{
  "title": "determination ВС РФ от 14.09.2023",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2023,
  "date": "14.09.2023",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/2286434",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 304-ЭС23-15839\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 14.09.2023\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив\nкассационную жалобу Курбанова Магомеда Завурбеговича на решение\nАрбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.09.2022,\nпостановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2022 и\nпостановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.05.2023\nпо делу № А81-5613/2022"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "индивидуальный предприниматель Курбанов Магомед Завурбегович (далее\n- предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого\nавтономного округа с исковым заявлением к департаменту по управлению\nмуниципальным имуществом города Губкинского (далее - департамент) о\nпризнании права собственности на реконструированный торговый центр с\nкадастровым номером 89:05:030301:3917 общей площадью 1 170,4 кв. м,\nсостоящий из трех этажей общей площадью 1 137,8 кв. м, в том числе: площадь\n1 этажа - 477,9 кв. м, площадь 2 этажа - 341,3 кв. м, площадь 3 этажа - 318,6 кв.\nм, площадь крылец - 32,6 кв. м, имеющий централизованное - водоснабжение,\nэлектроснабжение, централизованную - канализацию, автономное - отопление,\nгорячее водоснабжение, расположенный на земельном участке с кадастровым\nномером 89:05:030301:3854 по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ,\nПуровский район, поселок Пурпе, улица Лермонтова, дом 1.\nК участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных\nтребований относительно предмета спора, привлечены: администрация города\nГубкинского, администрация Пуровского района, администрация поселка\n\n2\nПурпе, департамент строительства, архитектуры и жилищной политики\nадминистрации Пуровского района, Управление Федеральной службы\nгосударственной регистрации кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому\nавтономному округу.\nРешением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от\n06.09.2022, оставленным без изменения постановлением Восьмого\nарбитражного апелляционного суда от 07.12.2022 и постановлением\nАрбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.05.2023, в\nудовлетворении исковых требований отказано.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской\nФедерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты,\nссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального\nправа.\nВ обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что необходимость в\nпроведении государственной экспертизы на торговый центр в период\nпроведения работ по реконструкции градостроительным законодательством не\nбыла предусмотрена.\nЭтажность торгового центра соответствует пункту 2.3 (магазины)\nГрадостроительного плана земельного участка №РФ-89-7-01-0-00-2021-0150 от\n12.02.2021, которым установлено предельное количество этажей строений-\nмагазины-3 этажа.\nПоскольку первоначальная площадь 1 и 2 этажей торгового центра\nстроилась в 2011-2012 годах, Правила землепользования и застройки\nмуниципального образования п. Пурпе от 25.12.2019 №107 в данном случае\nприменяться не могут ввиду того, что торговый центр был возведен ранее, чем\nбыли приняты указанные в справе ИСОГД №89-05-2021-169 от 02.04.2021\nПравила.\nВ 2017 истцу была выдана справка ИСОГД (Градостроительное\nзаключение) №89-05-2017-182 на торговый центр, которая содержала выводы о\nсоответствии использования торгового центра градостроительному регламенту\nтерриториальной зоны, установленному в составе Правил застройки и\nземлепользования, утвержденных Решением Собрания Депутатов второго\nсозыва МО п. Пурпе №260 от 25.06.2012 ( с учетом внесения изменений),\nпостановлению Администрации п. Пурпе №95-п от 09.11.2012 «О\nпредоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования».\nСогласно землеустроительному заключению, выполненному в 2020 г. ООО\n«ИнвестГеоИнформ», торговый центр, расположенный в границах земельного\nучастка с кадастровым номером 89:05:030301:3854, по адресу: ЯНАО,\nПуровский район, п. Пурпе, ул.Лермонтова, д.1 ,не нарушает права и законные\nинтересы других лиц.\nСогласно техническому заключению ООО «ИнвестГеоИнформ» от 2020г.\nэксплуатация объекта (торгового центра) возможна с обеспеченной\nнадежностью, без угрозы жизни и здоровью человека.\nСогласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального\nкодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы\n\n3\nсудья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе\nв передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании\nСудебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные\nв кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений\nнорм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на\nисход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных\nактов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят\nподтверждения в материалах дела.