{
  "title": "determination ВС РФ от 15.02.2024",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2024,
  "date": "15.02.2024",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/2337470",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "Определение от 15 февраля 2024 г. по делу № А83-7621/2022\nВерховный Суд Российской Федерации\n- Административное\nСуть спора: об обжаловании отказа в государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей\nВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 310-ЭС23-29798\nОПРЕДЕЛЕНИЕ\nг. Москва 15.02.2024\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив  кассационную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского  (фермерского) хозяйства ФИО1 на постановление  Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2023 и  постановление Арбитражного суда Центрального округа от 02.11.2023 по делу   № А83-7621/2022 Арбитражного суда Республики Крым,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского)  хозяйства ФИО1 (далее - глава КФХ ФИО1,  предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с  заявлением, уточненным в соответствии со статьей\n49\nАрбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о  признании недействительным уведомления Государственного комитета по  государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее -  Госкомрегистр, орган кадастрового учета) от 25.03.2022 N КУВД-001/2022- 5802402/2 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета  изменения категории земельного участка с кадастровым номером  90:01:130301:874, расположенного по адресу: Республика Крым,  Бахчисарайский район, Песчановский сельский совет, с категории \"земли  сельскохозяйственного назначения\" на категорию \"земли населенных пунктов\".  Предприниматель просил суд возложить на Госкомрегистр обязанность  осуществить государственный кадастровый учет указанных изменений в  отношении земельного участка с кадастровым номером 90:01:130301:874.\nРешением Арбитражного суда Республики Крым от 24.01.2023 требования  предпринимателя удовлетворены.\nПостановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда  от 04.07.2023, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда  Центрального округа от 02.11.2023, решение от 24.01.2023 отменено, заявление  предпринимателя оставлено без удовлетворения.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской  Федерации, заявитель просит отменить постановления апелляционного и  окружного судов, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и  процессуального права.\nВ обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что суды  апелляционной и кассационной инстанций в основу судебных актов положили  довод о том, что из общедоступных сведений на официальном сайте  Администрации Бахчисарайского района Республики Крым следует, что  решением от 06.12.2018 № 780 утвержден генеральный план Песчановского  сельского поселения бахчисарайского района Республики Крым, за  исключением вопросов, отнесенных к карет разногласий согласно Приложению   № 2.\nПриложение № 2 к названному решению содержит карту разногласий по  проекту генерального плана, в которой в пункте 7 Министерство сельского  хозяйства Республики Крым заключением от 06.02.20128 не согласовало проект  генерального плана Песчановского сельского поселения Бахчисарайского  района Республики Крым в части перевода земель сельскохозяйственного  назначения в земли населенных пунктов в предполагаемых проектом  генерального плана площадях по причине отсутствия обоснования такой  необходимости и потребности в новых территориях для их застройки и  развития населенных пунктов.\nЗаявитель представил в материалы дела решение Бахчисарайского  районного Совета Республики Крым от 06.12.2018 № 780, которым утвержден  генеральный план Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района  Республики Крым, генеральный план и карту разногласий (приложение № 2 к  генеральному плану), а также карту разногласий, содержащую 5 пунктов, по  каждому из которых стоит отметка «учтено».\nГосударственный орган, а также иные лица, участвующие в деле,  генеральный план и карту разногласий, содержащую некий пункт7,не  представили.\nСледовательно, в материалах дела имеется единственный документ,  подтверждающий содержание разногласий в отношении генерального плана  Песчановского сельского поселения -карта разногласий, содержащая 5 пунктов.\nПредставленные заявителем документы подтверждают, что  принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером  90:01:130301:874 включен в границы Песчановского сельского поселения.\nПоскольку с номами градостроительного кодекса Российской Федерации  замечания к генеральному плану могут быть сделаны только в течение 30дней  с момента обеспечения доступа к проекту, после утверждения\nградостроительного подана в карту разногласий не могли быть добавлены  никакие дополнительные пункты, так как срок для предъявления замечаний  истек.