{
  "title": "determination ВС РФ от 05.10.2023",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2023,
  "date": "05.10.2023",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/2294070",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 306-ЭС23-18045\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 05.10.2023\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев\nжалобу (заявление) общества с ограниченной ответственностью «Комфорт Дом»\nна постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда\nот 15.03.2023 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа\nот 09.06.2023 по делу № А55-34656/2021 Арбитражного суда Самарской области"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "общество с ограниченной ответственностью «Комфорт Дом» (далее –\nОбщество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым\nзаявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального\nкодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Администрации\nмуниципального района Ставропольский Самарской области (далее –\nАдминистрация района) о прекращении обязательств истца по осуществлению\nреконструкции (модернизации), эксплуатации, обслуживанию и оказанию услуг в\nсфере водоснабжения в с.п. Хрящевка муниципального района Ставропольский\nСамарской области, предусмотренных концессионным соглашением от 26.07.2012\n№ 583.\nРешением Арбитражного суда Самарской области от 21.07.2022 требования\nудовлетворены.\nОпределением от 04.10.2022 Одиннадцатый арбитражный апелляционный\nсуд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для\nрассмотрения дела в суде первой инстанции. К участию в деле в качестве\nсоответчика привлечена Администрация сельского поселения Хрящевка\n\n2\nмуниципального района Ставропольский Самарской области (далее –\nАдминистрация поселения).\nПостановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда\nот 15.03.2023, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда\nПоволжского округа от 09.06.2023, решение от 21.07.2022 отменено, в\nудовлетворении требований отказано.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации,\nзаявитель просит отменить постановления апелляционного и окружного судов,\nссылаясь на существенное нарушение судами норм материального и\nпроцессуального права.\nВ обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что в рамках дела\n№ А55-11320/2017 судами доводы Общества о существенном изменении\nобстоятельств не рассматривались.\nПо мнению Общества, в связи с невозможностью исполнения обязательств,\nпредусмотренных концессионным соглашением в части обеспечения\nбесперебойного водоснабжения, требование об изменении условий\nконцессионного соглашения в части прекращения обязательств является\nобоснованным.\nВ соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей\n291.11 АПК РФ, кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в\nсудебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации,\nесли изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений\nнорм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на\nисход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита\nнарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и\nиной экономической деятельности.\nИзучив судебные акты, состоявшиеся по делу, проверив доводы\nкассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на\nрассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам\nВерховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.\nКак следует из обжалуемых актов, 26.07.2012 по результатам проведения\nоткрытого конкурса между Обществом (концессионер) и Администрацией\nпоселения, от имени которой в соответствии с соглашением о делегировании\nполномочий на уровень муниципального района Ставропольский Самарской\nобласти от 01.11.2010 № 47 выступает Администрация района (концедент)\nзаключено концессионное соглашение от 26.07.2012 № 583 (далее – Соглашение),\nпо условиям которого концессионер обязуется за свой счет и/или за счет\nпривлеченных средств произвести реконструкцию (модернизацию) объекта\nконцессионного соглашения, указанного в главе 2 настоящего Соглашения, и\nосуществлять его эксплуатацию и обслуживание, а концедент обязуется\nпредоставить концессионеру на срок, установленный настоящим концессионным\nсоглашением, права владения и пользования объектом концессионного\nсоглашения для осуществления указанной деятельности в виде обременения права\nсобственности на объект концессионного соглашения.