\nПри изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу\nсудебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для\nрассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим\nспорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.\nКак следует из обжалуемых актов, на основании договора купли-продажи\nнезавершенного строительством объекта от 15.09.2011 за истцом 08.11.2011\nзарегистрировано право собственности на незавершенный строительством\nобъект общей площадью застройки 327,7 кв. м степенью готовности 52%, инв.\nN 240501/10, литера А, А1, по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ,\nПуровский район, поселок Пурпе, улица Лермонтова, участок N 1.\nУказанный объект незавершенного строительства располагался на\nземельном участке общей площадью 691 кв. м на основании договора аренды\nземельных участков от 20.01.2010. N 12-10 на территории Пуровского района\nпоселка Пурпе, заключенного с продавцом объекта незавершенного\nстроительства.\n17.05.2012 между департаментом (арендодатель) и предпринимателем\n(арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 470-12, по\nусловиям которого арендодатель на основании распоряжения департамента от\n17.05.2012 N 1105-ДР \"Об образовании и предоставлении земельного участка\"\nпредоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды\nземельный участок с кадастровым номером 89:05:030301:3854 общей\nплощадью 691 кв. м из категории земель - земли населенных пунктов, с видом\nразрешенного использования - земельные участки, предназначенные для\nразмещения домов индивидуальной жилой застройки, фактическое\nиспользование - строительство индивидуального жилого дома, расположенный\nпо адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, поселок\nПурпе, улица Лермонтова, участок N 1.\nСрок договора аренды установлен с 17.05.2012 по 16.05.2015 (пункт 2.1\nдоговора).\n14.06.2012 за предпринимателем зарегистрировано право собственности на\nобъект - индивидуальный жилой дом общей площадью 651,9 кв. м, назначение:\nжилой дом, двухэтажный, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий\nавтономный округ, Пуровский район, поселок Пурпе, улица Лермонтова,\nучасток N 1, литера А, Г.\nПостановлением администрации муниципального образования поселок\nПурпе N 95-п от 09.11.2012 по итогам публичных слушаний предпринимателю\nпредоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования\n\n4\nземельного участка с кадастровым номером 89:05:030301:3854 общей\nплощадью 691 кв. м, по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский\nрайон, поселок Пурпе, улица Лермонтова, дом 1, для размещения объекта\nторговли в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами\nЖ-1.\nРаспоряжением администрации муниципального образования поселок\nПурпе от 20.12.2012 N 400-р \"О переводе жилого помещения в нежилое\" жилое\nпомещение общей площадью 651 кв. м, расположенное по адресу: Ямало-\nНенецкий автономный округ, Пуровский район, поселок Пурпе, улица\nЛермонтова, дом 1, переведено в нежилое для дальнейшего содержания и\nэксплуатации торгового центра.\nСогласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости\n(далее - ЕГРН) 29.05.2013 внесена запись о принадлежности предпринимателю\nобъекта, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ,\nПуровский район, поселок Пурпе, улица Лермонтова, с назначением - нежилое\nздание общей площадью 740,7 кв. м с инв. N 10:05:0110, литера А, Г.\nСогласно выпискам из ЕГРН от 24.09.2021, от 13.12.2021 здание Торгового\nцентра \"Ямал\" расположенное по улице Лермонтова, дом 1 имеет площадь\n771,7 кв. м.\nВ материалы дела представлен договор аренды земельного участка от\n22.11.2016 N 91-16 между администрацией муниципального образования\nпоселок Пурпе (арендодатель) и предпринимателем (арендатор), предметом\nаренды в котором указан земельный участок с кадастровым номером\n89:05:030301:3854 общей площадью 691 кв. м, расположенный по адресу:\nЯмало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, поселок Пурпе, улица\nЛермонтова, участок N 1, с видом разрешенным использованием - земельные\nучастки, предназначенные для размещения домов малоэтажной застройки, в\nтом числе индивидуальной жилой застройки, фактическое использование -\nсодержание и эксплуатация индивидуального жилого дома на срок с 22.11.2016\nпо 21.11.2065.\nУказанный договор и акт приема-передачи к нему со стороны\nпредпринимателя (арендатора) не подписаны. Сведения о регистрации\nуказанного договора отсутствуют.\nСогласно справке ИСОГД (градостроительное заключение) от 19.04.2017 N\n89-05-2017-182 объект торговли, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий\nавтономный округ, Пуровский район, поселок Пурпе, улица Лермонтова,\nучасток N 1 соответствует градостроительному регламенту территориальной\nзоны, утвержденному Решением Собрания Депутатов второго созыва\nмуниципального образования поселок Пурпе N 260 от 25.06.2012 (с учетом\nвнесения изменений), постановлению администрации поселка Пурпе N 95-п от\n09.11.2012 \"О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид\nиспользования\".