\nОтсутствие в регистрирующем органе информации о границах населенного  пункта (Песчановское сельское поселение Бахчисарайского района Республики  Крым) в нарушение пункта 8 части 1 статьи 32 Федерального закона от  13.07.2015 № 218 «О государственной регистрации недвижимости» обязанности  по направлению карты границ населенных пунктов не может являться  основанием для приостановления либо отказа заявителю в государственном  кадастровом учете.\nОтказ в государственной регистрации нарушает права и законные  интересы ИП ФИО1, в частности, право на использование  принадлежащего ему на праве собственности земельного участка по целевому  назначению.\nСогласно пункту 1 части 7 статьи\n291.6\nАрбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы  судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе  в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании  Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные  в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений  норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на  исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных  актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят  подтверждения в материалах дела.\nПри изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу  судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для  рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим  спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.\nКак следует из обжалуемых актов, Главой КФХ ФИО1 на  основании договора купли-продажи от 25.12.2018 приобретен в собственность  земельный участок с кадастровым номером 90:01:130301:752, расположенный  по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, Песчановский сельский  совет, относящийся к землям населенных пунктов с видом разрешенного  использования для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.\nВ дальнейшем земельный участок с кадастровым номером  90:01:130301:752 был разделен на два участка: земельный участок с  кадастровым номером 90:01:130301:874, площадью 5 152 кв. м, а также  земельный участок с кадастровым номером 90:01:130301:875, площадью 5 151  кв. м, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, с видом  разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства на  полевых участках.\nНа земельный участок с кадастровым номером 90:01:130301:874  зарегистрировано право собственности ФИО1\nРешением Бахчисарайского районного Совета Республики Крым от  06.12.2018 N 780 утвержден Генеральный план Песчановского сельского\nпоселения Бахчисарайского района Республики Крым (далее - решение от  06.12.2018 N 780).\nСогласно представленным предпринимателем в дело документам  земельный участок с кадастровым номером 90:01:130301:874 относится с  учетом его местоположения к территориям по названному генплану,  проектируемым для включения в границы населенного пункта.\nГлава КФХ ФИО1 обратился в Госкомрегистр с заявлением от  15.02.2022 о государственном кадастровом учете изменения категории  земельного участка с кадастровым номером 90:01:130301:874 с категории  \"земли сельскохозяйственного назначения\" на категорию \"земли населенных  пунктов\" со ссылкой на решение от 06.12.2018 N 780.\nУведомлением от 25.02.2022 N КУВД-001/2022-5802402/1 Госкомрегистр  сообщил заявителю о приостановлении до 25.03.2022 государственного  кадастрового учета из-за отсутствия, в частности, в регистрирующем органе  информации о границах населенного пункта Песчаное Песчановского сельского  поселения Бахчисарайского района Республики Крым, а уведомлением от  25.03.2022 N КУВД-001/2022-5802402/2 Госкомрегистр отказал  предпринимателю в государственном кадастровом учете изменения категории  земельного участка из-за неустранения причин, препятствующих  осуществлению государственного кадастрового учета.\nОспаривая отказ в осуществлении государственного кадастрового учета  изменения категории земельного участка, предприниматель обратился в суд с  заявлением по настоящему делу.\nУдовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из  того, что генеральным планом Песчановского сельского поселения  Бахчисарайского района Республики Крым, утвержденным решением от  06.12.2018 N 780, земельный участок с кадастровым номером 90:01:130301:752,  из которого был образован спорный земельный участок, включен в границы  населенного пункта, в связи с чем с момента включения в границы населенного  пункта данный земельный участок фактически переведен из земель  сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов;  отсутствие межведомственного информационного взаимодействия между  органами, осуществляющими властные функции, не должно нарушать прав  заявителя.\nАпелляционный суд, с которым впоследствии согласился суд округа,  указанное решение суда первой инстанции отменил, в удовлетворении  требований отказал в силу следующего.