{
  "title": "determination ВС РФ от 22.01.2024",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2024,
  "date": "22.01.2024",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/2330082",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 303-ЭС23-26895\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 22.01.2023\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев\nжалобу (заявление) Управления инвестиционного развития администрации города\nХабаровска на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда\nот 26.06.2023 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа\nот 26.09.2023 по делу № А73-19712/2022 Арбитражного суда Хабаровского края,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "Управление инвестиционного развития администрации города Хабаровска\n(далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с\nисковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного\nпроцессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к частному\nобщеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа «Алые\nПаруса» (далее – Школа) о расторжении концессионного соглашения\nот 04.06.2009 № 1; обязании освободить здание по адресу: г. Хабаровск,\nпер. Братский, д. 4 в срок до 01.08.2023.\nК участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных\nтребований относительно предмета спора, привлечены Администрация города\nХабаровска (далее – Администрация), Департамент муниципальной собственности\nадминистрации города Хабаровска (далее – Департамент), Управление\nобразования администрации города Хабаровска.\nРешением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.03.2023 требования\nудовлетворены.\nПостановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2023,\nоставленным без изменения постановлением Арбитражного суда\nДальневосточного округа от 26.09.2023, решение от 28.03.2023 отменено, в иске\nотказано.\n\n2\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации,\nзаявитель просит отменить постановления апелляционного и окружного судов,\nссылаясь на существенное нарушение судами норм материального и\nпроцессуального права.\nВ обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что имеются\nоснования для принудительного расторжения концессионного соглашения и\nпередачи объекта недвижимости иному лицу.\nВ соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей\n291.11 АПК РФ, кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в\nсудебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации,\nесли изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений\nнорм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на\nисход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита\nнарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и\nиной экономической деятельности.\nИзучив судебные акты, состоявшиеся по делу, проверив доводы\nкассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на\nрассмотрение в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда\nРоссийской Федерации, исходя из следующего.\nКак следует из обжалуемых актов, городскому округу «Город Хабаровск» на\nправе собственности принадлежит объект недвижимости – нежилое 2-х этажное\nздание школы, 1954 года постройки, общей площадью 1576 кв. м, расположенный\nпо адресу: г. Хабаровск, пер. Братский, 4 (свидетельство о государственной\nрегистрации права от 04.04.2007 серии 27 АВ № 037332).\nВ порядке реализации постановления Администрации от 29.05.2009 № 1800,\nа также решения, оформленного протоколом от 26.05.2009 № 3 заседания\nконкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право заключения\nконцессионного соглашения, между Администрацией в лице Департамента\n(концедент) и Школой (концессионер) заключено концессионное соглашение\nот 04.06.2009 № 1, по условиям которого концессионер принял на себя\nобязательства за свой счет реконструировать объект – здание школы, с его\nдальнейшим использованием для осуществления образовательной деятельности\n(пункт 1.1).\nДействие соглашения распространено на период 04.06.2009-04.06.2019\n(пункт 8.1); срок использования объекта установлен с 04.06.2009 по 04.06.2019\n(пункт 8.4).\nПунктом 8.5 соглашения № 1, действующим в редакции дополнительного\nсоглашения от 28.12.2017, срок передачи объекта концессионером концеденту\nустановлен до 09.06.2019.\nСрок осуществления концессионером деятельности, предусмотренной в\nпункте 1 соглашения, определен до 04.06.2019 (пункт 8.6).\nВ силу пунктов 8.2, 8.3 соглашения № 1 срок реконструкции объекта должен\nсоставлять не более 10 месяцев с момента подписания соглашения; срок ввода в\nэксплуатацию объекта – не позднее 04.04.2010.\n\n3\nПунктом 9.1 регламентировано, что ежемесячная концессионная плата\nсоставляет 21909 рублей 10 копеек и подлежит внесению в срок до 10 числа\nмесяца, следующего за отчетным.\nПунктом 6.4 договора определено, что обязанность концессионера по\nпередаче объекта соглашения считается исполненной с момента подписания\nсторонами передаточного акта и государственной регистрации прекращения прав\nконцессионера на владение и пользование указанным объектом.\nСоглашение может быть расторгнуто досрочно на основании решения суда в\nслучае существенного нарушения стороной условий соглашения (пункт 14.2).\nПередача здания концессионеру оформлена актом от 09.06.2009.\nДополнительным соглашением от 28.12.2017 произведена замена\nконцедента с Департамента на Управление.