{
  "title": "determination ВС РФ от 14.12.2023",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2023,
  "date": "14.12.2023",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/2317248",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 305-ЭС23-23934\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 14.12.2023\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив\nкассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Авентин»,\nобщества с ограниченной ответственностью «Авентин-XXI» на решение\nАрбитражного суда Московской области от 12.01.2023, постановление\nДесятого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2023 и постановление\nАрбитражного суда Московского округа от 22.08.2023 по делу\n№ А41-60412/2021"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "общество с ограниченной ответственностью \"Авентин\" (далее также - ООО\n\"Авентин\", общество), общество с ограниченной ответственностью \"Авентин\nXXI\" (далее - ООО \"Авентин XXI\") обратились в Арбитражный суд\nМосковской области с заявлениями к Администрации сельского поселения\nСоколовское Солнечногорского муниципального района Московской области,\nАдминистрации городского округа Солнечногорск Московской области о\nпризнании незаконным постановления от 19.10.2010 N 506 \"Об изменении вида\nразрешенного использования земельного участка с кадастровым номером\n50:09:0040202:122 общей площадью 1,45 га, принадлежащего на праве\nсобственности Суменковой М.Н. с \"для крестьянского хозяйства\" на \"для\nдачного строительства\", расположенного по адресу: Московская область,\nСолнечногорский район, сельское поселение Соколовское, крестьянское\nхозяйство в районе д. Бережки\".\nВ качестве третьих лиц в деле участвуют Суменкова Марина Николаевна,\nУправление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав\n\n2\nпотребителей и благополучия человека по Московской области, руководитель\nликвидационной комиссии Администрации сельского поселения Соколовское\nСолнечногорского муниципального района Московской области Шумов\nАлексей Александрович.\nРешением Арбитражного суда Московской области от 12.01.2023,\nоставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного\nапелляционного суда от 25.04.2023 и постановлением Арбитражного суда\nМосковского округа от 22.08.2023, в удовлетворении заявления отказано.\nВ кассационных жалобах, поданных в Верховный Суд Российской\nФедерации, заявители просят отменить состоявшиеся по делу судебные акты,\nссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального\nправа.\nВ обоснование доводов жалоб заявители указывают, что в материалах\nдела отсутствуют доказательств того, что ООО «Авентин» и ООО «Авентин-\nХХI» узнали об оспариваемом постановлении в дату его опубликования в\nместной газете. О нарушении своих прав ООО «Авентин» узнало 27.05.2021, а\nООО «Авентин-ХХI»-26.10.2021.\nСогласно пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004\n№191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской\nФедерации» (далее -Закон №191-ФЗ) вплоть до принятия в установленном\nГрадостроительным кодексом Российской Федерации правил землепользования\nи застройки, но не позднее чем до 1 января 2012 года решение об изменении\nвида разрешенного использования земельных участков и объектов\nкапитального строительства на другой вид такого использования принимается\nглавой местной администрации, за исключением случаев изменения одного\nвида разрешенного использования земельных участков на другой вид\nразрешенного использования земельных участков, предусматривающий\nжилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5\nнастоящей статьи и статьей 4.1 настоящего Федерального закона , с учетом\nрезультатов публичных слушаний.\nСуды ошибочно применили указанную норму к сельскохозяйственным\nугодьям в составе земель сельскохозяйственного назначения, так как\nполномочие по изменению вида разрешенного использования земельных\nучастков было предоставлено главам местных администраций вплоть до\nпринятия в установленном Градостроительным кодексом Российской\nФедерации (далее -Градостроительный кодекс) правил землепользования и\nзастройки.\nСогласно части 6 статьи 36 Градостроительного кодекса\nградостроительные регламенты (составляющая правил землепользования и\nзастройки, которая определяет виды разрешенного использования земельных\nучастков) не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе\nземель сельскохозяйственного назначения.\nДля земель сельскохозяйственного угодий в составе земель\nсельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не\nосуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и\n\n3\nобъектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого не\nмогут быть изменены. Запрет на установление градостроительного регламента\nисключает возможность использования указанных земель для застройки и\nпоследующей эксплуатации объектов строительства, а также применение\nпорядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования\nземельного участка и объектов капитального строительства, предусмотренного\nпунктом 3 части 31 статьи 4 Закона №191-ФЗ.