{
  "title": "determination ВС РФ от 31.10.2023",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2023,
  "date": "31.10.2023",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/2303266",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 309-ЭС23-13690\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 31.10.2023\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г., изучив по\nматериалам истребованного дела кассационную жалобу Управления\nФедеральной антимонопольной службы по Свердловской области на\nпостановление Арбитражного суда Уральского округа от 22.05.2023 по делу\n№ А34-16258/2022 Арбитражного суда Курганской области по заявлению\nобщества с ограниченной ответственностью «УралТоргСервис» к Управлению\nФедеральной антимонопольной службы по Свердловской области о признании\nнезаконным и отмене постановления от 15.09.2022 по делу\n№ 066/04/19.8-2757/2022 о привлечении к административной ответственности,\nпредусмотренной частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об\nадминистративных правонарушениях,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "общество с ограниченной ответственностью «УралТоргСервис» (далее –\nобщество) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к\nУправлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области\n(далее – антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене\nпостановления от 15.09.2022 по делу № 066/04/19.8-2757/2022 о привлечении к\nадминистративной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 19.8\nКодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее\n– КоАП РФ).\n\n2\nРешением Арбитражного суда Курганской области от 16.12.2022,\nоставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного\nапелляционного суда от 13.02.2023, оспариваемое постановление\nантимонопольного органа признано не подлежащим исполнению в части\nадминистративного штрафа, превышающего 25 000 рублей.\nАрбитражный суд Уральского округа постановлением от 22.05.2023\nизменил решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной\nинстанции, признав оспариваемое постановление антимонопольного органа не\nподлежащим исполнению в части штрафа, превышающего 10 000 рублей.\nАнтимонопольный орган обратился в Верховный Суд Российской\nФедерации с кассационной жалобой на указанное постановление суда округа, в\nкоторой просит его отменить.\nПисьмом судьи Верховного Суда Российской Федерации от 15.08.2023\nбыли истребованы материалы дела из Арбитражного суда Курганской области.\nСогласно положениям части 7 статьи 2916 Арбитражного\nпроцессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба\nподлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии\nВерховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы\nподтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и\n(или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются\nдостаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в\nкассационном порядке.\nПри изучении по материалам истребованного дела доводов кассационной\nжалобы и принятых по делу судебных актов установлены основания для\nпередачи упомянутой жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном\nзаседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда\nРоссийской Федерации.\nКак следует из материалов дела, постановлением антимонопольного\nоргана от 15.09.2022 по делу № 066/04/19.8-2757/2022 общество привлечено к\nадминистративной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 19.8\nКоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в\nразмере 50 000 рублей.\nНе согласившись с указанным постановлением антимонопольного органа,\nобщество оспорило его в арбитражном суде.\nРассматривая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу о\nналичии в действиях общества состава административного правонарушения,\n\n3\nответственность за которое установлена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, и\nпризнал правомерным оспариваемое постановление антимонопольного органа о\nпривлечении общества к указанной административной ответственности. Вместе\nс тем, поскольку Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении\nизменений в Кодекс Российской Федерации об административных\nправонарушениях» КоАП РФ дополнен статьей 4.1.2, установив, что на момент\nсовершения правонарушения общество было включено в Единый реестр\nсубъектов малого и среднего предпринимательства, суд первой инстанции\nприменил положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ и признал оспариваемое\nпостановление антимонопольного органа не подлежащим исполнению в части\nадминистративного штрафа, превышающего 25 000 рублей.\nСуд апелляционной инстанции согласился с указанными выводами и\nоставил без изменения решение суда первой инстанции.\nСуд округа посчитал ошибочным применение судами части 2 статьи 4.1.2\nКоАП РФ. Как указал суд округа, в соответствии с примечанием к статье 2.4\nКоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без\nобразования юридического лица, совершившие административные\nправонарушения, несут административную ответственность как должностные\nлица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Поскольку иное КоАП\nРФ в целях применения части 5 статьи 19.8 КоАП РФ не предусмотрено,\nиндивидуальные предприниматели несут по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ\nответственность, как должностные лица, то есть названная норма\nпредусматривает для индивидуальных предпринимателей самостоятельно\nопределяемое наказание (от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей). Таким\nобразом, по мнению суда округа, для