{
  "title": "determination ВС РФ от 16.01.2023",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2023,
  "date": "16.01.2023",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/2201892",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 302-ЭС22-26286\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 16.01.2023\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив\nкассационную жалобу Управления Судебного департамента в Красноярском\nкрае на решение Арбитражного суда Красноярского края от 25.03.2022,\nпостановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.06.2022,\nпостановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27.09.2022\nпо делу № А33-30035/2021"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "Служба по государственной охране объектов культурного наследия\nКрасноярского края (далее - служба, истец) обратилась в Арбитражный суд\nКрасноярского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению\nСудебного департамента в Красноярском крае (далее - управление,\nдепартамент, ответчик) об обязании в течение двенадцати месяцев с даты\nвступления судебного решения в законную силу исполнить обязательства в\nобласти сохранения, использования и государственной охраны объектов\nкультурного наследия в натуре, а именно:\n1) подготовить в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального\nзакона от 25.06.2002 N 73-ФЗ \"Об объектах культурного наследия (памятниках\nистории и культуры) народов Российской Федерации\" (далее - Закон N 73-ФЗ),\nпроектную документацию на проведение работ по сохранению объекта\nкультурного наследия регионального значения \"Здание, где в марте - ноябре\n1917 года размещался Совет рабочих и солдатских депутатов\" 1917 г.,\n\n2\nрасположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, микрорайон\nАвиатор, 34;\n2) выполнить в порядке статьи 45 Закона N 73-ФЗ, работы по сохранению\nобъекта культурного наследия регионального значения \"Здание, где в марте -\nноябре 1917 года размещался Совет рабочих и солдатских депутатов\" 1917 г.,\nрасположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, микрорайон\nАвиатор, 34.\nРешением Арбитражного суда Красноярского края от 25.03.2022,\nоставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного\nапелляционного суда от 09.06.2022 и постановлением Арбитражного суда\nВосточно-Сибирского округа от 27.09.2022, требования удовлетворены.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской\nФедерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты,\nссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.\nВ обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что объект\nкультурного наследия «Здание, где в марте-ноябре 1917г. размещался «Совет\nрабочих и солдатских депутатов», расположен по адресу: Красноярский край, г.\nАчинск,мкр.Авиатор,д.34, зарегистрирован в едином государственном реестре\nобъектов культурного наследия(памятников истории и культуры) на основании\nприказа Министерства культуры России от 07.12.2016 №61273-р.\nЗдание общей площадью 721,3кв.м в указанном выше здании\nиспользовалось для размещения архивной документации Ачинского\nгородского суда Красноярского края (помещение №6 с 2013 г., помещение №5\nс 2017 г).\nВ 2017 г.Управлением было запланировано включение здания Ачинского\nгородского суда Красноярского края, расположенного по адресу: Красноярский\nкрай, г.Ачинск,ул.Назарова,28 Б к программу судебного департамента\nфедеральных судов обще юрисдикции и арбитражных судов на 2019-2021годы»\n(далее -Программа). В 2018 году была разработана проектно-сметная\nдокументация на выполнение работ по комплексному капитальному ремонту\nздания суда.\nВ связи с тем, что после завершения ремонта в здании суда Управлением\nпланировалось освобождение здания объекта культурного наследия,\nУправление не имело возможности финансировать проведение работ по\nобъекту культурного наследия.\nВ настоящее время Управлением произведены все мероприятия по\nвысвобождению с последующим прекращением вещных прав и передачей в\nказну Российской Федерации здания ,состоящего из двух помещений:\n-нежилого помещения с кадастровым номером 24:43:0113003:1454,общей\nплощадью 481,7 кв.м, закрепленного за Управлением на праве оперативного\nуправления, расположенного по адресу: красноярский край, г.Ачинск,\nмкр.Авиатор,д.34, пом.6;\n-нежилого помещения с кадастровым номером 24:43:0113003:1454 общей\nплощадью 239,6 кв.м, закрепленного за Управлением на праве оперативного\n\n3\nуправления, расположенного по адресу: красноярский край, г.Ачинск, мкр.\nАвиатор, д.34, пом.5.;\nСогласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального\nкодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы\nсудья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе\nв передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании\nСудебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные\nв кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений\nнорм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на\nисход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных\nактов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят\nподтверждения в материалах дела.\nПри изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу\nсудебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для\nрассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим\nспорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.\nКак следует из обжалуемых актов, приказом Министерства культуры\nРоссии от 07.12.2016 N 61273-р объект культурного наследия регионального\nзначения \"Здание, где в марте - ноябре 1917 года размещался Совет рабочих и\nсолдатских депутатов\", 1917 г., расположенный по адресу: Красноярский край,\nг. Ачинск, микрорайон Авиатор, 34 (далее - ОКН, здание), зарегистрирован в\nЕдином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников\nистории и культуры).\nПриказом Министерства культуры России от 08.12.2016 утверждено\nохранное обязательство собственника или иного законного владельца ОКН.\nЗдание на праве оперативного управления принадлежит Управлению\nСудебного департамента в Красноярском крае, что подтверждается выписками\nиз Единого государственного реестра недвижимости от 13.08.2021 N КУВИ-\n002/2021-105438122, КУВИ-002/2021-105443450, КУВИ-002/2021-105441170,\nКУВИ-002/2021-105442530, от 14.03.2022 N КУВИ-001/2022-34471886, КУВИ-\n001/2022-34470551.\nАктом службы от 18.03.2016 установлено общее состояние\nрассматриваемого ОКН как удовлетворительное: в стенах здания обнаружены\nнаклонные и вертикальные трещины, обнаружены трещины и мелкие\nповреждения по плоскости отмостки, выявлено выветривание раствора\nкирпичной кладки стен, водосточные трубы на стыках не герметичны, по\nступеням лестницы множественные сколы и трещины и другое.