\nПриказом департамента имущественных и земельных отношений\nадминистрации Пуровского района от 23.08.2017 N 1125-ДП вид разрешенного\nиспользования земельного участка с кадастровым номером 89:05:030301:3854 -\n\n5\nдля размещения домов индивидуальной жилой застройки изменен на вид\nразрешенного использования - магазины.\n12.02.2021 департаментом строительства, архитектуры и жилищной\nполитики администрации Пуровского района предпринимателю выдан\nградостроительный план земельного участка N РФ-89-7-01-0-00-2021-0150,\nпредусматривающий вид разрешенного использования земельного участка -\nмагазины, минимальный отступ от границы земельного участка в целях\nопределения мест допустимого размещения объекта - 3 м, предельное\nколичество этажей и (или) предельная высота зданий, строений, сооружений -\n3/15 м, максимальный процент застройки в границах земельного участка - 60%,\nминимальный отступ застройки от красной линии улицы - 5 м.\nВместе с тем согласно сведениям ЕГРН размещение реконструированного\nистцом объекта недвижимости - торговый центр с кадастровым номером\n89:05:030301:3917 не соответствует предельным параметрам разрешенного\nстроительства, реконструкции объектов капитального строительства в части\nсоблюдения минимального отступа от границ земельного участка - 3 м,\nмаксимального процента застройки в границах земельного участка - 60%.\nПо заказу предпринимателя в 2021 году ООО \"ИнвестГеоИнформ\"\nподготовило проект отклонений от предельных параметров строительства\nТоргового центра \"Ямал\", предусматривающий уменьшение отступа от границ\nземельного участка с кадастровым номером 89:05:030301:3854 с северной\nстороны - до 0 метров, со стороны неразграниченных земель - до 0 метров, от\nграницы земельного участка с кадастровым номером 89:05:030301:7 до 0 м,\nувеличение площади допустимой застройки земельного участка до 80%.\nПосле проведенной реконструкции здания торгового центра, 07.04.2021 и\n09.04.2021 предприниматель обратился в департамент строительства,\nархитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района,\nУправление архитектуры и градостроительства с заявлениями о выдаче\nразрешения на строительство и на отклонение от предельных норм\nреконструкции объекта капитального строительства торгового центра \"Ямал\"\nпо улице Лермонтова, дом 1 в поселке Пурпе в целях приведения капитального\nобъекта в соответствие с градостроительными правилами и нормами.\nПисьмом от 13.04.2021 N 36-04/71 департамент строительства,\nархитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района отказал\nв выдаче разрешений в связи с непредставлением документов, установленных\nчастью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее -\nГрК РФ), а также ввиду непредставления документации, необходимой для\nвыдачи разрешения, в том числе проектной документации, указав на\nразночтения в части отображения в представленных техническом заключении и\nземлеустроительном заключении контура здания, и на то, что объект выходит\nза границы территории, в пределах которой разрешено строительство.\nОтказы в выдаче разрешений предпринимателем не обжалован.\nРаспоряжением Главы администрации Пуровского района от 12.08.2021 N\n86-РГ предпринимателю также отказано в предоставлении разрешения на\nотклонение от предельных параметров разрешенного строительства,\n\n6\nреконструкции объекта капитального строительства на земельном участке с\nкадастровым номером 89:05:030301:3854 в части уменьшения отступов от\nзападной, северной и восточной границ земельного участка с 3 до 0 метров,\nувеличения максимального процента застройки в границах земельного участка\nс 60% до 80%.\nДанное распоряжение также заявителем не обжаловано.\nВ соответствии с техническим описанием (паспорт) объекта недвижимости\n- Торгового центра \"Ямал\", расположенного на земельном участке с\nкадастровым номером 89:05:030301:3854 по адресу: Ямало-Ненецкий\nавтономный округ, Пуровский район, поселок Пурпе, улица Лермонтова, дом 1,\nподготовленным по состоянию на 24.10.2021 после проведенной\nпредпринимателем реконструкции здания, торговый центр состоит из трех\nэтажей общей площадью 1 170,4 кв. м, в том числе: общей площадью трех\nэтажей - 1 137,8 кв. м, включая площадь 1 этажа - 477,9 кв. м, площадь 2 этажа -\n341,3 кв. м, площадь 3 этажа - 318,6 кв. м, площадь крылец - 32,6 кв. м. Кроме\nтого, торговый центр имеет централизованное - водоснабжение,\nэлектроснабжение; централизованную - канализацию; автономное - отопление,\nгорячее водоснабжение.\nСогласно выписке из ЕГРН от 10.12.2021 в отношении земельного участка\nс кадастровым номером 89:05:030301:3854 расположенное на этом участке\nздание выходит за границы земельного участка.