{
  "title": "determination ВС РФ от 01.11.2022",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2022,
  "date": "01.11.2022",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/2175432",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 301-ЭС22-19759\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 01.11.2022\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив\nкассационную жалобу администрации городского округа Переславля-\nЗалесского Ярославской области на решение Арбитражного суда Ярославской\nобласти от 10.11.2021, постановление Второго арбитражного апелляционного\nсуда от 25.02.2022 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа\nот 01.07.2022 по делу № А82-12708/2020"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "общество с ограниченной ответственностью \"Муниципальные\nэнергетические системы\" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд\nЯрославской области с заявлением о признании недействительным\nпостановления администрации городского округа города Переславля-\nЗалесского (далее - Администрация) от 23.06.2016 N ПОС.03-0862/16.\nТребование уточнено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального\nкодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).\nК участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего\nсамостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено\nмуниципальное унитарное предприятие городского округа города Переславля-\nЗалесского Ярославской области \"Теплосервис\" (далее - Предприятие).\nРешением Арбитражного суда Ярославской области от 10.11.2021,\nоставленным без изменения постановлением Второго арбитражного\nапелляционного суда от 25.02.2022 и постановлением Арбитражного суда\nВолго-Вятского округа от 01.07.2022, оспариваемое постановление признано\nнедействительным; производство по делу о признании недействительными всех\nсделок, постановлений и договоров, которые основываются на оспариваемом\n\n2\nпостановлении, прекращено в связи с отказом заявителя от требований в\nданной части.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской\nФедерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты,\nссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального\nправа.\nВ обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что предметом\nзаявленных ООО «МЭС» требований является проверка законности\nпостановления Администрации от 23.06.2016 №ПОС.03-0862/16 «Об отмене\nразрешения на ввод в эксплуатацию №RU763020000/50 от 27.09.2010».\nПроанализировав имеющиеся в Администрации документы, специалисты\nпришли к выводу о незаконности оформления разрешительной документации\nООО «МЭС», о чем свидетельствует ответ Администрации в Переславскую\nмежрайонную прокуратуру от 14.09.2012 №3809 с подробным описанием\nпредоставленных ООО «МЭС» документов и несоответствия их требованиям\nстатей 51,55 Градостроительного кодекса Российской Федерации ( далее -\nГрадостроительный кодекс ).\nДоказательствами правильности сделанных органом местного\nсамоуправления выводов служат письма ГАОУ Ярославской области\n«Государственная экспертиза в строительстве» от 12.02.2010 №01-16/186,от\n06.08.2010№01-16/1170 об изучении проектной документации и результатов\nинженерных изысканий, в том числе объекта капитального строительства\n«Автоматическая котельная тепловой мощностью 2,4МВт. Ярославская\nобласть, город Переславль-Залесский, поселок Молодежный».\nСогласно данных писем, договор между ГАУ Ярославской области\n«Государственная экспертиза в строительстве» и ООО МЭС» на проведение\nэкспертизы со стороны заказчика не оплачен, имеются существенные\nзамечания к проекту: нет технического задания на проектирование,\nтехнических условий, отсутствуют определенные размеры проектной\nдокументации, чертежи и др.\nВ разрешении на ввод в эксплуатацию объекта от 27.09.2010\n№RU76302000/50 указан объект строительство газовой котельной в пос.\nМолодежный в городе Переславль-Залесском по адресу: Ярославская область,\nгород Переславль-Залесский, поселок Молодежный, кадастровый номер\n76:18:000000:150.\nМежду тем, ООО «МОЭС» 22.09.2010 выдано разрешение на\nстроительства №RU76302000/140, согласно которому обществу разрешалась\nреконструкция здания ЦТП№8 с переоборудованием под газовую котельную\nмощностью 2,4 МВт в соответствии с проектом, разработанным ООО\n«СмартПроект» по адресу: Ярославская область, город Переславль-Залесский,\nпоселок Молодежный, возле дома №10, кадастровый номер 76:18:011107:15.\nСогласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального\nкодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы\nсудья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе\nв передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании\n\n3\nСудебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные\nв кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений\nнорм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на\nисход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных\nактов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят\nподтверждения в материалах дела.\nПри изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу\nсудебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для\nрассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим\nспорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.\nКак следует из обжалуемых актов, по заявлению Общества о выборе\nземельного участка для строительства котельной с предварительным\nсогласованием места размещения объекта на основании утвержденного\nУправлением муниципальной собственности Администрации акта выбора\nземельного участка от 04.09.2009 и после проведения межевания был образован\nи 06.10.2009 поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым\nномером 76:18:011107:15 площадью 335 квадратных метров по адресу: город\nПереславль-Залесский, поселок Молодежный (котельная) возле дома 10,\nкатегория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного\nиспользования - для эксплуатации котельной.