determination ВС РФ от 15.11.2022 Дата: 15.11.2022 ============================================================ Определение от 3 октября 2022 г. по делу № А51-5046/2021 Верховный Суд Российской Федерации - Административное Суть спора: об оспаривании решений таможенных органов о привлечении к административной ответственности ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 303-ЭС22-13406 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 03.10.2022 Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Владивостокский морской терминал» на решение Арбитражного суда Приморского края от 21.10.2021 по делу № А51-5046/2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2021 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.04.2022 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Владивостокский морской терминал» к Владивостокской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 16.03.2021 по делу об административном правонарушении № 10702000-359/2021 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 1. общество с ограниченной ответственностью «Владивостокский морской терминал» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Владивостокской таможне (далее – таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 16.03.2021 по делу об административном правонарушении № 10702000-359/2021 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Решением Арбитражного суда Приморского края от 21.10.2021, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2021, обществу отказано в удовлетворении заявления. Арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 20.04.2022 оставил без изменения решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции. Общество обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой на указанные судебные акты, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт по делу об удовлетворении заявленных требований. Письмом судьи Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2022 были истребованы материалы дела из Арбитражного суда Приморского края. Согласно положениям части 7 статьи 2916 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке. При изучении доводов кассационной жалобы по материалам истребованного дела и принятых по делу судебных актов установлены основания для передачи упомянутой жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как следует из материалов дела, в ходе осуществления таможенного контроля в форме проверки документов и сведений, указанных в отчете по форме ДО-1 таможенным органом установлено, что 03.10.2020 общество представило в таможенный орган отчеты по форме ДО-1 в количестве 340 штук, содержащие недостоверные сведения о дате выгрузки судовой партии груза, прибывшего на судне «Мирей» и помещенного в ПЗТК общества 03.10.2020, а именно во всех отчетах вместо правильной даты 03.10.2020 указана дата 01.10.2020. По факту выявленных нарушений таможенный орган возбудил дело об административном правонарушении № 10702000-359/2021 и 15.02.2021 составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.15 КоАП РФ. По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении № 10702000-359/2021 таможенный орган 16.03.2021 вынес постановление, согласно которому общество признано виновным в совершении 340 административных правонарушений, ответственность за которые установлена статьей 16.15 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей за каждое нарушение, общая сумма штрафа составила 2 040 000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением таможенного органа, общество оспорило его в арбитражном суде. Согласно статье 16.15 КоАП РФ непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Рассматривая настоящий спор, признав доказанным факт представления обществом в таможенный орган отчетов по форме ДО-1 в количестве 340 штук, содержащих недостоверные сведения о дате поступления товара, прибывшего на борту судна «Мирей» и помещенного в ПЗТК общества (указано 01.10.2020, вместо верной даты 03.10.2020), суды пришли к выводу о наличии в действиях общества 340 составов правонарушений, ответственность за которые установлена статьей 16.15 КоАП РФ, поскольку каждая из форм отчетности носит самостоятельный характер и направлена на получение таможенным органом актуальной информации о товарах. На основании изложенного, суды признали правомерным оспариваемое постановление таможенного органа и отказали обществу в удовлетворении заявления. Обжалуя судебные акты в Верховный Суд Российской Федерации, общество приводит доводы о существенных нарушениях судами норм материального права, повлиявших на исход дела. Так, в частности, общество приводит доводы о том, что положения КоАП РФ, а также разъяснения, содержащиеся в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», предусматривают возможность составления одного протокола об административном правонарушении по нескольким правонарушениям и вынесения одного постановления о привлечении к административной ответственности в случае, когда такие правонарушения выявлены в рамках проведения одной проверки. При этом в таком случае КоАП РФ предусматривает и определенный порядок назначения наказания. В рассматриваемом случае, по мнению общества, таможенным органом допущены существенные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении, поскольку, привлекая общество к административной ответственности за совершение 340 самостоятельных правонарушений, предусмотренных одной статьей КоАП РФ, таможенный орган составил один протокол об административном правонарушении и вынес одно постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение 340 самостоятельных административных правонарушений. При этом КоАП РФ не предусматривает в таком случае возможность назначения наказания путем суммирования размеров административных штрафов за каждое совершенное правонарушение. Приведенные в кассационной жалобе доводы признаются достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, в связи с чем жалобу общества с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Руководствуясь пунктом 2 части 7 статьи 2916, статьей 2919 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья ОПРЕДЕЛИЛ: 1. кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Владивостокский морской терминал» с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Судья Верховного Суда Российской Федерации А.Г.Першутов Суд: Верховный Суд РФ (подробнее) Истцы: ООО "Владивостокский морской терминал" (подробнее) Ответчики: Владивостокская таможня (подробнее) Иные лица: Арбитражный суд Дальневосточного округа (подробнее) Верховный Суд Российской Федерации (подробнее) Судьи дела: Першутов А.Г. (судья) Последние документы по делу: Определение от 20 апреля 2023 г. по делу № А51-5046/2021 Резолютивная часть определения от 9 ноября 2022 г. по делу № А51-5046/2021 Определение от 8 ноября 2022 г. по делу № А51-5046/2021 Определение от 3 октября 2022 г. по делу № А51-5046/2021 Показать все документы по этому делу