\nВ соответствии с пунктом 1 статьи\n7\nЗемельного кодекса Российской  Федерации по своему целевому назначению земли сельскохозяйственного  назначения и земли населенных пунктов относятся к различным категориям  земель.\nСогласно части 2 статьи\n7\nФедерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ \"О  государственной регистрации недвижимости\" Единый государственный реестр  недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных  сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме\n(графические сведения) и включает, в том числе данные о границах населенных  пунктов.\nВ соответствии с частью 1 статьи\n8\nФедерального закона от 21.12.2004 N  172-ФЗ \"О переводе земель или земельных участков из одной категории в  другую\" установление или изменение границ населенных пунктов, а также  включение земельных участков в границы населенных пунктов либо  исключение земельных участков из границ населенных пунктов является  переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких  земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в  составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.\nВ силу части 2 статьи\n25 Градостроительного кодекса\nРоссийской  Федерации проект генерального плана подлежит согласованию с высшим  исполнительным органом государственной власти субъекта Российской  Федерации, в границах которого находится поселение или городской округ, в  случае, если предусматривается в соответствии с указанным проектом  включение в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения,  городского округа, земельных участков из земель сельскохозяйственного  назначения или исключение из границ этих населенных пунктов земельных  участков, которые планируется отнести к категории земель  сельскохозяйственного назначения.\nИз общедоступных сведений, размещенных на официальном сайте  Администрации Бахчисарайского района Республики Крым, следует, что  решением от 06.12.2018 N 780 утвержден генеральный план Песчановского  сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, за  исключением вопросов, отнесенных к карте разногласий согласно Приложению  N 2.\nПриложение N 2 к названному решению содержит карту разногласий по  проекту генерального плана, в которой Министерство сельского хозяйства  Республики Крым заключением от 06.02.2018 не согласовало проект  генерального плана Песчановского сельского поселения Бахчисарайского  района Республики Крым в части перевода земель сельскохозяйственного  назначения в земли населенных пунктов в предлагаемых проектом  генерального плана площадях по причине отсутствия обоснования такой  необходимости и потребности в новых территориях для их застройки и  развития населенных пунктов.\nВ ответ на межведомственный запрос Администрация Бахчисарайского  района Республики Крым письмом от 21.02.2022 N 02-27/2347/1 сообщила  органу кадастрового учета о том, что карты (планы) границ территории  населенных пунктов в соответствии с Законом о землеустройстве не  разработаны; земельный участок с кадастровым номером 90:01:130301:874  находится в проектируемых границах населенного пункта с. Песчаное в зоне  сельскохозяйственного использования, но в силу пункта 7 карты разногласий к  проекту генерального плана территория, на которой расположен этот  земельный участок, относится к неурегулированным вопросам и является\nнесогласованной; данный вопрос проходит процедуру урегулирования и будет  рассмотрен при внесении изменений в генеральный план.\nДоказательства, которые бы свидетельствовали о том, что в пределах  определенных в установленном законом порядке границ населенного пункта с.  Песчаное находится земельный участок с кадастровым номером  90:01:130301:874, по настоящему делу не представлены.\nПри указанных обстоятельствах у органа кадастрового учета  отсутствовали правовые основания для осуществления государственного  кадастрового учета изменения категории земельного участка с кадастровым  номером 90:01:130301:874 с категории \"земли сельскохозяйственного  назначения\" на категорию \"земли населенных пунктов\" по заявлению  предпринимателя от 15.02.2022.\nДоводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений  норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.\nУчитывая изложенное и руководствуясь статьями\n291.1\n,\n291.6\nи\n291.8\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья  Верховного Суда Российской Федерации"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "Отказать в передаче кассационной жалобы индивидуального  предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии  по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации Н.С. Чучунова\nСуд:\nВерховный Суд РФ\n(подробнее)\nИстцы:\nГлава К(ф)х Кадочников Сергей Иванович\n(подробнее)\nОтветчики:\nГосударственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым\n(подробнее)\nСудьи дела:\nЧучунова Н.С. (судья)\n(подробнее)"
    }
  ]
}