\nСлужбой 09.12.2016 департаменту направлен приказ от 08.12.2016 N 813 об\nутверждении охранного обязательства, в письме установлены виды и сроки\nпроведения работ по сохранению ОКН, а именно: подготовить проектную\nдокументацию на работы по сохранению объекта - 01.05.2019; выполнить\nработы по сохранению объекта в соответствии с проектной документацией -\n01.09.2021.\nПриказом от 03.08.2021 утвержден предмет охраны ОКН регионального\nзначения.\n\n4\nВ 2021 году здание повторно осмотрено службой, о чем составлен акт N\n126 технического состояния от 13.09.2021, из которого следует, что общее\nсостояние ОКН оценивается как неудовлетворительное.\nБыли установлены недостатки технического состояния ОКН в фундаменте\nздания (по стенам здания обнаружены множественные наклонные и\nвертикальные трещины по кирпичной кладке, являющиеся косвенными\nпризнаками снижения несущей способности фундаментов здания), цоколе и\nотмостке (выветривание раствора кирпичной кладки; деструкция кирпичной\nкладки; множественные следы замачивания и массовые поросли мха; штучные\nэлементы кирпичной кладки в уровне цоколя отсутствуют; обнаружены зазоры\nмежду цоколем и отмосткой, множественные трещины, растительность по\nплоскости отмостки); стенах наружных, крыше, внешнем декоративном\nубранстве, перекрытиях, полах и других элементах здания.\nДанный акт вручен 08.10.2021 управлению нарочно с письмом от\n07.10.2021.\nСлужба, ссылаясь на невыполнение департаментом обязательств в области\nсохранения, использования и государственной охраны спорного ОКН,\nобратилась в арбитражный суд с указанным иском.\nУдовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.\nСогласно положениям статей 47.2 и 47.3 Федерального Закона от\n25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и\nкультуры) народов Российской Федерации» (далее-Закон№73-ФЗ) лица,\nуказанные в пункте 11 статьи 47.6 названного Закона (в том числе унитарные\nпредприятия или учреждения, которым объект культурного наследия,\nвключенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо\nоперативного управления), при проведении работ по сохранению объекта\nкультурного наследия обязаны обеспечить финансирование и организацию\nпроведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ,\nконсервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на\nобеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и\nсохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке,\nустановленном Законом N 73-ФЗ, а при содержании и использовании объекта\nкультурного наследия - также осуществлять расходы на содержание такого\nобъекта и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и\nпротивопожарном состоянии, безотлагательно принимать меры по\nпредотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в\nтом числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для\nпроведения работ по сохранению объекта культурного наследия, и не допускать\nухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного\nв реестр, поддерживая его в благоустроенном состоянии.\nСудами правильно применены положения статей 1, 6, 7, 11, 40, 45, 47.2,\n47.3, 47.6 Закона N 73-ФЗ; пунктов 1.1, 1.3 Порядка осуществления\nрегионального государственного надзора за состоянием, содержанием,\nсохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной\nобъектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного\n\n5\nнаследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов\nкультурного наследия, расположенных на территории Красноярского края,\nутвержденного постановлением Правительства Красноярского края от\n14.12.2016 N 641-п; пунктов 3.2, 3.4 Порядка выдачи и формы задания на\nпроведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного\nнаследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного\nнаследия федерального значения (за исключением отдельных объектов\nкультурного наследия федерального значения, перечень которых\nустанавливается Правительством Российской Федерации), объектов\nкультурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия\nместного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного\nнаследия, утвержденного приказом службы от 11.01.2019 N 3; Порядка выдачи\nзадания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия,\nвключенного в Единый государственный реестр объектов культурного\nнаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,\nили выявленного объекта культурного наследия, утвержденного Приказом\nМинкультуры России от 08.06.2016 N 1278; Порядка выдачи разрешения на\nпроведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в\nЕдиный государственный реестр объектов культурного наследия (памятников\nистории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта\nкультурного наследия, утвержденного Приказом Минкультуры России от\n21.10.2015 N 2625; Порядка подготовки и согласования проектной\nдокументации на проведение работ по сохранению объекта культурного\nнаследия, включенного в единый государственный реестр объектов\nкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской\nФедерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденного\nПриказом Минкультуры России от 05.06.2015 N 1749.\nCуды установили, что департамент не выполнил условия утвержденного в\nотношении него охранного обязательства от 08.12.2016 N 813: длительное\nвремя работы по сохранению объекта культурного наследия не проводились, в\nтом числе не приступил к выполнению работ, предусмотренных актами\nтехнического состояния объекта культурного наследия от 18.03.2016 N 402 и от\n13.09.2021 N 126, которым определен актуальный план работ по сохранению\nобъекта и создания надлежащих условий для его использования.\nСсылка на отсутствие возможности финансирования работ в силу\nпроводимого ремонта в здании Ачинского городского суда Красноярского края\nи последующего освобождения ОКН в связи с завершением ремонта в\nуказанном выше суде признана судами несостоятельной.\nДоказательства того, что спорный объект выбыл из владения Управления и\nвозвращен собственнику, не представлены при рассмотрении данного дела.\nУчитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья\nВерховного Суда Российской Федерации"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "6\nОтказать в передаче кассационной жалобы Управления Судебного\nдепартамента в Красноярском крае для рассмотрения в судебном заседании\nСудебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской\nФедерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации Н.С. Чучунова"
    }
  ]
}