствии с заявлением от 03.04.2023,\n\n2\nподдержанным истцом ходатайством от 07.04.2023, истец просил\nурегулировать разногласия, возникшие при заключении договора на оказание\nуслуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 0268-007195 от\n11.08.2021 в редакции договора между региональным оператором и\nООО «Кремень» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными\nотходами № 0268-007195 от 11.08.2021 в редакции типового договора на\nоказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме,\nутвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12\nноября 2016 № 1156.\nПункт 15 договора оказания услуг по обращению с твердыми\nкоммунальными отходами от 23.09.2021 истец просил изложить в следующей\nредакции:\n«Коммерческий учет объема твердых коммунальных отходов\nпроизводится в соответствии с абзац 3 подпункта «а» пункта 5 Постановления\nРоссийской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил\nкоммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»\nрасчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления\nтвердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых\nкоммунальных отходов за расчетный период, предусмотренный пунктом 5\nдоговора», на основании количества установленных контейнеров для\nнакопления твердых коммунальных отходов и периодичности вывоза отходов\nна основании Приложения № 1 в редакции ООО «Кремень».\nИстец также просил утвердить схему размещения площадки накопления\nтвердых коммунальных отходов на основании Приложения № 2 в редакции\nООО «Кремень».\nЗаявление судом рассмотрено и принято в соответствии со статьей 49\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК\nРФ)\nРешением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.04.2023,\nоставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного\nапелляционного суда от 18.08.2023, исковые требования удовлетворены\nчастично.\nУрегулированы разногласия, возникшие при заключении договора на\nоказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 0268-\n007195 от 11.08.2021.\nУтверждена редакция договора между ООО РО «Эко-Сити» и ООО\n«Кремень» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными\nотходами № 0268-007195 от 11.08.2021 в редакции типового договора на\nоказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме\nутвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12\nноября 2016 № 1156.\nПункт 15 договора изложен в следующей редакции: «Стороны\nсогласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных\nотходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или)\nмассы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением\n\n3\nПравительства Российской Федерации от 3 июня 2016 №\n505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы\nтвердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем\nисходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых\nкоммунальных отходов.\nПункт 3 договора изложен в следующей редакции:\n«Способ складирования твердых коммунальных отходов: Контейнеры 1,1 м3,\nрасположенные на контейнерных площадках потребителя.\nПриложение 1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми\nкоммунальными отходами изложить в следующей редакции:\nИнформация по предмету договора.\nI. Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов:\n- наименование объекта - ТЦ «Громада» (ООО «Кремень»)\n- место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов - г.\nСтерлитамак, ул. Гоголя, д.122;\n- объем контейнера – 1,1 м3\n- объем принимаемых твердых коммунальных отходов в год - в\nсоответствии с п. 15 договора.\n- периодичность вывоза твердых коммунальных отходов - в соответствии\nс п.11 СанПиН 2.1.3684-21.\nII. Информация в графическом виде о размещении мест (площадок)\nнакопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за\nисключением жилых домов):\n- адрес: г. Стерлитамак, ул. Гоголя, д.122,\n- географические координаты: с.ш. 53.5949199 и в.д. 55.9310253.\nВ удовлетворении остальной части требований отказано.\nПостановлением Арбитражного суда Уральского округа от 17.11.2023\nуказанные судебные акты оставлены без изменения.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской\nФедерации, заявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь\nна существенное нарушение судами норм материального и процессуального\nправа, просит отменить указанные судебные акты и направить дело на новое\nрассмотрение в суд первой инстанции.\nПисьмом Верховного Суда Российской Федерации от 21.02.2024 дело\nистребовано из Арбитражного суда Республики Башкортостан.\nПо смыслу части 1 статьи 291.1, части 7 статьи 291.6, статьи 291.11\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК\nРФ) кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном\nзаседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если\nизложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений\nнорм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на\nисход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита\nнарушенных прав, свобод, законных интересов заявителя в сфере\nпредпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита\nохраняемых законом публичных интересов.\n\n4\nПо результатам изучения материалов дела и доводов кассационной\nжалобы заявителя суд приходит к выводу о наличии оснований для ее передачи\nвместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по\nэкономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nКак установлено судами и следует из материалов дела, ООО РО «Эко-\nСити» является Региональным оператором по обращению с твердыми\nкоммунальными отходами на территории Республики Башкортостан на\nосновании Соглашения, заключенного с Министерством природопользования и\nэкологии Республики Башкортостан по результатам конкурсного отбора на\nприсвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми\nкоммунальными отходами (далее ТКО) на территории Республики\nБашкортостан в зоне № 3.\nОбществом от Регионального оператора получен проект договора на\nоказание услуг по обращению с ТКО № 0268-007195 от 11.08.2021.\nНе согласившись с условиями договора в редакции, предложенной\nРегиональным оператором, Общество направило в адрес ответчика протокол\nразногласий от 06.09.2021.\nРазногласия сторон заключаются, в том числе в методике определения\nучета объема образованных отходов.\nИстец полагает, что имеет право производить учет объема и (или) массы\nотходов расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров, в то\nвремя как согласно позиции ответчика, учет необходимо определять\nисключительно исходя из нормативов образования отходов, так как истец не\nосуществляет раздельный сбор отходов.\nКроме того, ответчик ссылался на то, что контейнерная площадка не\nвключена в реестр мест накопления ТКО.\nПоскольку стороны не достигли согласия относительно условий договора,\nистец обратился в суд с настоящим иском.