{ "title": "determination ВС РФ от 03.04.2024", "court": "ВС РФ", "type": "determination", "number": "", "year": 2024, "date": "03.04.2024", "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/2353252", "points": [ { "number": "header", "content": "Определение от 22 февраля 2024 г. по делу № А11-10811/2022\nВерховный Суд Российской Федерации\n- Административное\nСуть спора: об оспаривании решений таможенных органов о привлечении к административной ответственности\nВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 301-ЭС23-25028\nОПРЕДЕЛЕНИЕ\nг. Москва 22.02.2024\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Фирма «БиоХимФарм» на постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28.09.2023 по делу № А11-10811/2022 Арбитражного суда Владимирской области\nпо заявлению общества с ограниченной ответственностью Фирма «БиоХимФарм» о признании не подлежащими исполнению постановлений Центральной акцизной таможни от 15.09.2022 №№ 10009000-2038/2022, 10009000-2039/2022, 10009000-2040/2022, 10009000-2041/2022, 10009000-2042/2022, 10009000-2043/2022; 10009000-2044/2022, 10009000-2045/2022, 10009000-2046/2022, 10009000-2047/2022, 10009000-2048/2022, 10009000-2049/2022, 10009000-2050/2022, которыми общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи\n19.7.13\nКодекса Российской Федерации об административных правонарушениях," }, { "number": "у-1", "content": "общество с ограниченной ответственностью Фирма «БиоХимФарм» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании не подлежащими исполнению постановлений Центральной акцизной таможни (далее – таможенный орган) от 15.09.2022 №№ 10009000-2038/2022, 10009000-2039/2022, 10009000-2040/2022, 10009000-2041/2022, 10009000-2042/2022, 10009000-2043/2022;\n10009000-2044/2022, 10009000-2045/2022, 10009000-2046/2022, 10009000-2047/2022, 10009000-2048/2022, 10009000-2049/2022, 10009000-2050/2022, которыми общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи\n19.7.13\nКодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).\nРешением Арбитражного суда Владимирской области от 10.04.2023, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2023, заявленные требования удовлетворены.\nПостановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа указанные судебные акты отменены, в удовлетворении заявленных требований отказано.\nОбщество обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой на постановление суда округа, в которой просит его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции.\nПисьмом судьи Верховного Суда Российской Федерации от 09.01.2024 были истребованы материалы дела из Арбитражного суда Владимирской области.\nСогласно положениям части 7 статьи 2916 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.\nПри изучении по материалам истребованного дела доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов установлены основания для передачи упомянутой жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nКак следует из материалов дела, 17.03.2022 общество через личный кабинет в информационном сервисе ФТС России в комплексном программном средстве «Статистическое декларирование» представило статистическую форму учета перемещения товара с системным номером ED 20220317122859098 за отчетный период – февраль 2022 года.\n15.07.2022 общество через личный кабинет в информационном сервисе ФТС России в комплексном программном средстве «Статистическое декларирование» представило статистические формы учета перемещения\nтовара с системными номерами ED 20220715134654856, ED 20220715134833565, ED 20220715135045131, ED 20220715135526180, ED 20220715151309540, ED 20220715142522529, ED 20220715140914485, ED 20220715140705702, ED 20220715140316381, ED 20220715135923472, ED 20220715142722720, ED 20220715143005914, ED 20220715150831435 за отчетный период – июнь 2022 года.\nУказанные статистические формы содержали сведения о вывозе товаров из Российской Федерации.\nЧастью 1 статьи\n278\nФедерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 298-ФЗ) установлено, что статистику взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведут таможенные органы на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.\nСогласно части 2 статьи 278 Закона № 298-ФЗ обязанность представлять в таможенный орган статистическую форму перемещения товаров установлена для российских лиц, которые:\nзаключили сделку или сделка заключена от их имени (по поручению), в соответствии с которой товары ввозятся (вывозятся) в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза,\nне заключили такую сделку, но на момент получения (при ввозе) или отгрузке (при вывозе) товаров имеют право владения, пользования и (или) распоряжения ими.\nАналогичная обязанность указанных лиц закреплена в Правилах ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891 (далее – Правила № 891).\nВ соответствии с пунктом 9 Правил № 891 статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров.\nСтатистические формы в количестве 14 штук представлены в таможенный орган с нарушением срока, установленного пунктом 9 Правил № 891, что не оспаривается обществом.