\nВ соответствии с пунктом 2.1 Соглашения объектом концессионного\nсоглашения является имущество (недвижимое имущество и движимое имущество,\n\n3\nтехнологически связанные между собой и предназначенные для осуществления\nдеятельности, предусмотренной концессионным соглашением), необходимое для\nорганизации водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения на территории\nсельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский\nСамарской области – объекты водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения\nсельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский\nСамарской области, которое подлежит реконструкции (модернизации).\nВо исполнение условий Соглашения концессионером были разработаны\nинвестиционные программы: «Реконструкция системы холодного водоснабжения\nс.п. Хрящевка Ставропольского района Самарской области на 2014-2016 годы»\n(далее – инвестиционная программа на водоснабжение); «Реконструкция системы\nтеплоснабжения с.п. Хрящевка Ставропольского района Самарской области на\n2014-2016 годы» (далее – инвестиционная программа на теплоснабжение),\nутвержденные Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства\nСамарской области приказами от 17.12.2013 № 407 и 406.\nСогласно утвержденным инвестиционным программам: реконструкция\nсистемы холодного водоснабжения предусматривает дисконтированный срок\nвозврата инвестиций в систему холодного водоснабжения - 27 лет, что составляет\n1 650 000 руб. в год, без учета НДС; реконструкция системы теплоснабжения\nпредусматривает дисконтированный срок возврата инвестиций\n23 года (2037 год), что составляет 4 782 000 руб. в год без учета НДС.\nТакже истец указывает, что Администрация в 2012 году передала Обществу\nв рамках исполнения обязательств по концессионному соглашению 9\nводонапорных скважин, 4 из которых в 2014 исчерпали свой ресурс, в связи с чем\nбыли выведены из эксплуатации и по актам приема-передачи переданы в\nАдминистрацию, что подтверждается актами от 19.09.2014 № 1, 2 и от 12.05.2014\n№ 1, 2.\nВ связи с отсутствием водоснабжения в с.п. Хрящевка 23.06.2021\nПрокуратура Ставропольского района направила в адрес Общества представление\nот 23.06.2021 № 07-08-2021 о восстановлении водоснабжения в с.п. Хрящевка.\nВ целях обеспечения бесперебойного водоснабжения с.п. Хрящевка\nОбщество разработало инвестиционную программу на 2022-2023 годы по\nводоснабжению с.п. Хрящевка, предусматривающую строительство трех скважин,\nкоторую 22.06.2021 направило на согласование в Администрацию района.\nПисьмом от 19.07.2021 Администрация района отказала Обществу в\nсогласовании Инвестиционной программы на 2022-2023 годы, дополнительно\nсообщив, что проводятся работы по бурению двух водонапорных скважин за счет\nбюджета.\nОбщество 28.07.2021 направило в адрес Администрации письмо о\nпредоставлении разрешительной документации на водонапорные скважины,\nкоторые ответчик построил за счет собственных средств, в целях нормализации\nводоснабжения с.п. Хрящевка и выполнения условий концессионного соглашения\nв полном объеме.\nАдминистрация поселения 11.10.2021 письмом уведомила о состоявшейся\nреконструкции двух скважин, вместо четырех выбывших их эксплуатации, на\nсеверном и южном водозаборах инвентарные номера 111457, 111459.\n\n4\nДоказательств передачи Обществу оставшихся двух скважин и разрешительной\nдокументации на них не представлено.\nВ связи с невозможностью исполнения обязательств, предусмотренных\nконцессионным соглашением в части обеспечения бесперебойного\nводоснабжения, 03.09.2021 Общество направило в адрес Администрации\nсоглашение об изменении условий концессионного соглашения в части\nпрекращения обязательств истца по обеспечению водоснабжения с.п. Хрящевка от\n03.09.2021.\nВ связи с отсутствием ответа Общество обратилось в арбитражный суд с\nнастоящим иском.\nПовторно исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ\nпредставленные доказательства, руководствуясь статьями 407, 450 Гражданского\nкодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 21.07.2005\n№ 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», разъяснениями, изложенными в\nпункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации\nот 11.06.2020 № 6 «О некоторых вопросах применения положений Гражданского\nкодекса Российской Федерации о прекращении обязательств», суд апелляционной\nинстанции, с выводами которого согласился суд округа, отменил решение суда\nпервой инстанции и отказал в удовлетворении требований, придя к выводу об\nотсутствии оснований для прекращения обязательств по концессионному\nсоглашению.