общества, являющегося субъектом малого\nпредпринимательства, внесенного на момент совершения вменяемого\nадминистративного правонарушения в Реестр субъектов малого\nпредпринимательства, привлекаемого к административной ответственности по\nчасти 5 статьи 19.8 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа\nдолжно составлять размер, определенный названной нормой КоАП РФ как для\nиндивидуального предпринимателя, то есть как для должностного лица в\nдиапазоне от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. Учитывая изложенное,\nсуд округа пришел к выводу, что в рассматриваемом случае подлежала\nприменению часть 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ с учетом примечания к статье 2.4\nКоАП РФ, и изменил судебные акты суда первой инстанции и суда\nапелляционной инстанции, признав оспариваемое постановление\n\n4\nантимонопольного органа не подлежащим исполнению в части штрафа,\nпревышающего 10 000 рублей.\nОбжалуя постановление суда округа в Верховный Суд Российской\nФедерации, антимонопольный орган приводит доводы о существенных\nнарушениях судами норм материального права, повлиявших на исход дела.\nТак, в частности, антимонопольный орган приводит доводы о том, что\nФедеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс\nРоссийской Федерации об административных правонарушениях» с 06.04.2022\nКоАП РФ введена статья 4.1.2, частью 1 которой предусмотрено, что при\nназначении административного наказания в виде административного штрафа\nсоциально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по\nсостоянию на момент совершения административного правонарушения в\nреестр социально ориентированных некоммерческих организаций -\nполучателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего\nпредпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым\nпредприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию\nна момент совершения административного правонарушения в единый реестр\nсубъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф\nназначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи\n(части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской\nФедерации об административных правонарушениях для лица,\nосуществляющего предпринимательскую деятельность без образования\nюридического лица.\nСогласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи\n(части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской\nФедерации об административных правонарушениях не предусмотрено\nназначение административного наказания в виде административного штрафа\nлицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования\nюридического лица, административный штраф социально ориентированным\nнекоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент\nсовершения административного правонарушения в реестр социально\nориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а\nтакже являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства\nюридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к\nмикропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения\n\n5\nадминистративного правонарушения в единый реестр субъектов малого и\nсреднего предпринимательства, назначается в размере от половины\nминимального размера (минимальной величины) до половины максимального\nразмера (максимальной величины) административного штрафа,\nпредусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для\nюридического лица, либо в размере половины размера административного\nштрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи)\nдля юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение\nадминистративного штрафа в фиксированном размере.\nРазмер административного штрафа, назначаемого в соответствии с\nчастью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера\nадминистративного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей\nстатьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта\nРоссийской Федерации об административных правонарушениях для\nдолжностного лица (часть 3).\nПо мнению антимонопольного органа, часть 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ\nсодержит прямое указание, что упомянутой категории лиц административный\nштраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей\nстатьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта\nРоссийской Федерации об административных правонарушениях для лица,\nосуществляющего предпринимательскую деятельность без образования\nюридического лица, и не содержит каких-либо исключений, позволяющих в\nцелях применения предусмотренных частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ правил\nназначения административного штрафа учитывать примечания к статье 2.4\nКоАП РФ.\nВ связи с этим антимонопольный орган полагает, что при назначении\nобществу административного наказания за совершенное правонарушение в\nвиде административного штрафа подлежали применению положения части 2\nстатьи 4.1.2 КоАП РФ.\nПриведенные в кассационной жалобе доводы признаются достаточным\nоснованием для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном\nпорядке, в связи с чем жалобу антимонопольного органа с делом следует\nпередать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по\nэкономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\n\n6\nРуководствуясь пунктом 2 части 7 статьи 2916, статьей 2919\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной\nслужбы по Свердловской области с делом передать для рассмотрения в\nсудебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного\nСуда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации А.Г. Першутов"
    }
  ]
}