\nСуды первой и апелляционной инстанций, с выводами которых\nвпоследствии согласился суд округа, исследовав и оценив представленные в\nматериалы дела доказательства по правилам статей 9, 65, 68, 71 АПК РФ,\nруководствуясь статьями 8, 421-422, 431, 445-446 Гражданского кодекса\nРоссийской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 24.06.1998 №\n89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ),\nПравилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными\nпостановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505\n(далее – Правила № 505), Правилами обращения с ТКО, утвержденными\nпостановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156\n(далее – Правила № 1156), Правилами обустройства мест (площадок)\nнакопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра»,\nутвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от\n31.08.2018 № 1039 (далее – Правила № 1039), разъяснениями, изложенными в\nпостановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018\n№ 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского\nкодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»,\n\n5\nправовой позицией, изложенной в информационном письме Президиума\nВысшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14\n«Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и\nрасторжением договоров», частично удовлетворили требования истца.\nПри этом судебные инстанции исходили из того, что в случае отсутствия\nна территории субъекта Российской Федерации организованного накопления\nТКО коммерческий учет ТКО может осуществляться расчетным путем в\nсоответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 одним из\nальтернативных способов расчета, право выбора которого принадлежит\nсобственнику ТКО (решение Судебной коллегии по административным делам\nВерховного Суда Российской Федерации от 17.02.2021 № АКПИ20-956).\nВ силу принципа диспозитивности субъекты правоотношений вправе\nпроизводить расчет как по количеству и объему контейнеров, так и в\nсоответствии с нормативами накопления ТКО.\nДелая выводы о наличии у ответчика права производить учет объема ТКО\nисходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО,\nустановленных в местах их накопления и об удовлетворении требований истца\nв части выбора способа учета объема ТКО, суды указали, что нормативы\nнакопления отходов, установленные в региональном законодательстве, следует\nприменять только при отсутствии согласования между региональным\nоператором и потребителем количества и объема отдельных контейнеров для\nнакопления ТКО, установленных потребителем в месте накопления ТКО,\nпериодичности их вывоза путем подписания соответствующего приложения к\nдоговору на оказание услуг по обращению с ТКО или в иной форме. При этом\nрегиональный оператор не может произвольно уклониться от согласования\nподобной формы организации коммерческого учета ТКО, а должен представить\nразумные возражения, связанные с конкретными организационными\nпричинами, препятствующими его применению.\nДовод ответчика об отсутствии доказательств внесения истцом площадки в\nреестр мест накопления ТКО отклонен судами, как не влияющий на право\nистца выбрать способ коммерческого учета исходя из количества и объема\nконтейнеров для накопления ТКО.\nВ кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на существенное нарушение\nсудами норм материального и процессуального права, в числе прочих доводов\nуказывает на то, что суды в нарушение статьи 69 АПК РФ не учли судебные\nакты по делу № А07-2639/2022.\nТак, в рамках дела № А07-2639/2022 суд округа в постановлении от\n11.04.2023 указал следующее.\nВ соответствии со статьей 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и\n(или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов\nпо договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в\nсоответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых\nкоммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской\nФедерации.\n\n6\nПостановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №\n505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы\nтвердых коммунальных отходов» установлено, что в целях осуществления\nрасчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет\nтвердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом\n«а» пункта 5 настоящих Правил, в частности, коммерческий учет твердых\nкоммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из:\nнормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в\nколичественных показателях объема; количества и объема контейнеров для\nнакопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах\nнакопления твердых коммунальных отходов.\nНа основании пункта 19 типового договора учет объема и (или) массы ТКО\nпроизводится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или)\nмассы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской\nФедерации от 03.07.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета\nобъема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом:\nрасчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО в соответствии с\nпостановлением Правительства Республики Башкортостан № 466 от 12.10.2017,\nколичества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных\nотходов.\nСогласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется:\nа) расчетным путем исходя из:\n- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях\nобъема;\n- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в\nместах накопления;\nб) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств\nизмерения.\nПравилами № 1156 и № 505 коммерческий учет ТКО для собственников\nТКО предусмотрен с применением альтернативных способов учета объема и\n(или) массы твердых коммунальных отходов.\nВ пункте 6 Правил № 505 определено, что в целях осуществления расчетов\nс собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии\nс подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 - то есть расчетным путем по\nнормативам накопления. Коммерческий учет ТКО в соответствии с абзацем\nтретьим подпункта «а» пункта 5 Правил № 505 (то есть исходя из количества и\nобъема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления)\nосуществляется только при раздельном накоплении ТКО.\nПри рассмотрении настоящего дела ответчик ссылался на то, что истец не\nосуществляет раздельный сбор отходов, что не было учтено судами.\nПриведенные в жалобе заявителя доводы о существенном нарушении\nсудами норм материального и процессуального права, которые повлияли на\nисход настоящего дела, заслуживают внимания, в связи с чем жалобу с делом\nследует передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии\nпо экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\n\n7\nРуководствуясь пунктом 2 части 7 статьи 291.6 Арбитражного\nпроцессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда\nРоссийской Федерации"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью\nРегиональный оператор «Эко-Сити» передать для рассмотрения в судебном\nзаседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда\nРоссийской Федерации.\nНазначить судебное заседание по рассмотрению указанной кассационной\nжалобы на 16 мая 2024 года на 10 часов 30 минут в помещении суда\nпо адресу: Москва, улица Поварская, дом 15, зал № 3048 (подъезд 5).\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации Н.С. Чучунова"
    }
  ]
}