{
  "title": "determination ВС РФ от 14.12.2023",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2023,
  "date": "14.12.2023",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/2317374",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 302-ЭС23-26280\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 14.12.2023 г.\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев\nкассационную жалобу Администрации города Иркутска на решение\nАрбитражного суда Иркутской области от 19.01.2023, постановление\nЧетвертого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2023 и постановление\nАрбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.09.2023 по делу № А19-\n20863/2022,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "Администрация города Иркутска обратилась (далее – администрация, истец,\nзаявитель) в Арбитражный суд Иркутской области с иском к садоводческому\nтовариществу «Таежник» (далее – товарищество, ответчик) об обязании:\nсогласовать создание места (площадки) накопления твердых коммунальных\nотходов, оборудовать контейнерную площадку для сбора отходов, заключить\nдоговор с региональным оператором по обращению с твердыми\nкоммунальными отходами обществом с ограниченной отвественностью «РТ-\nНЭО Иркутск» на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов; о\nвзыскании судебной неустойки в размере 1 000 рублей за каждый день\nнеисполнения судебного акта начиная со дня, следующего за днем, по\nистечении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.\nРешением Арбитражного суда Иркутской области от 19.01.2023,\nоставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного\nапелляционного суда от 26.04.2023, в удовлетворении иска отказано.\n\n2\nПостановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от\n13.09.2023 указанные судебные акты оставлены без изменения.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской\nФедерации, заявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь\nна несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, а также\nсущественное нарушение норм материального права.\nВ обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что судами сделаны\nошибочные выводы о том, что организация места накопления твердых\nкоммунальных отходов (далее – ТКО) для нужд товарищества лежит на органе\nместного самоуправления и у администрации отсутствуют полномочия на\nобращение в суд с требованием о понуждении товарищества заключить договор\nс региональным оператором; неправомерно применены Правила\nпредоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям\nпомещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные\nПостановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354\n(далее – Правила № 354).\nВ соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей\n291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –\nАПК РФ), кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в\nсудебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской\nФедерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие\nсущественных нарушений норм материального права и (или) норм\nпроцессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых\nневозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов\nзаявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.\nИзучив судебные акты, состоявшиеся по делу, проверив доводы\nкассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на\nрассмотрение в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда\nРоссийской Федерации, исходя из следующего.\nКак следует из обжалуемых актов, товариществу в целях осуществления\nего деятельности в пределах территории муниципального образования «город\nИркутск» передан земельный участок с кадастровым номером 38:36:000014:13\nАдминистрация города Иркутска, руководствуясь положениями\nФедерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами\nсадоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в\nотдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального\nзакона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»,\nСводом Правил № 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения\nгражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97, Планировка и\nзастройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и\nсооружения) (далее - СП 53.13330.2019), Постановлением Правительства №\n1156 от 12.11.2016, выдала товариществу предупреждение от 28.07.2022 № 304-\n70-2794/22, в котором указала на обязанность последнего согласовать создание\nместа (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, оборудовать\nконтейнерную площадку для сбора отходов, заключить договор с\n\n3\nрегиональным оператором по обращению с твердыми коммунальными\nотходами.\nНеисполнение требований, изложенных в предупреждении, послужило\nоснованием для обращения администрации в суд с настоящим иском.\nИсследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные\nдоказательства, руководствуясь статьей 421 Гражданского кодекса Российской\nФедерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ\n«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской\nФедерации», Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах\nпроизводства и потребления», Правилами обустройства мест (площадок)\nнакопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра,\nутвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039\n(далее - Правила № 1039), Постановлением Правительства Иркутской области\nот 12.12.2016 № 780-пп «Об утверждении Порядка накопления твердых\nкоммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории\nИркутской области» (далее - Постановление № 780-пп), Правилами обращения\nс твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением\nПравительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), суды\nотказали в удовлетворении исковых требований.\nПри этом судебные инстанции исходили из того, что в силу пункта 3\nПравил № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов\nсоздаются органами местного самоуправления, за исключением установленных\nзаконодательством Российской Федерации случаев.\nПостановлением № 780-пп указанная обязанность не возложена на иных\nлиц, кроме органов местного самоуправления муниципальных образований\nИркутской области; СП 53.13330.2019, на который ссылается администрация,\nвведен в действие после создания товарищества.\nОтказывая в удовлетворении требования администрации о понуждении\nтоварищества заключить договор с региональным оператором, суды исходили\nиз того, что администрация не является стороной указанного договора, равно\nкак и не наделена административной функцией в сфере контроля заключения\nтаких договоров.\nОтклоняя доводы администрации о необходимости применения при\nрассмотрении вопроса об обязании товарищества согласовать и оборудовать\nместа (площадки) для накопления ТКО норм права, регулирующих\nдеятельность управляющих организаций (как аналогию закона), суды\nконстатировали, что спорная обязанность иных лиц (в данном случае\nтоварищества) должна быть установлена на законодательном уровне.\nДоводы кассационной жалобы не свидетельствуют о допущенных судами\nнарушениях норм материального и процессуального права, которые бы\nслужили достаточным основанием в силу части 1 статьи 291.11 АПК РФ к\nотмене обжалуемых судебных актов.\nС учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного\nпроцессуального кодекса Российской Федерации, суд\n\n4"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "отказать в передаче кассационной жалобы Администрации города Иркутска для\nрассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим\nспорам Верховного Суда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации Н.С. Чучунова"
    }
  ]
}