\nИного федерального закона, регламентирующего использование\nземельных участков, для которых градостроительные регламенты не\nустанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий,\nне имеется, что означает невозможность изменений вида разрешенного\nиспользования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе\nземель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения\nцелевого использования данных земельных участков, закрепленного\nподпунктом 1пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.06.2002 №101-ФЗ\n«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».\nИзменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных\nугодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только\nпосле перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из\nземель сельскохозяйственного назначения в другую категорию.\nПо состоянию на 19.10.2010 земельный участок с кадастровым номером\n50:09:0040202:0122 относился к сельскохозяйственным угодьям в составе\nземель сельскохозяйственного назначения, имел вид разрешенного\nиспользования «для крестьянского хозяйства» и этот вид разрешенного\nиспользования не мог быть изменен Главой муниципального образования\nсельское поселение Соколовское Солнечногорского муниципального района\nМосковской области.\nСогласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального\nкодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы\nсудья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе\nв передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании\nСудебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные\nв кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений\nнорм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на\nисход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных\nактов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят\nподтверждения в материалах дела.\nПри изучении доводов кассационных жалоб и принятых по делу судебных\nактов оснований, по которым жалобы могут быть переданы для рассмотрения в\nсудебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного\nСуда Российской Федерации, не установлено.\nКак следует из обжалуемых актов, постановлением Главы сельского\nпоселения Соколовское Солнечногорского муниципального района\nМосковской области от 19.10.2010 N 506 изменен вид разрешенного\nиспользования принадлежащего Суменковой М.Н. на праве собственности\n\n4\nземельного участка с кадастровым номером 50:09:0040202:0122 с \"для\nкрестьянского хозяйства\" на \"для дачного строительства\".\nООО \"Авентин\", ООО \"Авентин XXI\", полагая, что данное постановление\nпринято при отсутствии у Главы сельского поселения Соколовское\nСолнечногорского муниципального района Московской области\nсоответствующих полномочий и правовых оснований для изменения вида\nразрешенного использования земельного участка с кадастровым номером\n50:09:0040202:0122, обратились в арбитражный суд 13.08.2021 с заявлением об\nоспаривании данного постановления от 19.10.2010.\nСуды, исследовав и оценив доказательства по правилам статьи 71\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,\nруководствуясь статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации,\nстатьями 30, 32, 37 Градостроительного кодекса, учитывая, что правила\nземлепользования и застройки в Солнечногорском муниципальном районе\nМосковской области на дату издания оспариваемого постановления приняты не\nбыли, изменение вида разрешенного использования земельного участка\nосуществлялось решением Главы местной администрации с учетом публичных\nслушаний, публичные слушания проведены в соответствии с действующим\nзаконодательством, не оспорены и недействительными не признаны, отказали\nв удовлетворении заявленных требований, придя также к выводу, что\nпостановление Главы муниципального образования сельское поседении е\nСоколовское Солнечногорского муниципального района Московской области\nот 19.10.2010 №506 не нарушает права заявителей.\nКроме того, суды признали пропущенным установленный частью 4\nстатьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации\nсрок для оспаривания указанного постановления.\nДоводы заявителей жалоб не подтверждают существенных нарушений\nнорм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.\nУчитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья\nВерховного Суда Российской Федерации"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "отказать в передаче кассационных жалоб общества с ограниченной\nответственностью «Авентин», общества с ограниченной ответственностью\n«Авентин-XXI» для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по\nэкономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации Н.С. Чучунова"
    }
  ]
}