\nАпелляционным судом принято во внимание, что в рамках рассмотрения\nдела № А55-11320/2017 по иску Общества к Администрации поселения,\nАдминистрации района о расторжении концессионного соглашения и взыскании\nденежных средств, затраченных на реконструкцию (в удовлетворении которых\nсудом отказано), была проведена судебная экспертиза, в рамках которой эксперты\nпришли к следующим выводам: в соответствии с законодательством,\nдействующим на момент заключения концессионного соглашения от 26.07.2012\n№ 583, концессионер мог проверить корректность технико-экономических\nпараметров объекта концессионного соглашения, указанных в конкурсной\nдокументации, разработанной концедентом, и программы комплексного развития\nсистем коммунальной инфраструктуры с. Хрящевка, с.п. Хрящевка\nмуниципального района Ставропольский Самарской области на период 2012-2015\nгоды, утвержденной 28.09.2011.\nДанные, указанные в конкурсной документации, являются достаточными\nдля прогнозирования возможных неблагоприятных последствий для\nконцессионера, связанных с возвратом инвестиционных средств не в полном\nобъеме, в течение действия концессионного соглашения.\nВ концессионном соглашении предусмотрены источники возврата затрат\nконцессионера по реконструкции (модернизации) строительству объекта,\nнеобходимых для организации водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения\nна территории с. Хрящевка. Финансирование мероприятий планируется проводить\nза счет средств Общества. Возврат инвестиций должен происходить за счет\nполучаемой прибыли (тарифной составляющей) от оказания услуг водоснабжения\nи теплоснабжения, установлены сроки окупаемости (17 и 14 лет, соответственно).\n\n5\nВозврат инвестиций предполагается осуществлять за счет «собственных средств»,\nоднако без указания источника их мобилизации.\nПоказатель по абонентам (1943 абонент) на территории сельского поселения\nХрящевка можно признать обоснованным; отклонение от фактических данных по\nабонентам (1901) на момент вступления Общества для работы по концессионному\nсоглашению составляет 2,2%, что не является существенным.\nСуд первой инстанции в рамках дела № А55-11320/2017 пришел к выводу,\nчто материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что на\nстадии заключения соглашения у истца имелись какие-либо возражения\nотносительно условий заключения концессионного соглашения; Общество в\nсоответствии со своим волеизъявлением приняло на себя все права и обязанности,\nопределенные этим соглашением. Конкурсная документация была подготовлена в\nсоответствии с требованиями действующего законодательства.\nТакже не были предоставлены документы, свидетельствующих о том, что\nистцу при заключении соглашения и проведении конкурсных процедур\nпрепятствовали в доступе к объектам концессионного соглашения; возражений\nотносительно сведений указанных в конкурсной документации не заявлял.\nКроме того, из пояснений ответчика следует, что предложение о заключении\nконцессионного соглашения поступило от самого Общества, а программа\nкомплексного развития систем коммунальной инфраструктуры села Хрящевка\nмуниципального района Ставропольский Самарской области на период 2012-2015\nгоды разрабатывалась совместно с Обществом.\nСудом также установлено, что согласно отчету о проведении аудита\nот 30.06.2011, до заключения концессионного соглашения Общество провело\nнезависимый аудит системы ЖКХ с. Хрящевка, что свидетельствует о том, что\nперед заключением концессионного соглашения истец предпринимал действия,\nнаправленные на анализ и выявление последующих финансовых рисков, которые\nмогут возникнуть после заключения концессионного соглашения. После\nпроведения независимого аудита, согласившись с заключением аудита Общество\nподписало концессионное соглашение.\nСуды заключили , что прекращение обязательств истца по обслуживанию и\nоказанию услуг в сфере водоснабжения противоречит интересам неопределенного\nкруга лиц, жителей с.п. Хрящевка муниципального района Ставропольский\nСамарской области, создает серьезную угрозу оставить жителей без\nводоснабжения.\nДоводы кассационной жалобы не свидетельствуют о допущенных судами\nнарушениях норм материального и процессуального права, которые бы служили\nдостаточным основанием в силу части 1 статьи 291.11 АПК РФ к отмене\nобжалуемых судебных актов.\nС учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного\nпроцессуального кодекса Российской Федерации, суд"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "отказать в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной\nответственностью «Комфорт Дом» для рассмотрения в судебном заседании\n\n6\nСудебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской\nФедерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации Н.С.Чучунова"
    }
  ]
}