\nДолжностным лицом таможенного органа при осуществлении контроля за своевременностью представления обществом статистических форм учета\nперемещения товаров и достоверности содержащихся в них сведений, установлена несвоевременность их представления.\nНесвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.\nЧастью 1 статьи\n19.7.13 КоАП\nРФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.\nВ соответствии с частью 2 статьи\n19.7.13 КоАП\nРФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.\nПризнав наличие в действиях общества событий 14 административных правонарушений, выразившихся в повторном несвоевременном представлении в таможенный орган статистической формы учета перемещения товара, таможенный орган по результатам контроля составил 14 протоколов об административных правонарушениях от 05.09.2022 №№ 10009000-2037/2022, 100090002038/2022, 10009000-2039/2022, 10009000-2040/2022, 100090002041/2022, 10009000-2042/2022, 10009000-2043/2022, 100090002044/2022, 10009000-2045/2022, 10009000-2046/2022, 100090002047/2022, 10009000-2048/2022, 10009000-2049/2022, 100090002050/2022 и вынес 14 постановлений от 15.09.2022 №№ 10009000-2037/2022, 10009000-2038/2022, 10009000-2039/2022, 10009000-2040/2022, 10009000-2041/2022, 10009000-2042/2022, 10009000-2043/2022, 10009000-2044/2022, 10009000-2045/20220, 10009000-2046/2022, 10009000-2047/2022, 10009000-2048/2022, 10009000-2049/2022, 10009000-2050/2022 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи\n19.7.13 КоАП\nРФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей по каждому (в общем размере 700 000 рублей).\nОбщество обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании 13 постановлений таможенного органа от 15.09.2022 №№ 10009000-2038/2022, 10009000-2039/2022, 10009000-2040/2022, 10009000-2041/2022, 10009000-2042/2022, 10009000-2043/2022, 10009000-2044/2022, 10009000-2045/2022, 10009000-2046/2022,\n10009000-2047/2022, 10009000-2048/2022, 10009000-2049/2022, 10009000-2050/2022 не подлежащими исполнению.\nПо общим правилам назначения административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи\n4.4 КоАП\nРФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.\nЧасть 5 статьи\n4.4 КоАП\nРФ закрепляет особый порядок назначения наказания за административные правонарушения, выявленные в рамках одного контрольного мероприятия.\nСогласно указанной норме, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.\nУстановив, что совершенные обществом правонарушения были выявлены таможенным органом при проведении одного контрольного мероприятия, суды, применив положения части 5 статьи\n4.4 КоАП\nРФ, удовлетворили заявленные требования общества, признав, что административное наказание должно быть назначено обществу однократно.\nОтменяя указанные судебные акты и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд округа указал на неправомерность применения в рассматриваемом случае части 5 статьи\n4.4 КоАП\nРФ, поскольку выводы судов о проведении таможенным органом одного контрольного мероприятия не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, так как правонарушения не были зафиксированы в одном акте проведения контрольного (надзорного) мероприятия.\nОбжалуя постановление суда округа в Верховный Суд Российской Федерации, общество приводит доводы о существенных нарушениях судом округа норм материального права, повлиявших на исход дела.\nТак, в частности, общество приводит доводы о том, что статья\n4.4 КоАП\nРФ не содержит требований о наличии акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия, как квалифицирующего признака, необходимого для применения часть 5 статьи\n4.4 КоАП\nРФ.\nФакт предоставления обществом статистических форм учета перемещения товара выявлен таможенным органом в рамках одного контрольного мероприятия, поскольку о событии 14 правонарушений таможенному органу стало известно одновременно (подтверждается рапортом уполномоченного должностного лица таможенного органа от 30.08.2022), протоколы об административных правонарушениях и постановления по делу об административном правонарушении составлены в один день, совершенные правонарушения охватываются составом одного административного правонарушения.\nУказанные доводы признаются достаточным основанием для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке, в связи с чем жалобу общества с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nРуководствуясь пунктом 2 части 7 статьи 2916, статьей 2919 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья" }, { "number": "о-1", "content": "кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Фирма «БиоХимФарм» с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда А.Г.Першутов Российской Федерации\nСуд:\nВерховный Суд РФ\n(подробнее)\nИстцы:\nООО \"Фирма \"БиоХимФарм\"\n(подробнее)\nОтветчики:\nЦентральная Акцизная таможня\n(подробнее)\nЦентральная акцизная таможня ФТС России\n(подробнее)\nСудьи дела:\nПершутов А.Г. (судья)" } ] }