\nВ составленном по заказу Управления муниципальной собственности\nАдминистрации межевом плане (раздел 4 \"Сведения о наличии зданий,\nсооружений, объектов незавершенного строительства на исходных или\nизмененных земельных участка\") нет никаких объектов. Однако на схеме в\nграницах образуемого земельного участка отображено наличие капитальных\nсооружений.\nНа основании постановления Администрации от 23.10.2009 N 1200\nуказанный земельный участок предоставлен Обществу в аренду сроком на пять\nлет для застройки объектами инженерной инфраструктуры (котельная).\nПо заявлению представителя Администрации об изменении вида\nразрешенного использования земельного участка на основании данного\nпостановления 28.10.2009 проведен кадастровый учет изменений сведений об\nобъекте недвижимости - земельный участок с кадастровым номером\n76:18:011107:15, в части вида разрешенного использования (указан вид - для\nзастройки объектами инженерной инфраструктуры (котельная)).\nОбщество выступало арендатором земельного участка с кадастровым\nномером 76:18:011107:15, предоставленного для целей застройки объектами\nинженерной инфраструктуры (котельная) по договору аренды земельного\nучастка, государственная собственность на который не разграничена, от\n28.10.2009 N 1469. Договор заключен с Управлением муниципальной\nсобственности Администрации, сроком действия с 23.10.2009 по 22.10.2014, в\nпункте 1.4 которого указано, что на участке зданий, строений, сооружений не\nимеется.\nПостановлением Мэра города Переславль-Залесский от 30.10.2009 N 1226\nутвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым\n\n4\nномером 76:18:011107:15, в котором в разделе 4 \"Информация о\nрасположенных в границах земельного участка объектах капитального\nстроительства и объектах культурного наследия\" никакие объекты не указаны.\nОбществу 22.09.2010 выдано разрешение на строительство N RU\n76302000/140. Согласно разрешению Обществу разрешена реконструкция\nздания ЦТП N 8 с переоборудованием под газовую котельную мощностью 2,4\nМВт в соответствии с проектом, разработанным ООО \"СмартПроект\", по\nадресу город Переславль-Залесский, поселок Молодежный (котельная) возле\nдома 10 на земельном участке с кадастровым номером 76:18:011107:15, сроком\nдействия до 13.10.2010.\nОбщество с привлечением подрядчика ООО \"ТЭСК\" выполнило\nстроительные работы. В результате работ создана единая сложная (неделимая)\nвещь - котельная мощностью 2,4 МВт по адресу: город Переславль-Залесский,\nпоселок Молодежный (установлено вступившими в законную силу судебными\nактами по делу N А40-94131/2013 по иску ООО \"ТЭСК\" к Обществу об\nистребовании имущества из чужого незаконного владения).\nЗастройщик 27.09.2010 получил разрешение на ввод объекта в\nэксплуатацию N RU 76302000/50 в отношении газовой котельной в поселке\nМолодежный в городе Переславле-Залесском мощностью 2,4 МВт.\nНа основании постановления Администрации от 29.09.2010 N 1348 газовой\nкотельной после реконструкции с переоборудованием здания ЦТП N 8,\nвыполненной Обществом на земельном участке с кадастровым номером\n76:18:011107:15, присвоен почтовый адрес: поселок Молодежный, д. 10а.\nПо результатам проверки технической, исполнительной документации и\nосмотра аварийного состояния одного водогрейного котла REX DUAL 240F\n2400 мощностью 2,4 МВт сотрудники Верхне-Волжского Управления\nФедеральной службы по технологическому, экологическому и атомному\nнадзору составили акт осмотра котельной от 29.09.2010 N 06-13/352-10.\nСогласно акту автоматическая газовая котельная по адресу: город\nПереславль-Залесский, поселок Молодежный отвечает установленным\nтребованиям и может быть допущена в эксплуатацию временно для проведения\nпусконаладочных работ.\nУполномоченный орган по заявлению Общества выдал в отношении\nкотельной разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки (временное)\nот 29.09.2020 N 06-13/352-10.\nПостановлением Администрации от 23.06.2016 N ПОС.03-0862/16\nразрешение на ввод в эксплуатацию N RU 76302000/50 отменено. В\nобоснование решения Администрация указала на несоответствие заявленного\nобъекта к вводу в эксплуатацию объекту, определенному в разрешении на\nстроительство от 22.09.2010 N RU 76302000/140, а также на отсутствие\nдокументов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса\nРоссийской Федерации.\nПолагая, что указанное постановление незаконно и нарушает права ООО\n«МЭС», Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.\n\n5\nИсследовав и оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного\nпроцессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 51 и\n55 Градостроительного кодекса, положениями Федерального закона от\n06.10.2003 N 131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного\nсамоуправления в Российской Федерации\" (далее - Закон N 131-ФЗ), суды\nпризнали незаконным оспариваемое постановление, придя к выводу об\nотсутствии правовых оснований для отмены выданного разрешения на ввод\nобъекта в эксплуатацию. Из материалов дела не усматривается ,что до\nпринятии постановления от 23.06.2016 №ПОС.03-0862/16Администрация\nпроверяла наличие и правильность оформления документов, указанных в части\n3 статьи 55 Градостроительного кодекса.\nОтклоняя ссылку Администрации на пропуск установленного частью 4\nстатьи 198 АПК РФ срока на обжалование постановления от 23.06.2016\n№Пос.03-0862/16, суды исходили из того, что об оспариваемом постановлении\nОбществу стало известно в судебном заседании 28.07.2020 при рассмотрении\nдела №А82-20209/2019.\nДоводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений\nнорм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.\nУчитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья\nВерховного Суда Российской Федерации"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "Отказать в передаче кассационной жалобы администрации городского\nокруга Переславля-Залесского Ярославской области для рассмотрения в\nсудебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного\nСуда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации Н.С. Чучунова"
    }
  ]
}