\nСсылаясь на проведенную в отношении здания реконструкцию: на первом\nэтаже пристроены склад, коридор, входная группа; на втором этаже пристроен\nкоридор и кабинеты; надстроен третий этаж, а также на принятие мер к\nлегализации объекта и отказе в выдаче разрешения на строительство,\nпредприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.\nОтказывая в удовлетворении исковых требований, суды руководствовались\nстатьями 222, 260, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями\n30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации ,\nразъяснениями, изложенными в пунктах 26, 59 постановления Пленума\nВерховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда\nРоссийской Федерации от 29.04.2010№10/22 «О некоторых вопросах,\nвозникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с\nзащитой права собственности и других вещных прав», правовыми позициями,\nвыраженными в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда\nРоссийской Федерации N 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного\nсуда Российской Федерации 22.07.2020, и исходили из наличия существенных\nнарушений градостроительных норм и правил размещением объекта в\nреконструированном виде на земельном участке, не принадлежащем истцу и не\nпредоставленном для строительства (реконструкции), с нарушением\nтребования об отступе здания от границ земельного участка не менее 3 метров\n(фактически отступ отсутствует) и превышением максимального процента\nзастройки земельного участка - вместо предельного 60% застройка объекта в\nреконструированном виде составляет 80%. Судами также учтено, что отказы в\n\n7\nвыдаче разрешения на отклонение от предельных параметров\nреконструированного здания истцом не обжалованы.\nКроме того, суды отметили, что до осуществления реконструкции\nпредприниматель не обращался за разрешением на реконструкцию, а\nобратившись за его получением 01.04.2021, не представил документы,\nперечисленные в пункте 7 статьи 51 ГрК РФ.\nВ связи с установленными нарушениями суды признали не имеющими\nзначения для разрешения спора и не влекущими иного вывода по делу ссылки\nистца на доказательства, подтверждающие безопасность реконструированного\nобъекта (Технический отчет ООО \"ИнвестГеоИнформ\" по инженерным\nизысканиям \"Реконструкция здания Торгового центра \"Ямал\", расположенного\nпо адресу: ЯНАО, Пуровский район, п. Пурпе, ул. Лермонтова, д. 1, от\n07.07.2020, техническое заключение ООО \"ИнвестГеоИнформ\" по результатам\nобследования технического состояния строительных конструкций по объекту\n\"Торговый центр \"Ямал\", 2020 г., заключение эксперта ООО \"БАСТИОН\" N 01-\n2021 от 04.02.2021 о соответствии объекта защиты обязательным требованиям\nпожарной безопасности, договор на техническое обслуживание и ремонт\nавтоматической пожарной сигнализации от 01.03.2021 N 310/21/О).\nСуды отклонили ссылку истца на то, что поскольку первоначальная\nплощадь первого и второго этажей здания строилась в 2011-2012 годах,\nследовательно не подлежат применению утвержденные Решением Собрания\nДепутатов муниципального образования поселка Пурпе от 25.12.2019 N 107\nнормы о минимальном отступе от границы земельного участка и о\nмаксимальном проценте застройки в границах земельного участка, поскольку,\nкак указывает сам предприниматель, реконструкция, приводящая к указанным\nнарушениям произведена позднее, что также это следует и из представленных в\nдело документов технической инвентаризации, согласно которым\nсуществующая площадь здания определяется с 2021 года.\nПо этому же основанию суды не приняли ссылку истца на справку из\nинформационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее\n- ИСОГД) от 19.04.2017 N 89-05-2017-182 о соответствии использования здания\nторгового центра градостроительному регламенту территориальной зоны,\nустановленному в составе Правил землепользования и застройки,\nутвержденных Решением Собрания Депутатов второго созыва муниципального\nобразования поселка Пурпе от 09.11.2012, постановлению администрации\nпоселка Пурпе от 09.11.2012 N 95-п \"О предоставлении разрешения на условно\nразрешенный вид использования\".\nДоводы заявителя жалобы о проведенном аукционе на право заключения\nдоговора аренды земельного участка, по результату которого истцу\nпредоставлен земельный участок, что исключает градостроительные\nнарушения, также отклонены судами, указав, что материалами дела не\nподтверждено право истца на земельный участок, на котором расположен\nреконструируемый объект в целом (с учетом выхода за границы земельного\nучастка с кадастровым номером 89:05:030301:3854).\n\n8\nДоводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений\nнорм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.\nУчитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья\nВерховного Суда Российской Федерации"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "отказать в передаче кассационной жалобы Курбанова Магомеда\nЗавурбеговича для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по\nэкономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации Н.С. Чучунова"
    }
  ]
}