{
  "title": "determination ВС РФ от 17.04.2023",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2023,
  "date": "17.04.2023",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/2233824",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "Определение от 17 апреля 2023 г. по делу № А73-15261/2021\nВерховный Суд Российской Федерации\nВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 303-ЭС23-3563\nОПРЕДЕЛЕНИЕ\nг. Москва\n17.04.2023\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев жалобу (заявление) общества с ограниченной ответственностью «Офис-Центр» на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 01.06.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2022 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 09.12.2022 по делу № А73-15261/2021"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "общество с ограниченной ответственностью «Офис-Центр» (далее – ООО «Офис-Центр») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Министерству инвестиционного развития и предпринимательства Хабаровского края о признании одностороннего отказа от инвестиционного соглашения от 27.01.2016 № ИС-3/16, выраженного в уведомлении от 02.10.2019 № 01-11-2854, недействительной сделкой.\nК участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Хабаровского края, администрация города Хабаровска.\nОпределением от 01.04.2022 произведена замена ответчика – Министерства инвестиционного развития и предпринимательства Хабаровского края на его правопреемника – Министерство экономического развития Хабаровского края. Также указанным определением суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Правительство Хабаровского края, исключив его из состава третьих лиц.\nРешением Арбитражного суда Хабаровского края от 01.06.2022, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2022 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 09.12.2022, в удовлетворении требований отказано.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, а также существенное нарушение норм материального и процессуального права.\nВ обоснование доводов жалобы заявитель указывает на неправильное толкование и применение судами положений раздела 4 Порядка рассмотрения и отбора инвестиционных проектов, предусматривающих строительство объектов социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения, масштабных инвестиционных проектов в целях признания их приоритетными инвестиционными проектами Хабаровского края и определения их соответствия критериям, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 26.09.2016 № 331-пр.\nПо мнению ООО «Офис-Центр», суды неполно исследовали обстоятельства, связанные с предоставлением земельных участков для реализации инвестиционного проекта.\nВ соответствии с частью 1 статьи\n291.1\n, частью 7 статьи\n291.6\nи статьей\n291.11\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.\nИзучив судебные акты, состоявшиеся по делу, проверив доводы кассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.\nКак следует из обжалуемых актов, 27.01.2016 между ООО «Офис-Центр» (субъект инвестиционной деятельности) и Правительством Хабаровского края заключено инвестиционное соглашение № ИС-3/16, предметом которого являются отношения между сторонами, возникающие в связи с признанием инвестиционного проекта «Многофункциональное высотное здание с тоннелем, подземными пешеходными переходами и паркингом на пересечении улиц Ленина - ФИО1 в Центральном районе г. Хабаровска» приоритетным инвестиционным проектом края (пункт 1.1 соглашения).\nДополнительным соглашением от 19.08.2016 № ДС-10/16 в пункт 1.1 внесены изменения, в соответствии с которыми предметом соглашения являются отношения между сторонами, возникающие в связи с признанием инвестиционного проекта «Многофункциональное высотное здание с конгресс холлом, тоннелем, подземными пешеходными переходами и паркингом на пересечении улиц Ленина - ФИО1 в Центральном районе г. Хабаровска» приоритетным инвестиционным проектом края.\nВ соответствии с пунктом 1.2 соглашения инвестиционный проект признается приоритетным инвестиционным проектом края в целях предоставления земельного участка в аренду без торгов, в случае соответствия его критериям, установленным Законом Хабаровского края от 29.07.2015 № 102 «О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов».\nСтоимость инвестиционного проекта составила 6 500 000 000 рублей (пункт 2.2 соглашения).\nСогласно пункту 2.3 соглашения срок реализации инвестиционного проекта определен с января 2016 по июнь 2018; дата ввода объекта в эксплуатацию – июль 2018.\nВ соответствии с пунктом 2.4 соглашения основными параметрами инвестиционного проекта и результатов его реализации являются:\n- объем средств, направленных субъектом инвестиционной деятельности на финансирование инвестиционного проекта, не менее 6 500 000 000 рублей, в том числе за счет собственных и заемных средств (доля заемных средств составит не более 70% от общего объема инвестиций);\n- планируемая мощность инвестиционного проекта: суммарная площадь здания составляет 94 494 кв. м, в том числе площадь подземной части - 45 034 кв. м, площадь наземной части - 49 460 кв. м;\n- количество созданных новых рабочих мест и сохраненных рабочих мест: проект предусматривает создание 130 рабочих мест;\n- налоговые поступления в консолидированный бюджет края в размере не менее итоговой суммы по году (по всем налогам), указанной в графике налоговых платежей, являющемся неотъемлемой частью настоящего соглашения (приложение № 1).\nПунктом 2.5 соглашения установлены характеристики земельного участка, необходимого для реализации инвестиционного проекта:\n- муниципальное образование Хабаровского края, на территории которого предполагается размещение объекта – городской округ «Город Хабаровск»;\n- размер земельного участка - 175 093,4 кв. м, в том числе 17 589 кв. м и 157 504,4 кв. м;\n- вид разрешенного использования - земельный участок, предназначенный для объектов общественно-делового назначения.\nПисьмом от 30.08.2018 № 282 ООО «Офис-Центр» обратилось к Министру земельно-имущественной политики Хабаровского края за рассмотрением заявления о внесении изменений в инвестиционное соглашение от 27.01.2016, ссылаясь на то,  что  в связи с доработкой проекта изменились стоимость проекта, площадь испрашиваемого земельного участка и сроки реализации проекта.