\nЭтим же соглашением пункт 6.4 изложен в следующей редакции:\n«Обязанность концессионера по передаче объекта соглашения считается\nисполненной с момента подписания передаточного акта концессионером и\nДепартаментом муниципальной собственности, а также осуществления\nгосударственной регистрации прекращения прав концессионера на владение и\nпользование указанным объектом».\nПисьмами от 05.06.2019 № 22.2-6/747, от 11.06.2019 № 22.2-6/781\nУправление уведомило Школу об окончании срока концессионного соглашения,\nпредложив осуществить передачу объекта; 21.08.2019 в адрес Школы направлена\nпретензия № 22.2-6/1132 о необходимости возврата объекта соглашения,\nнеудовлетворение которой явилось основанием для предъявления в арбитражный\nсуд иска.\nВступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского\nкрая от 24.07.2020 по делу № А73-22713/2019 в иске относительно данного\nтребования отказано.\nАдминистрация издала постановление от 23.09.2021 № 3603\n«Об использовании здания по адресу: г. Хабаровск, пер. Братский, 4 для\nразмещения муниципального общеобразовательного учреждения» (далее –\nПостановление № 3603), которым предписала использовать спорное здание для\nразмещения муниципального общеобразовательного учреждения (с учетом прав\nучащихся школы).\nВ дальнейшем претензиями от 27.12.2021 № 22.3-9/2219, от 11.06.2021\n№ 22.3-9/982 концессионер проинформирован о наличии задолженности по\nконцессионной плате с начислением пени и необходимости ее погашения.\nНесвоевременное и не в полном объеме внесение платы по концессионному\nсоглашению со стороны Школы явилось основанием для предъявления\nУправлением требований о расторжении данного соглашения, об освобождении\nздания и взыскания задолженности за период с 01.07.2019 по 28.02.2022 и пени.\nРешением от 10.08.2022 по делу № А73-3051/2022 с Школы в пользу\nУправления взыскано 654 351 рубль 79 копеек задолженности, 67437 рублей\n19 копеек пени; требования о расторжении концессионного соглашения,\nосвобождении здания оставлено без рассмотрения.\nУказывая на истечение срока действия концессионного соглашения и\nненадлежащее исполнение обязательств по нему, Управление в адрес Школы\n\n4\nнаправило претензию от 04.10.2022 № 20.1.37/1507 о расторжении концессионного\nсоглашения и освобождении объекта недвижимости.\nНазванные обстоятельства послужили основанием для обращения в\nарбитражный суд с настоящим иском.\nСуд первой инстанции, указав на наличие в спорном соглашении элементов\nдоговора аренды, приняв во внимание обстоятельства, установленные при\nрассмотрении дела № А73-3051/2022, а также наличие на стороне ответчика\nзадолженности на момент спора, удовлетворил требования, признав выявленные\nнарушения условий концессионного соглашения существенными, отметив, что\nПостановлением № 3603 предписано использовать здание для размещения\nмуниципального общеобразовательного учреждения.\nПовторно исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ\nпредставленные доказательства, руководствуясь статьями 450, 453 Гражданского\nкодекса Российской Федерации, статьями 3, 13, 15 Федерального закона\nот 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», суд апелляционной\nинстанции, с выводами которого согласился суд округа, отменил решение суда\nпервой инстанции и отказал в удовлетворении требований, исходя из\nнесущественности допущенных Школой нарушений, выразившихся в\nнесвоевременном внесении платы, не установив нарушение иных обязательств\nконцессионного соглашения.\nПри оценке существенности нарушений суд апелляционной инстанции учел\nвсе обстоятельства, соизмерил такую исключительную меру, как расторжение\nдоговора с последствиями и характером заявленного нарушения.\nВ результате принятия Администрацией Постановления № 3603 будет\nзакрыто частное образовательное учреждение, а муниципальное образовательное\nучреждение на базе спорного здания планируется открыть не ранее чем через 1,5\nгода. Между тем в ходе разрешения спора не представлено убедительных\nдоказательств гарантированного размещения учащихся Школы\n(138 человек) в муниципальных образовательных учреждениях города.\nПринимая во внимание постановления Конституционного Суда Российской\nФедерации от 15.05.2006 № 5-П, от 05.07.2017 № 18-П, от 17.04.2018 № 15-П,\nапелляционный суд также отметил, что в сложившейся ситуации вопрос\nобеспечения одного образовательного учреждения необходимым помещением не\nможет быть решен за счет другого образовательного учреждения.\nРасторжение соглашения и выселение ответчика из здания без\nпредоставления другого помещения для оказания образовательных услуг\nфактически означает ликвидацию учреждения, осуществляющего\nобщеобразовательную деятельность.\nВ этой связи суд кассационной инстанции поддерживает выводы суда\nапелляционной инстанции, учитывая пояснения представителей сторон\nотносительно начавшегося учебного процесса на период 2022-2023 годы, в\nотношении которого должен соблюдаться принцип непрерывности.\nДоводы кассационной жалобы не свидетельствуют о допущенных\nнарушениях норм материального и процессуального права, которые бы служили\nдостаточным основанием в силу части 1 статьи 291.11 АПК РФ к отмене\nобжалуемых судебных актов.\n\n5\nС учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 АПК РФ, суд"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "отказать в передаче кассационной жалобы Управления инвестиционного\nразвития администрации города Хабаровска для рассмотрения в судебном\nзаседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда\nРоссийской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации Н.С.Чучунова"
    }
  ]
}