{
  "title": "determination ВС РФ от 29.03.2024",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2024,
  "date": "29.03.2024",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/2350816",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 305-ЭС24-2625\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 29.03.2024\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив\nкассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью\n«Стройсофинвест» на решение Арбитражного суда Московской области\nот 07.07.2023, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда\nот 23.08.2023 и постановление Арбитражного суда Московского округа\nот 06.12.2023 по делу № А41-8232/2023,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "общество с ограниченной ответственностью \"Стройсофинвест\" (далее -\nобщество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к\nАдминистрации Наро-Фоминского городского округа Московской области\n(далее - администрация) о признании незаконным бездействия, выразившегося\nв неосуществлении действий по проектированию, строительству\nавтомобильной дороги местного значения, позволяющей осуществить подъезд\nк земельным участкам общества; об обязании осуществить действия по\nпроектированию, строительству автомобильной дороги местного значения,\nпозволяющей осуществить подъезд к земельным участкам общества с целью их\nиспользования в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного\nиспользования.\nВ качестве третьих лиц в деле участвуют филиал публично-правовой\nкомпании \"Роскадастр\" по Московской области, Комитет по архитектуре и\nградостроительству Московской области, Комитет по жилищно-\nкоммунальному хозяйству и дорожной деятельности Администрации Наро-\nФоминского городского округа (далее - комитет).\n\n2\nРешением Арбитражного суда Московской области от 07.07.2023,\nоставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного\nапелляционного суда от 23.08.2028 и постановлением Арбитражного суда\nМосковского округа от 06.12.2023, в удовлетворении заявления отказано.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской\nФедерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты,\nссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального\nправа.\nВ обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что является\nсобственником 51 земельного участка, расположенных в границах Наро-\nФоминского городского округа Московской области, для которых, согласно\nданным ЕГРН, установлена категория земельных участков: «земли населенных\nпунктов»; вид разрешенного использования земельных участков: «для ведения\nличного подсобного хозяйства».\nОбщество не имеет возможности использовать земельные участки в\nсоответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования\nввиду отсутствия каких-либо подъездных путей (дороги) к земельным\nучасткам.\nСогласно Правилам землепользования и застройки территории (части\nтерритории) Наро-Фоминского городского округа Московской области,\nутвержденным Постановлением Администрации Наро-Фоминского городского\nокруг Московской области №2651 (далее -Правила землепользования) и\nГенеральному плану Наро-Фоминского городского округа Московской\nобласти, земельные участки Общества находятся в границах населенных пункта\nв территориальной зоне Ж-2: «Зона застройки индивидуальными жилыми\nдомами».\nПравилами землепользования установлено, что зона застройки\nиндивидуальными жилыми домами Ж-2 установлена для обеспечения\nформирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых\nдомов и блокированных жилых домов.\nСтроительство дороги к части населенного пункта, где расположены\nземельные участки Общества, не предусмотрено Генеральным планом Наро-\nФоминского округа, что подтверждено Администрацией.\nЗаконодательством Российской Федерации не предусмотрена обязанность\nсобственников земельных участков, находящихся в границах населенного\nпункта (городского округа) самостоятельно и за свой счет осуществлять\nстроительство дорого местного значения (проектирование, строительство\nавтомобильных дорого общего пользования местного значения).\nАдминистрация обязана осуществить проектирование и строительство\nдороги в силу требований Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об\nобщих принципах организации местного самоуправления в Российской\nФедерации» и Устава Наро-Фоминского городского округа Московской\nобласти, а также Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об\nавтомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о\n\n3\nвнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской\nФедерации».\nСогласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального\nкодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы\nсудья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе\nв передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании\nСудебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные\nв кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений\nнорм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на\nисход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных\nактов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят\nподтверждения в материалах дела.\nПри изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу\nсудебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для\nрассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим\nспорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.\nКак следует из обжалуемых актов, общество является собственником 51\nземельного участка, расположенных в границах Наро-Фоминского городского\nокруга Московской области, категория земельных участков: \"земли населенных\nпунктов\"; вид разрешенного использования земельных участков: \"для ведения\nличного подсобного хозяйства\".\nСсылаясь на отсутствие подъездных путей (дороги) к земельным участкам\nи отсутствие в связи с этим возможности использовать земельные участки в\nсоответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования,\nобщество обратилось к администрацию с письмом от 28.09.2022 N К30-6, в\nкотором просило обеспечить строительство технологического съезда на участке\nавтомобильной дороги А113 ЦКАД, либо обеспечить создание альтернативной\nвозможности для проезда транспорта к земельным участкам.\nВ ответ Территориальное управление Селятино администрации письмом от\n01.11.2022 N 135-06 исх. 1597 сообщило Обществу о невозможности\nустройства технологического съезда на участке автомобильной дороги А113\nЦКАД и предложило обратиться за получением согласия на строительство,\nреконструкцию в границах полосы отвода и придорожной полосы и на\nприсоединение (примыкание) к автомобильной дороге общего пользования\nмуниципального значения Московской области.\nПисьмом от 22.11.2022 N К30-19, адресованным Главе Наро-Фоминского\nгородского округа Московской области, Общество просило осуществить\nстроительство дороги, обеспечивающей возможность подъезда к земельным\nучасткам.\nВ ответ на повторное обращение общества комитет письмом от 29.12.2022\nN 135-исх-9320/2022-кжку предложил Обществу обратиться за получением\nсогласия на строительство, реконструкцию в границах полосы отвода и\nпридорожной полосы и на присоединение (примыкание) к автомобильной\nдороге общего пользования федерального значения Московской области.\n\n4\nДанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в\nарбитражный суд с указанным заявлением.\nОтказывая в удовлетворении требований, суды исходили из того, что при\nосуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог\nместного значения в границах городского округа органы местного\nсамоуправления руководствуются Градостроительным кодексом Российской\nФедерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ \"Об общих\nпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\",\nФедеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ \"Об автомобильных дорогах и о\nдорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в\nотдельные законодательные акты Российской Федерации\", а также бюджетным\nзаконодательством, с учетом потребностей населения, проживающего на\nтерритории городского округа. Генеральным планом Наро-Фоминского\nгородского округа, утвержденным Решением Совета депутатов Наро-\nФоминского городского округа Московской области от 24.03.2020 N 4/46, а\nтакже Правилами землепользования и застройки территории (части\nтерритории) Наро-Фоминского городского округа, утвержденными\nпостановлением администрации от 20.09.2021 N 2651, строительство\nиспрашиваемой автомобильной дороги не предусмотрено.\nСуды согласились с доводами администрации о том, что расходование\nбюджетных средств в интересах третьих лиц (самостоятельного юридического\nлица, ведущего предпринимательскую деятельность) в данном случае было бы\nнеобоснованным. Судами также принят во внимание упомянутый вид\nразрешенного использования земельных участков (для ведения личного\nподсобного хозяйства\").\nДоводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений\nнорм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.\nУчитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья\nВерховного Суда Российской Федерации"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "Отказать в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной\nответственностью «Стройсофинвест» для рассмотрения в судебном заседании\nСудебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской\nФедерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации Н.С. Чучунова"
    }
  ]
}