\nНа заседании инвестиционного совета при Правительстве Хабаровского края 25.09.2018 рассмотрен вопрос о внесении изменений в инвестиционное соглашение от 27.01.2016, принято решение признать целесообразным внесение изменений в инвестиционное соглашение:\n- администрации городского округа «Город Хабаровск» поручено определить земельные участки, необходимые для реализации инвестиционного проекта;\n- Министерству инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края рекомендовано подготовить и согласовать проект дополнительного соглашения к инвестиционному соглашению от 27.01.2016 на основании информации, представленной администрацией;\n- Министерству строительства Хабаровского края рекомендовано заключить дополнительное соглашение к инвестиционному соглашению от 27.01.2016.\nИнвестиционный совет при Правительстве Хабаровского края, рассмотрев 11.09.2019 текущее состояние спорного инвестиционного проекта, принял решение рекомендовать Правительству края отказать ООО «Офис-Центр» в заключении дополнительного соглашения к инвестиционному соглашению от 27.01.2016 и расторгнуть инвестиционное соглашение ввиду возникновения ряда проблем при его реализации: отсутствие информации о подтверждении источников финансирования проекта; необходимость внесения изменений в Правила землепользования и застройки г. Хабаровска; отсутствие решения вопроса предоставления земельного участка для реализации проекта в границах водоохранной зоны.\nОт Министерства инвестиционного развития и предпринимательства Хабаровского края в адрес ООО «Офис-Центр» 02.10.2019 поступило извещение № 01-11-2854 с предложением подписать соглашение от 12.09.2019 о расторжении инвестиционного соглашения.\nООО «Офис-Центр» 26.04.2021 направило в Правительство Хабаровского края предложение № 8 о заключении дополнительного соглашения к инвестиционному соглашению, полагая, что Правительством края в одностороннем порядке нарушается процедура внесения изменений в инвестиционное соглашение.\nВ ответ на данное предложение Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Хабаровского края письмом от 17.05.2021 № 01-12-1985 сообщило об отсутствии оснований для заключения дополнительного соглашения в связи с неисполнением ООО «Офис-Центр» существенных условий соглашения, сославшись, в том числе, на результаты проведения проверки деятельности органов исполнительной власти края прокуратурой Хабаровского края, об отсутствии выявленных нарушений в части расторжения инвестиционного соглашения.\nОбщество «Офис-Центр» полагая, что односторонний отказ от инвестиционного соглашения, выраженный в уведомлении Министерства инвестиционного развития и предпринимательства Хабаровского края от 02.10.2019 № 01-11-2854 обладает признаками недействительности, поскольку подписавшее его должностное лицо не имеет таких полномочий, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.\nИсследовав, оценив по правилам статьи\n71 АПК РФ\nпредставленные доказательства, руководствуясь статьями\n124\n,\n125\n,\n166\n,\n182\n,\n421\n,\n431\n,\n450.1\n,\n740\n,\n758\nГражданского кодекса Российской Федерации, статьей 4 Устава Хабаровского края, положениями Закона Хабаровского края от 27.11.2001 № 349 «О Правительстве Хабаровского края», Положением о Министерстве инвестиционного развития и предпринимательства Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 24.12.2018 № 485-пр, постановлением Правительства Хабаровского края от 26.09.2016 № 331-пр, пунктом 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.10.2000 № 57 «О некоторых вопросах практики применения статьи\n183\nГражданского кодекса Российской Федерации», суды отказали в удовлетворении требований, придя к выводу о том, что Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Хабаровского края обладало полномочием направлять уведомление об одностороннем расторжении инвестиционного соглашения.\nСудебными инстанциями учтено, что односторонний отказ ответчика от инвестиционного соглашения мотивирован невыполнением обществом «Офис-Центр» основных параметров инвестиционного проекта и результатов его реализации более чем на 10% от показателей, установленных соглашением.\nИменно из-за невозможности использования испрашиваемых земельных участков под производственную и транспортную инфраструктуру в рамках реализации инвестиционного проекта, отказом истца от альтернативных земельных участков, а также неисполнением ООО «Офис-Центр» существенных условий инвестиционного соглашения на заседании инвестиционного совета, состоявшемся 11.11.2019, принято решение отказать названному обществу в заключении дополнительного соглашения и расторгнуть инвестиционное соглашение.\nСуды  заключили, что истец проявил бездействие  по вопросу внесения изменений в Правила землепользования  и застройки  городского округа  « Город Хабаровск» и в проект планировки «Центрального района г.Хабаровска», с заявлением  о внесении изменений  в инвестиционное соглашение  относительно стоимости и сроков  реализации инвестиционного  проекта  истец обратился за пределами срока  окончания реализации  инвестиционного проекта и ввода объекта в эксплуатацию\nДоводы кассационной жалобы, которые были предметом рассмотрения судебных инстанций и получили надлежащую правовую оценку, не свидетельствуют о допущенных нарушениях норм материального и процессуального права, которые бы служили достаточным основанием в силу части 1 статьи\n291.11 АПК РФ\nк отмене обжалуемых судебных актов.\nС учетом изложенного и руководствуясь статьей\n291.6\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "отказать в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью «Офис-Центр» для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда Российской Федерации\nН.С.Чучунова\nСуд:\nВерховный Суд РФ\n(подробнее)\nИстцы:\nООО \"Офис-Центр\"\n(подробнее)\nОтветчики:\nМинистерство инвестиционного развития и предпринимательства Хабаровского края\n(подробнее)\nИные лица:\n6 ААС\n(подробнее)\nАдминистрация города Хабаровска\n(подробнее)\nАрбитражный суд ДВО\n(подробнее)\nГенеральная прокуратура РФ\n(подробнее)\nМинистерство экономического развития Хабаровского края\n(подробнее)\nПравительство Хабаровского края\n(подробнее)\nПрокуратура Хабаровского края\n(подробнее)\nСудебная практика по:\nПо строительному подряду\nСудебная практика по применению нормы ст. 740 ГК РФ"
    }
  ]
}